5月2日周一，歐盟正式對(duì)蘋果提起一項(xiàng)新的反壟斷訴訟，理由是該科技巨頭限制用戶在蘋果設(shè)備上通過第三方購買技術(shù)和服務(wù)，主要調(diào)查對(duì)象是Apple Pay蘋果支付及其NFC近場(chǎng)通信芯片。
在發(fā)送給蘋果公司用以開啟反壟斷調(diào)查的“正式反對(duì)聲明”中，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)政策的執(zhí)行副總裁Margrethe Vestager表示，蘋果公司涉嫌在iOS設(shè)備上濫用其在移動(dòng)支付市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，這種可能的反競(jìng)爭(zhēng)行為最早可以追隨到2015年Apple Pay推出之時(shí)：
“我們有跡象表明，蘋果公司限制第三方訪問關(guān)鍵技術(shù)，這些關(guān)鍵技術(shù)本可以用來在蘋果iOS設(shè)備上開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的移動(dòng)支付解決方案。
我們初步發(fā)現(xiàn)蘋果可能限制了競(jìng)爭(zhēng)，以有利于自營移動(dòng)支付解決方案Apple Pay。如果得到證實(shí)，根據(jù)我們的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，這種行為將是非法的?！?/p>
具體來說，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)認(rèn)為，蘋果在其iOS操作系統(tǒng)上擁有移動(dòng)支付服務(wù)的主導(dǎo)地位，通過能實(shí)現(xiàn)“輕觸付款”功能的NFC近場(chǎng)通信技術(shù)專門保留給Apple Pay來限制競(jìng)爭(zhēng)。Apple Pay是唯一與iOS設(shè)備兼容的移動(dòng)支付解決方案，從而為蘋果提供在智能移動(dòng)設(shè)備中的巨大市場(chǎng)力量。
這將是繼去年歐盟指控蘋果濫用其在音樂流媒體市場(chǎng)主導(dǎo)地位之后的第二項(xiàng)反壟斷投訴。周一明星科技股漲跌不一，蘋果跌超1%。
早在去年10月便有消息人士向路透社獨(dú)家透露，蘋果即將面臨歐盟對(duì)其NFC芯片的反壟斷指控，相關(guān)非正式調(diào)查早在2020年6月便展開了，歐盟隨后將關(guān)注重點(diǎn)縮小到僅可通過Apple Pay訪問的NFC芯片上。蘋果可能面臨巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)，并被迫將其移動(dòng)支付系統(tǒng)開放給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
上文提到的“反對(duì)聲明”文件通常會(huì)列出被監(jiān)管機(jī)構(gòu)視為反競(jìng)爭(zhēng)的做法，是調(diào)查涉嫌違反反壟斷法的正式步驟之一。但正式聲明的發(fā)布和啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，不代表預(yù)判調(diào)查結(jié)果。蘋果可以要求舉行閉門聽證會(huì)辯護(hù)，也可在歐盟作出決定之前發(fā)布書面答復(fù)，這可能需要一年或更長(zhǎng)時(shí)間。
面對(duì)歐盟的反壟斷指控，蘋果公司仍以“用戶安全”為由進(jìn)行辯護(hù)，其在聲明中稱：
“我們?cè)O(shè)計(jì)Apple Pay 的目的，是為用戶提供一種簡(jiǎn)單、安全的方式進(jìn)行數(shù)字支付，并讓銀行和其他金融機(jī)構(gòu)為客戶提供非接觸式支付服務(wù)。
Apple Pay正被歐洲2500多家銀行以及250多家金融科技和新銳的挑戰(zhàn)者銀行使用，而且只是歐洲消費(fèi)者可用于移動(dòng)支付的眾多選項(xiàng)之一。
它確保了對(duì)NFC的平等訪問，同時(shí)為隱私和安全設(shè)定了行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)。蘋果將繼續(xù)與歐盟委員會(huì)合作，以確保消費(fèi)者能夠在安全的環(huán)境中使用他們選擇的支付方式?！?/p>
公司還稱，不會(huì)在iOS設(shè)備上提供對(duì)其NFC芯片“不受控制的訪問”，是為了確保安全性和更簡(jiǎn)單的用戶體驗(yàn)。目前iOS設(shè)備在歐洲還有多種移動(dòng)支付選項(xiàng)，例如在丹麥可以使用PayPal和MobilePay、在瑞典可以使用Swish以及在比利時(shí)可以使用Payconiq。
但是歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)拒絕接受以“用戶安全”作為理由：
“迄今為止，我們的調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)表明（向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放移動(dòng)支付的關(guān)鍵技術(shù)）存在如此高的安全風(fēng)險(xiǎn)。相反，我們檔案中的證據(jù)表明，蘋果的行為不能以安全問題為由合理化?！?/p>
分析指出，歐盟將于明年實(shí)施名為“數(shù)字市場(chǎng)法”的新科技行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，這將迫使蘋果開放其封閉的生態(tài)系統(tǒng)，否則將面臨高達(dá)其全球營業(yè)額10%的罰款。基于2021年財(cái)報(bào)這將代表罰款金額高達(dá)366億美元。不過，歐盟的罰款很少達(dá)到上限。
不少華爾街分析師認(rèn)為，在疫情期間，支持NFC（即輕觸付款）的支付方式越來越受歡迎。Apple Pay 在移動(dòng)網(wǎng)站或門店內(nèi)的廣泛覆蓋范圍和卓越的消費(fèi)者體驗(yàn)，使其具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
最近幾年，蘋果一直是歐盟和美國多項(xiàng)反壟斷行動(dòng)的焦點(diǎn)，Apple Pay也受到全球多國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)注，華爾街見聞根據(jù)多家媒體的報(bào)道整理如下：
歐盟于2016年決定向蘋果公司追繳創(chuàng)紀(jì)錄的130億歐元（137億美元）稅單，但蘋果隨后在歐盟下級(jí)法院上訴成功，最終處罰判決仍未作出。
德國于2019年通過了一項(xiàng)法律，要求蘋果以合理的費(fèi)用向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開放其移動(dòng)支付系統(tǒng)。
同年，荷蘭競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始對(duì)App Store應(yīng)用商店進(jìn)行調(diào)查，因?yàn)樘O果要求應(yīng)用程序開發(fā)者使用其獨(dú)家的支付系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用內(nèi)購買，并在app上線后第一年支付30%的“蘋果稅”。
2020年4月，在歐洲音樂流媒體服務(wù)商Spotify投訴后，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)指控蘋果濫用其在音樂流媒體市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，對(duì)App應(yīng)用商店實(shí)施限制性規(guī)則。
蘋果還陷入與《堡壘之夜》開發(fā)商Epic Games之間曠日持久的法律訴訟，焦點(diǎn)是其App Store運(yùn)營相關(guān)的反壟斷違規(guī)行為。不過去年12月，美國第九巡回上訴法院作出有利于蘋果的裁決。
2021年9月，韓國批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，禁止包括蘋果在內(nèi)的主要應(yīng)用商店運(yùn)營商強(qiáng)迫軟件開發(fā)商使用他們自營的支付系統(tǒng)。
今年4月底據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，因支付服務(wù)受限，俄羅斯一律所對(duì)蘋果公司提起集體訴訟，要求其向因不能使用蘋果支付服務(wù)而受影響的俄羅斯消費(fèi)者賠償9000萬盧布（約合人民幣825萬元）。