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青年浙商投資湖南藍(lán)山縣省級重點建設(shè)項目反成被告,誰之過?

獨家調(diào)查丨青年浙商投資湖南藍(lán)山縣省級重點建設(shè)項目反成被告,誰之過?

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  2021年6月28日,藍(lán)山縣法院一審判處曾呈祥有期徒刑14個月。

  四年前,浙商曾呈祥應(yīng)湖南省永州市藍(lán)山縣的邀請,前往該縣投資,在他的未來宏圖中,那里將樹立起一片他親手打造的2400畝地的皮具產(chǎn)業(yè)區(qū)。讓曾呈祥意想不到的是,隨后還不到一年,不僅意向中的規(guī)劃泡湯,他除了違約需賠付巨額違約金外,還一度身陷囹圄。

  從意氣風(fēng)發(fā)到身心俱疲,他經(jīng)歷了什么?

  招商

  廣東浙商牽手湖南藍(lán)山打造皮具產(chǎn)業(yè)園

  時鐘撥回到2018年底,時年37歲的溫州商人曾呈祥受湖南省永州市藍(lán)山縣縣委領(lǐng)導(dǎo)邀請,滿懷期待地帶領(lǐng)十幾家來自廣州花都的皮具企業(yè),前往該縣投資建設(shè)2400畝的“皮具產(chǎn)業(yè)園”。

  曾呈祥在皮具行業(yè)做得風(fēng)生水起,在廣州和浙江都小有名氣。他一手創(chuàng)辦的廣州眾皮聯(lián)控股有限公司(現(xiàn)更名為廣州眾尚聯(lián)控股有限公司,以下簡稱眾皮聯(lián))是全國知名的皮具產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。企查查顯示,眾皮聯(lián)于2017年在廣州花都成立,由寶兔集團(tuán)和南方傳媒(8.2300.050.61%)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合14家知名皮具品牌共同發(fā)起。平臺以“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+智能園區(qū)”四位一體為策略,以B2B+020雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心,構(gòu)建集信息流、資金流、物流、創(chuàng)新創(chuàng)意流為一體的皮革產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。成立不到一年,便以5億元估值完成5000萬首輪融資。一直在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和地產(chǎn)投資行業(yè)深耕的他,遇到了藍(lán)山縣這片他想象中的“藍(lán)?!?。

  藍(lán)山縣位于湘南邊陲,是一個典型的山區(qū)縣,毗鄰廣東省連州市,素有“楚尾粵頭”之稱,是中西部地區(qū)通往東南沿海的重要門戶。上世紀(jì)八十年代以來,乘著改革開放的東風(fēng),一大批藍(lán)山人南下廣東務(wù)工、經(jīng)商,在廣東花都從事皮具加工生產(chǎn),如今已發(fā)展為一支4萬余人的皮具箱包產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

  2018年10月,藍(lán)山縣領(lǐng)導(dǎo)多次南下廣州花都招商。作為廣東省浙江商會常務(wù)副會長、廣東省浙江青年委員會會長的曾呈祥,被引薦給了該縣縣委書記。書記考察了眾皮聯(lián)公司,雙方相談甚歡。為展現(xiàn)實力、表達(dá)誠意,眾皮聯(lián)于2018年10月25日在廣州花都舉辦了一場有600多客商參加的招商活動,并現(xiàn)場與藍(lán)山縣政府簽訂了意向合作協(xié)議。

  12月18日,眾皮聯(lián)與藍(lán)山縣政府正式簽訂了該縣皮革皮具生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園合作共建合同。合同約定,藍(lán)山縣拿出不少于2400畝土地,由眾皮聯(lián)牽頭成立產(chǎn)業(yè)園運營公司,負(fù)責(zé)招商和運營,共同打造“中國皮革皮具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地”。12月25日,眾皮聯(lián)在藍(lán)山縣云冰山舉辦了現(xiàn)場招商活動,20家企業(yè)集中簽約落戶藍(lán)山皮革皮具生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園。當(dāng)時的永州市委書記和藍(lán)山縣委書記、縣長都應(yīng)邀出席。當(dāng)時意氣風(fēng)發(fā)的曾呈祥為自己搶抓了行業(yè)發(fā)展先機(jī)而欣喜,他對記者說:“作為青年企業(yè)家,可以為粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做點實事,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,為山區(qū)的扶貧工作貢獻(xiàn)點力量,是一件光彩的事。

  據(jù)2019年5月28日湖南日報·新湖南客戶端報道,作為被列入全省100個重大產(chǎn)業(yè)項目之一,藍(lán)山皮具皮革生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園主要承接廣州市花都區(qū)、白云區(qū)等地皮具產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移升級。5年內(nèi)藍(lán)山皮具箱包產(chǎn)業(yè)集群將實現(xiàn)年產(chǎn)值200億以上,實現(xiàn)稅收3億元以上,將建成“湖南皮具特色小鎮(zhèn)”“中國皮具創(chuàng)新之都”。

  違約

  眾皮聯(lián)被判賠752.8萬元

  曾呈祥告訴記者,藍(lán)山縣政府與眾皮聯(lián)簽訂共建合同后,眾皮聯(lián)在2019年初就超額完成了第一期招商任務(wù),共計引進(jìn)企業(yè)26家,簽約用地700多畝?!?019年3月29日永州市公共資源交易中心發(fā)出的藍(lán)山皮具皮革生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園C1地塊掛牌出讓公告,與之前縣政府承諾的政策差距較大,包括招商紅線圖與實際情況不符、很多地塊紅線不準(zhǔn)確、土地未收儲、掛牌土地面積遠(yuǎn)低于合同、掛牌價比之前口頭約定高等問題?!痹氏檎f。

  記者查看了當(dāng)時簽約的26家企業(yè)(丙方)與湖南藍(lán)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、藍(lán)山金投商業(yè)管理有限公司(眾皮聯(lián)和藍(lán)山縣政府成立的合資公司,共同招商主體)簽訂的藍(lán)山皮革皮具生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園三方投資協(xié)議。協(xié)議顯示:“丙方最終實際取得的土地價格為6萬元/畝?!庇浾卟殚喠?019年3月29日永州市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告,公開信息顯示,掛牌出讓的藍(lán)山縣智慧皮具產(chǎn)業(yè)園相關(guān)地塊單價則約在15萬元/畝。

  “特別是第一期掛牌土地僅221畝,低于合同約定的380畝,更低于實際招商需求的700多畝。”曾呈祥向記者出具的藍(lán)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于“擬出讓土地部分在土規(guī)線外用地事宜”的承諾函中稱,受土規(guī)線(土地利用規(guī)劃)影響,暫不能掛牌出讓。承諾函中寫明:“基于該宗用地事實,我委承諾,盡快啟動調(diào)規(guī)工作并盡快批回土地,并將該地塊預(yù)留給貴公司,以便貴公司整體規(guī)劃和放心摘地建設(shè)。

  當(dāng)時藍(lán)山皮革皮具生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園第一批摘牌的16家企業(yè)曾在2019年4月23日向藍(lán)山縣政府發(fā)出聯(lián)名函。聯(lián)名函中指出,希望政府對工業(yè)用地超過6萬元/畝返還部分、行政費用減免、工業(yè)用地分割等問題予以解決。面對企業(yè)的疑問和訴求,藍(lán)山縣政府于4月25日發(fā)了回復(fù)函。曾呈祥說:“該函中回復(fù)的事項,并沒有得到26家第一批簽約企業(yè)的認(rèn)可?!?/span>

  最終,因多家企業(yè)放棄摘牌,產(chǎn)業(yè)園第一期土地流拍。

  記者嘗試聯(lián)系第一期簽約的26家企業(yè),部分企業(yè)電話未接通。廣州市樂多麗為貿(mào)易有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人林月在電話中告訴記者:“當(dāng)?shù)卣ㄓ心承┓矫妫]承諾到,當(dāng)時有一些東西沒有兌現(xiàn),(這地)我們就不摘了。

  土地流拍后,藍(lán)山縣政府將他所代表的眾皮聯(lián)訴至縣法院。最終,眾皮聯(lián)敗訴,需向藍(lán)山縣政府支付752.8萬元違約金。

  重創(chuàng)

  投訴未果,藍(lán)山縣政指皮具產(chǎn)業(yè)損失重大

  多次向藍(lán)山縣人民政府反映未得到解決后,眾皮聯(lián)開始網(wǎng)上投訴。2019年6月20日,眾皮聯(lián)在湖南新聞門戶網(wǎng)站——紅網(wǎng)的“問政湖南”欄目上發(fā)了題為《藍(lán)山縣營商環(huán)境欠佳,導(dǎo)致省級項目夭折》的帖子,2019年7月9日收到藍(lán)山縣人民政府回復(fù),對于投訴予以駁斥。回復(fù)中稱,2019年3月29日,藍(lán)山縣人民政府依約在永州市公共資源交易中心公開掛牌擬入園企業(yè)所需的10宗土地,有9宗土地因眾皮聯(lián)公司原因沒有按合同約定摘牌,眾皮聯(lián)公司已嚴(yán)重違約。眾皮聯(lián)公司在嚴(yán)重違約后,既不履行違約責(zé)任,也不提供繼續(xù)履約的真實合法有效可行的具體實施方案,導(dǎo)致藍(lán)山縣人民政府無法推進(jìn)后續(xù)工作,導(dǎo)致《合作共建合同》和《三方投資協(xié)議》無法繼續(xù)履行,給藍(lán)山縣皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大損失。

  此后,眾皮聯(lián)投訴到永州市。曾呈祥出具的協(xié)調(diào)會議紀(jì)要中寫明,2019年8月,永州市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與了協(xié)調(diào)。曾呈祥說:“此次協(xié)調(diào),我們提出了解決問題的方案,藍(lán)山縣政府依然堅持告我們違約。因此此次協(xié)調(diào)并沒有任何結(jié)果。

  在此期間,曾呈祥與其他投資者合辦公司時產(chǎn)生了糾紛,合作方向藍(lán)山警方報警,最終曾呈祥因挪用公司資金罪被警方立案偵查。2021年6月28日,藍(lán)山縣法院一審判處曾呈祥有期徒刑14個月。曾呈祥不服判決提起上訴。目前,二審正在永州市中級人民法院審理中。

  因受疫情影響,記者近期無法趕赴藍(lán)山縣等地采訪。連日來,記者嘗試撥打藍(lán)山縣招商局負(fù)責(zé)人手機(jī),但一直未能接通。隨后,記者撥通了藍(lán)山縣委宣傳部的電話,外宣辦工作人員表示,相關(guān)采訪他們需要接到永州市委宣傳部的通知。3月16日、3月18日,記者撥打永州市委宣傳部外宣辦電話時,沒有聯(lián)系上相關(guān)負(fù)責(zé)人。3月18日,記者接通藍(lán)山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的手機(jī),表明身份后,對方說了句“謝謝你”,便匆匆掛斷了電話。

 ?。楸Wo(hù)受訪人,文中人物林月、李平為化名)