因?yàn)樵谝黄稹鞍翟L”事件中，隨口說(shuō)了一句“實(shí)話”，在貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“貴陽(yáng)高新區(qū)”）行政審批局政務(wù)大廳窗口工作的方明（化名），竟然遭到用人單位的開(kāi)除。方明告訴新黃河記者，去年7月，在貴陽(yáng)市營(yíng)商辦督查組的一次“暗訪”行動(dòng)中，他向暗訪人員說(shuō)了一句“企業(yè)開(kāi)辦一般需要兩三天”，給單位造成了負(fù)面影響，從而遭到高新區(qū)紀(jì)工委誡勉談話，之后被辭退。方明認(rèn)為，他的這句話是根據(jù)工作中實(shí)際情況所說(shuō)的，不能僅因?yàn)椤罢f(shuō)錯(cuò)”一句話，就成為“替罪羊”被單位開(kāi)除。
2月11日，貴陽(yáng)高新區(qū)紀(jì)工委一位工作人員回應(yīng)稱，對(duì)方明進(jìn)行誡勉談話并辭退，是按照規(guī)定相關(guān)程序辦理的，不存在問(wèn)題。目前，方明已經(jīng)向貴陽(yáng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，此案將在2月15日開(kāi)庭。
窗口工作遭遇“暗訪”，因說(shuō)錯(cuò)一句話“惹禍”
今年31歲的方明是土生土長(zhǎng)的貴州人，畢業(yè)于湖南“雙一流”大學(xué)中南大學(xué)，所學(xué)冶金工程專業(yè)在全國(guó)排名第一。大學(xué)畢業(yè)后，方明放棄省外待遇優(yōu)厚的工作機(jī)會(huì)，毅然選擇回到家鄉(xiāng)就業(yè)，先是進(jìn)入一家國(guó)企工作，2018年9月，經(jīng)過(guò)兩輪篩選之后，被招錄到貴陽(yáng)高新區(qū)行政審批局工作。
盡管身份只是派遣制，方明依舊十分珍惜這份工作，日常表現(xiàn)也是兢兢業(yè)業(yè)。2020年4月底，因?qū)徟止ど痰怯浱幨遗R時(shí)缺人，方明從工程項(xiàng)目審批處室被緊急調(diào)到工商登記處室工作。為盡快適應(yīng)新的工作崗位，方明經(jīng)常熬夜學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，在之后一年多的工作中，服務(wù)了上千家企業(yè)，并未被任何單位或個(gè)人投訴過(guò)。然而，就在方明逐漸坐穩(wěn)工作崗位時(shí)，政府督查部門(mén)的一次“暗訪”行動(dòng)，讓他成了單位的“罪人”。
2021年7月6日，貴陽(yáng)市發(fā)改委下屬部門(mén)市營(yíng)商辦督查組派人扮成辦事群眾，分別在上午和下午到貴陽(yáng)高新區(qū)政務(wù)大廳進(jìn)行“暗訪”，對(duì)大廳自助服務(wù)區(qū)進(jìn)行拍攝，并到方明工作的服務(wù)窗口，以想在遠(yuǎn)大美域開(kāi)辦企業(yè)為由咨詢相關(guān)問(wèn)題，詢問(wèn)具體如何辦理，需要什么材料，一般多久能辦得下來(lái)。
“當(dāng)時(shí)自助服務(wù)區(qū)沒(méi)有安排人值守，這個(gè)暗訪人員就過(guò)來(lái)找到我。因?yàn)檫h(yuǎn)大美域隸屬于觀山湖區(qū)，不歸我們區(qū)管轄，我并不是很清楚那邊辦企業(yè)的具體政策，但還是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)一一回答了他的問(wèn)題?！狈矫骰貞浾f(shuō)，當(dāng)時(shí)對(duì)方問(wèn)了很多問(wèn)題，其中問(wèn)到“一般多少個(gè)工作日辦得下來(lái)？”自己根據(jù)經(jīng)驗(yàn)回答說(shuō)“一般兩三天吧”。過(guò)了一會(huì)兒，他又被問(wèn)到“資料沒(méi)有問(wèn)題一天能辦得完嗎？”自己又回了一句：“嗯，兩天，兩三天哈?！?/p>
方明萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，就是這一兩句回答，給自己惹下了大麻煩。
一般需要兩三天，究竟是推諉還是實(shí)話？
8月17日，貴陽(yáng)市政府組織召開(kāi)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，播放了一組市發(fā)改委營(yíng)商辦暗訪的視頻，涉及到貴陽(yáng)市下屬8家單位，包含以上提到的對(duì)方明的暗訪視頻。大會(huì)上通報(bào)了貴陽(yáng)高新區(qū)存在的兩個(gè)問(wèn)題：一是“一網(wǎng)通辦”辦事群眾自行在網(wǎng)上填報(bào)靠自學(xué)，大廳工作人員時(shí)有時(shí)無(wú)，并不能解決辦事群眾在網(wǎng)上辦理中出現(xiàn)的問(wèn)題，二是開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法完成，“就近辦”政策無(wú)法實(shí)施。
2019年3月12日，貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)《全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”實(shí)施方案》，其中規(guī)定，企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一次申請(qǐng)、審批零見(jiàn)面、一窗發(fā)件、一日辦結(jié)、一次送達(dá)、全城通辦”，全面實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)完成“三領(lǐng)一獲一實(shí)現(xiàn)”，即申請(qǐng)人自主選擇領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取印章、領(lǐng)取發(fā)票，獲得銀行預(yù)開(kāi)戶賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記。對(duì)此，方明表示，上述政策的出臺(tái)非常好，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻很困難，企業(yè)開(kāi)辦一天辦完很難實(shí)現(xiàn)。“高新區(qū)的行政職能和其他區(qū)縣有所區(qū)別，因?yàn)樯绫?、醫(yī)保需要到白云區(qū)社保局和醫(yī)保局辦理，而公積金需要到貴陽(yáng)市公積金中心辦理，全部跑完后才算企業(yè)開(kāi)辦完結(jié)，所以一個(gè)工作日基本是跑不完的?！狈矫鞲嬖V新黃河記者，在他工作的一年多時(shí)間里，開(kāi)辦企業(yè)不管是線上線下，按正常程序沒(méi)有一家是一日辦結(jié)的，所以當(dāng)暗訪人員來(lái)咨詢的時(shí)候，他才會(huì)根據(jù)實(shí)際情況說(shuō)企業(yè)開(kāi)辦“一般需要兩三天”。
然而，在“暗訪事件”之后，高新區(qū)紀(jì)工委對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)開(kāi)辦一日能辦結(jié)。高新區(qū)黨政辦一位工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，高新區(qū)確實(shí)有機(jī)制體制上的缺陷，有些手續(xù)需要到觀山湖區(qū)或白云區(qū)去辦理，但是只要群眾提交了資料，且資料齊全，在高新區(qū)就能一日辦結(jié)，“至于你把東西拿給群眾，他要去觀山湖區(qū)或白云區(qū)辦理社保，那是群眾去跑的事情，就不再是你（窗口服務(wù)人員）的事情了?！?/p>
“市里稱不會(huì)處理個(gè)人，自己卻被單位辭退”
8月18日，在大會(huì)通報(bào)的第二天，貴陽(yáng)高新區(qū)到市里將該視頻涉及高新區(qū)的部分翻錄后，拿回來(lái)進(jìn)行播放，并要求高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行調(diào)查處理。
視頻播放后，“禍從口出”的方明便遭到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次責(zé)備，并寫(xiě)下了一份檢討書(shū)。9月17日，高新區(qū)紀(jì)工委下達(dá)了《關(guān)于對(duì)區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）有關(guān)影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的處理決定》，其中點(diǎn)出未完全按要求“實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程1個(gè)工作日辦結(jié)”的工作規(guī)定的幾點(diǎn)原因，其中第二點(diǎn)寫(xiě)道：“鑒于我區(qū)無(wú)相關(guān)社會(huì)事務(wù)管理職能，企業(yè)開(kāi)辦所涉及的社保、醫(yī)保、公積金登記業(yè)務(wù)需要依靠白云區(qū)及市公積金中心提供支撐的實(shí)際，區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)中心)對(duì)接協(xié)調(diào)不到位，跨區(qū)聯(lián)辦機(jī)制不健全，未形成快捷、高效的幫辦、代辦。聯(lián)辦機(jī)制、辦事效率不高，服務(wù)不深入，致使在線下辦理企業(yè)開(kāi)辦全流程業(yè)務(wù)時(shí)，存在不能1個(gè)工作日辦結(jié)的情況?！钡谌c(diǎn)也點(diǎn)出方明被暗訪之事，“反映出窗口工作人員對(duì)開(kāi)辦企業(yè)全流程1個(gè)工作日辦結(jié)業(yè)務(wù)流程不熟悉、不掌握，對(duì)企業(yè)、群眾的咨詢答復(fù)隨意、不嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)企業(yè)、群眾的意識(shí)不強(qiáng)?！?/p>
9月23日，方明接到高新區(qū)紀(jì)工委通知，讓他去談話。9月24日，貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)行政審批局開(kāi)全局會(huì)對(duì)紀(jì)工委處理決定進(jìn)行通報(bào)：行政審批局被全區(qū)通報(bào)，有關(guān)人員被處理，其中，行政審批局分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)被“示警約談”，方明給予誡勉，并扣除被問(wèn)責(zé)當(dāng)月月度績(jī)效。
就當(dāng)方明以為事情告一段落時(shí)，24日下午，方明被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面口頭告知，因被紀(jì)工委“誡勉談話”，區(qū)人事組織部決定開(kāi)除他，要求抓緊工作交接后離開(kāi)?！熬鸵?yàn)槲艺f(shuō)錯(cuò)了一句話，與相關(guān)文件要求相悖，這就要開(kāi)除我？我到底做錯(cuò)了什么？一日辦流程實(shí)現(xiàn)不了，也不是我個(gè)人造成的啊。”之后，深感委屈的方明前往市發(fā)改委、組織部等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行申訴。根據(jù)方明與高新區(qū)黨政辦一位領(lǐng)導(dǎo)通話錄音顯示，該領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)幾次談到，她去市里面翻拍暗訪視頻時(shí)，工作人員一再要求不能處理人，有則改之，無(wú)則加勉，回到區(qū)里面后，他們又把市里面的要求轉(zhuǎn)達(dá)給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)，沒(méi)想到紀(jì)委誡勉談話后方明就被開(kāi)除，“出乎我的意料，不知道是為了殺雞儆猴，還是為了什么，我也搞不懂?！?/p>
9月30日，方明接到派遣公司貴林林城人才派遣有限責(zé)任公司的電話，對(duì)方稱高新區(qū)人事組織部已經(jīng)把他退給派遣公司。10月1日，方明被派遣公司終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系，解除合同的原因：辭退。
區(qū)紀(jì)工委稱符合規(guī)定，律師認(rèn)為涉嫌違規(guī)
“我認(rèn)為自己沒(méi)有做錯(cuò)什么，沒(méi)有刁難辦事群眾，也并未給任何人造成任何實(shí)際損失，無(wú)法理解為什么自己會(huì)被辭退。現(xiàn)在我不但被辭退，誡勉談話的處分還將放進(jìn)個(gè)人檔案，這個(gè)‘污點(diǎn)’必然會(huì)成為我今后就業(yè)的絆腳石?！蓖蝗坏弥獊G掉工作的方明，猶如晴天霹靂，之后向貴陽(yáng)市發(fā)改委、高新區(qū)紀(jì)工委、組織部、行政審批局等多個(gè)部門(mén)反映，要求恢復(fù)工作并撤銷誡勉談話的決定，但都沒(méi)有得到滿意的答復(fù)。他把自己的遭遇反映到省長(zhǎng)信箱后，貴陽(yáng)市政府一名工作人員主動(dòng)加方明微信，說(shuō)反映的問(wèn)題寫(xiě)得客觀到位，對(duì)他遭受的不公，表示也很理解，還安慰方明說(shuō)，正義會(huì)遲來(lái)，但相信不會(huì)缺席，并稱已將處理意見(jiàn)提交給市長(zhǎng)。2021年10月13日，派遣公司告知方明，高新區(qū)組織部同意支付他3個(gè)月的工資作為補(bǔ)償，讓他考慮是否同意。然而，11月17日，高新區(qū)組織部有關(guān)人員卻否認(rèn)補(bǔ)償方明3個(gè)月工資這一事實(shí)。
根據(jù)方明出示的貴陽(yáng)市政府部門(mén)就該事件的回復(fù)中稱，辭退方明是根據(jù)《貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范派遣制人員招聘和管理的若干規(guī)定（試行）》中明確，對(duì)違紀(jì)違規(guī)被誡勉談話或全區(qū)通報(bào)及以上的派遣制人員退回派遣公司。2月11日，新黃河記者撥打貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)紀(jì)工委電話，一位辦公室人員表示，對(duì)方明的處理是按照規(guī)定程序辦理的，不存在什么問(wèn)題。貴陽(yáng)高新區(qū)人事組織部一位負(fù)責(zé)人則表示，他們是根據(jù)相關(guān)規(guī)定和管理辦法，對(duì)受到誡勉談話的方明進(jìn)行辭退。
對(duì)此，河南豫龍律師事務(wù)所付建律師則分析稱，事業(yè)單位有在編和非在編的人員組成，一般情況下，勞務(wù)派遣人員屬于非在編人員，也就是“臨時(shí)工”，違紀(jì)行為應(yīng)由勞動(dòng)部門(mén)管理，正式在編人員才納入紀(jì)檢或監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，所以對(duì)一個(gè)臨時(shí)工進(jìn)行“誡勉談話”從程序上是不對(duì)的?！皬氖录旧矸治觯矫鞅旧硪矝](méi)有產(chǎn)生行為上的錯(cuò)誤，只是在面對(duì)他人咨詢時(shí)言語(yǔ)表達(dá)上反映客觀事實(shí)，這是不存在什么問(wèn)題的。涉事單位對(duì)他誡勉談話或者開(kāi)除，是基于他的行為違反規(guī)定，但他并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的行為，沒(méi)有說(shuō)拖延好幾天才辦完事情，也就沒(méi)有損害他人的利益，沒(méi)有產(chǎn)生行為是沒(méi)有責(zé)任的。”
另外，付建還表示，勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣公司需要弄清所犯的錯(cuò)誤事實(shí)，應(yīng)該根據(jù)合同具體規(guī)定操作，無(wú)權(quán)單方面隨便解除合同。根據(jù)方明與勞務(wù)派遣公司的《勞動(dòng)合同》規(guī)定，勞務(wù)派遣公司可以解除勞動(dòng)合同的情形中，其中包括“乙方嚴(yán)重違反用工單位勞動(dòng)紀(jì)律或者規(guī)章制度的；乙方因違紀(jì)違法行為被依法處理或依法追究刑事責(zé)任的。”這兩條與方明遭遇情形都不符合，勞務(wù)派遣單位應(yīng)該重新派遣他到其他單位。新黃河記者嘗試聯(lián)系貴林林城人才公司，但電話一直無(wú)人接聽(tīng)。
無(wú)奈之下，方明將向貴陽(yáng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，原計(jì)劃2022年1月17日開(kāi)庭。因貴陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)在調(diào)解會(huì)上提出反訴申請(qǐng)，2月15日，此案將正式開(kāi)庭審理。新黃河記者將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。