原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng)劉屹：多策并舉推進(jìn)碳排放市場(chǎng)建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng) 劉屹
“加快立法、擴(kuò)大碳排放配額涵蓋范圍、重新開放CCER項(xiàng)目審批備案，持續(xù)推進(jìn)碳排放市場(chǎng)建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng)劉屹今年參加全國(guó)兩會(huì)的提案依然聚焦環(huán)保行業(yè)。
在劉屹看來，綠水青山既是生存之源，又是財(cái)富之源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力?！碍h(huán)保和經(jīng)濟(jì)共生共長(zhǎng)，跨過污染防治和環(huán)境治理這道重要關(guān)口，才是真正的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
持續(xù)推進(jìn)碳排放市場(chǎng)建設(shè)
“在碳排放權(quán)配額方面，建議更加市場(chǎng)化一些?！泵鎸?duì)全國(guó)碳市場(chǎng)配額核定和清繳工作存在的部分問題，劉屹如是說。在劉屹看來，盡管我國(guó)碳排放市場(chǎng)運(yùn)行一年來履約狀況良好，但仍存在碳排放權(quán)配額市場(chǎng)化不強(qiáng)、現(xiàn)行規(guī)范效力不強(qiáng)、CCER（國(guó)家核證自愿碳減排量）審批工作停滯不前等問題。
據(jù)此，他建議，加快立法、擴(kuò)大配額涵蓋范圍、重新開放CCER項(xiàng)目審批備案。立法方面，加快“排污權(quán)交易管理暫行條例”制定，明確排污權(quán)配額市場(chǎng)定位，規(guī)范配額核定政府權(quán)責(zé)。同時(shí)，加大企業(yè)違約成本，將違約處罰金額與未履約配額量及配額市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，倒逼企業(yè)提升履約意愿。
擴(kuò)大配額涵蓋范圍方面，他建議，加快完善電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南，推動(dòng)上述行業(yè)碳排放權(quán)配額納入全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，開展履約工作。同時(shí)，做好各行業(yè)碳排放權(quán)配額同質(zhì)化工作，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)商品總量，為未來碳稅征收、碳金融打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外，劉屹建議，按照國(guó)際通行的CCER審批原則和碳匯方法學(xué)，重啟新增CCER項(xiàng)目審批備案，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入CCER市場(chǎng)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開展大型、優(yōu)質(zhì)CCER項(xiàng)目建設(shè)，豐富全國(guó)碳市場(chǎng)種類。
船舶尾氣治理亟須在線監(jiān)測(cè)
他的另一份提案繼續(xù)關(guān)注船舶尾氣治理，建言“船舶尾氣排放在線監(jiān)測(cè)是船舶尾氣治理必要舉措”。據(jù)他介紹，自2015年交通運(yùn)輸部部署實(shí)施船舶排放控制區(qū)相關(guān)方案至今，在控制硫氧化物和氮氧化物等大氣污染物方面已取得了明顯的成效。
不過，盡管相關(guān)規(guī)定對(duì)SCR脫硝設(shè)備的后處理裝置有要求，但在船檢法規(guī)中尚未納入實(shí)施，以至于目前安裝了氮氧化物后處理裝置的船舶尚未實(shí)施安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
他建議，重視船舶尾氣排放監(jiān)測(cè)相關(guān)配套政策的制定及實(shí)施，在船檢法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中明確船舶尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力開展船舶尾氣排放監(jiān)測(cè)設(shè)備的開發(fā)。新造船強(qiáng)制加裝尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備并實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸；對(duì)于在用船舶，政府可提供適當(dāng)補(bǔ)貼，加裝尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備并實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸；建立政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)上傳運(yùn)營(yíng)船只尾氣排放數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提供執(zhí)法依據(jù)。