校外培訓(xùn)治理進(jìn)展
雙減 | 全國(guó)排查學(xué)科機(jī)構(gòu)超8萬(wàn)個(gè) 線上和非學(xué)科培訓(xùn)常態(tài)化治理
教育部部署學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)“回頭看”工作，已累計(jì)排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超8萬(wàn)個(gè)
5月17日消息，教育部發(fā)文介紹了全國(guó)各地有序推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作，其中提到截至4月30日，全國(guó)累計(jì)排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)82246個(gè)（含線上、線下機(jī)構(gòu)，含已關(guān)停的機(jī)構(gòu)復(fù)查及非學(xué)科類(lèi)機(jī)構(gòu)涉嫌開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)排查），其中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題機(jī)構(gòu)1771個(gè)，占比2.2%；審核培訓(xùn)材料126，791份，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)培訓(xùn)材料654份，占比0.5%；審核從業(yè)人員資質(zhì)217，614人，發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)、教研人員713人，占比0.3%?！ ?/p>
在機(jī)構(gòu)壓減方面，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)“假注銷(xiāo)、真運(yùn)營(yíng)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)309個(gè)，已全部關(guān)停取締。
在“營(yíng)轉(zhuǎn)非”方面，累計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)按營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，有關(guān)教育行政部門(mén)第一時(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，全部同步整改?！ ?/p>
在培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管方面，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)構(gòu)178個(gè)，超政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)50.6萬(wàn)元，已全部完成整改，全額退費(fèi)。在隱形變異治理方面，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)1751個(gè)，主要包括：涉及證照齊全機(jī)構(gòu)556個(gè)，其中已責(zé)令548個(gè)完成整改；涉及證照不全機(jī)構(gòu)1195個(gè)，其中已責(zé)令停辦、限期整改1093個(gè)?！ ?/p>
此外，個(gè)人違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)1108人/次，其中已整改完成1083人/次；涉及中小學(xué)在職教師7人，各地已按干部人事管理權(quán)限，對(duì)涉事教師先暫停工作、再調(diào)查處理?！ ?/p>
在材料和人員規(guī)范方面，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)培訓(xùn)材料654份，其中責(zé)令停止使用并清理銷(xiāo)毀641份；不具備相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)、教研人員713人，其中立即停用或轉(zhuǎn)為非教學(xué)崗598人。
在數(shù)據(jù)信息填報(bào)方面，累計(jì)發(fā)現(xiàn)有519個(gè)機(jī)構(gòu)未使用全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，其中已督促421家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)登記?！ ?/p>
在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，累計(jì)有2351個(gè)縣區(qū)建立了重點(diǎn)核查解決退費(fèi)難問(wèn)題、校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法、防范化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)等三項(xiàng)機(jī)制，占已排查縣區(qū)數(shù)的80.3%?！ ?/p>
教育部還表示，下一步將督促各地壓實(shí)“回頭看”責(zé)任，推進(jìn)全面排查，盯緊問(wèn)題處理，提升整改效率。在“回頭看”工作基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)常態(tài)化、制度化管理，保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)治理成果，不斷提升人民滿意度。
5266家非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、共13.63億元納入預(yù)收費(fèi)監(jiān)管
5月16日，據(jù)教育部官網(wǎng)消息，北京、上海、沈陽(yáng)、廣州、成都、鄭州、長(zhǎng)治、威海、南通等9個(gè)城市作為全國(guó)“雙減”改革試點(diǎn)，在鞏固去年校外培訓(xùn)治理成果的基礎(chǔ)上，圍繞2022年試點(diǎn)改革重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展探索，截至4月底取得了積極進(jìn)展。
學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)常態(tài)化監(jiān)管方面，9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的117個(gè)區(qū)縣已全部實(shí)行校外培訓(xùn)網(wǎng)格化綜合治理，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣覆蓋率100%；有108個(gè)區(qū)縣建立了學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)專(zhuān)家鑒別機(jī)制，覆蓋率達(dá)92%，領(lǐng)先全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)；有106個(gè)區(qū)縣教育系統(tǒng)擁有2名以上執(zhí)法資格人員，覆蓋率達(dá)91%，共有教育行政執(zhí)法資格人員1957人。北京市制定《學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)典型問(wèn)題處理指導(dǎo)手冊(cè)》，就18個(gè)違規(guī)培訓(xùn)典型問(wèn)題，提出核查處置建議。廣州市今年以來(lái)壓減高中學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)24家，查處隱形變異問(wèn)題54起，關(guān)停取締無(wú)證機(jī)構(gòu)191家。
非學(xué)科培訓(xùn)分類(lèi)管理方面，各地持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)底數(shù)摸排、標(biāo)準(zhǔn)制定、審核審查等工作。在前期已出臺(tái)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，成都市各區(qū)行政審批局已按照新設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批復(fù)工作；長(zhǎng)治市在潞州區(qū)先行開(kāi)展審核工作，為全市范圍重新審核登記積累經(jīng)驗(yàn)；威海市部署轄區(qū)內(nèi)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到行政審批部門(mén)辦理辦學(xué)許可證，計(jì)劃于近期完成。北京、上海、廣州、南通等市已部分出臺(tái)或正在研制非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管方面，各試點(diǎn)地區(qū)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全面納入預(yù)收費(fèi)監(jiān)管范圍；非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入預(yù)收費(fèi)監(jiān)管共5266家，監(jiān)管金額13.63億元。有8個(gè)試點(diǎn)城市已啟動(dòng)非學(xué)科培訓(xùn)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)。上海市制定2022年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作方案，細(xì)化資金管控工作流程，將落實(shí)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管作為各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和招生的必要條件。鄭州市16個(gè)區(qū)縣已陸續(xù)與銀行簽訂非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管協(xié)議。
合理利用校外資源方面，試點(diǎn)地區(qū)探索建立遴選退出機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校課后服務(wù)合理引入校外資源。北京市印發(fā)《采購(gòu)校外優(yōu)質(zhì)教育資源指導(dǎo)性目錄》，征集科普活動(dòng)資源包111個(gè)，組建451位專(zhuān)家組成的科普服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)校服務(wù)。威海市印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，春季學(xué)期首批引入了37家非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入校服務(wù)。目前，廣州、成都、威海、南通等市已有超過(guò)60%的義務(wù)教育學(xué)校引入了非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)資源。
教育部消息還提到，試點(diǎn)地區(qū)在改革探索過(guò)程中，還存在學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)隱形變異查處難、非學(xué)科培訓(xùn)分類(lèi)管理推進(jìn)慢、疫情影響下風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大等問(wèn)題。各地仍需高度重視，加大探索力度，創(chuàng)新工作舉措，為全國(guó)“雙減”工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
教育部持續(xù)開(kāi)展線上學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)巡查 掌握違規(guī)線索近700條
為深入貫徹落實(shí)中央“雙減”工作部署，教育部繼續(xù)組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遵守“雙減”要求情況開(kāi)展常態(tài)化全面線上巡查監(jiān)管，堅(jiān)決整治線上培訓(xùn)違規(guī)問(wèn)題。
截至目前，已連續(xù)不間斷開(kāi)展13次巡查，掌握違規(guī)線索近700條。巡查發(fā)現(xiàn)個(gè)別已完成“備改審”線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在以虛構(gòu)與政府部門(mén)合作等方式誘導(dǎo)家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)課程、以隱形收費(fèi)或拆分訂單等方式逃避收費(fèi)規(guī)范要求等問(wèn)題；部分未取得線上培訓(xùn)資質(zhì)的移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）刻意隱藏其“教育”“培訓(xùn)”屬性，擅自開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)；部分電商店鋪在文具、教輔商品中加入收費(fèi)課程；個(gè)人擅自開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，通過(guò)免費(fèi)視頻等方式誘導(dǎo)家長(zhǎng)加個(gè)人微信購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)課程。目前，違規(guī)問(wèn)題已全部轉(zhuǎn)交各地完成核查處置。
下一步，教育部將進(jìn)一步加大線上巡查力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、新聞媒體等各方力量的監(jiān)督作用，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。利用人工智能技術(shù)優(yōu)化校外培訓(xùn)線上巡查職能監(jiān)管手段，拓展巡查范圍，構(gòu)建立體巡查體系，重點(diǎn)巡查已完成“備改審”線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、曾出現(xiàn)違規(guī)情況的線上機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索將持續(xù)加大處罰力度，形成警示震懾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
教育部持續(xù)深化校外培訓(xùn)治理 引導(dǎo)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充
為深入貫徹黨中央“雙減”決策部署，教育部圍繞機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、收費(fèi)行為規(guī)范、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用為手段，進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)行為，引導(dǎo)其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。
對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查方面，按照“雙減”文件，指導(dǎo)各地區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等培訓(xùn)類(lèi)別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。截至4月30日，各地已有10.99萬(wàn)家非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，其中9.52萬(wàn)家機(jī)構(gòu)通過(guò)了資質(zhì)審核，資質(zhì)審核完成率達(dá)到87%。規(guī)范收費(fèi)行為方面，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)收費(fèi)要明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公示、全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》、培訓(xùn)收費(fèi)時(shí)間跨度不得超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)等收費(fèi)要求，組織開(kāi)展排查整治，保護(hù)學(xué)生家長(zhǎng)合法權(quán)益。近期，各地對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范收費(fèi)行為問(wèn)題逐一進(jìn)行了整改。預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管方面，各地已有9.34萬(wàn)家非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管要求采用銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式，對(duì)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)實(shí)行監(jiān)管，納入監(jiān)管的機(jī)構(gòu)比例為85%。
下一步，針對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)市場(chǎng)面臨機(jī)構(gòu)主體數(shù)量多，培訓(xùn)項(xiàng)目多的實(shí)際情況，教育部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策舉措，指導(dǎo)全國(guó)深化治理工作開(kāi)展。在全國(guó)部署非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)起底式核對(duì)工作，摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)，建立管理臺(tái)賬，全面規(guī)范管理。常態(tài)化開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為日常檢查，不斷規(guī)范機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，防范“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。
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