眼下在東莞，“拓空間”工作蹄疾步穩(wěn)。
在過去的2021年，市投資促進(jìn)局持續(xù)加速全市低成本空間統(tǒng)籌。在2020年已統(tǒng)籌32萬平方米低成本空間基礎(chǔ)上，該局積極發(fā)動鎮(zhèn)街梳理轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺資源，組織開展了第二、三批市重點招商園區(qū)（低成本空間）認(rèn)定工作。
據(jù)統(tǒng)計，2021年全年新增統(tǒng)籌低成本空間約71萬平方米，超額完成年內(nèi)新增統(tǒng)籌低成本空間40萬平方米目標(biāo)任務(wù)。累計統(tǒng)籌低成本空間達(dá)103萬平方米，提前完成3年統(tǒng)籌低成本空間100萬平方米的目標(biāo)任務(wù)。目前，低成本空間已覆蓋全市30個鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
市第十五次黨代會報告主題聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，統(tǒng)籌一批低成本空間，完善科技孵化鏈條。聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的市政府“一號文”也提出，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點平臺載體建設(shè)空間。
在“雙萬”新起點上，無論是推動科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造的深度融合，還是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，都需要低成本空間來招引高質(zhì)量企業(yè)。對此，市投資促進(jìn)局表示，未來一年，東莞將繼續(xù)組織開展低成本空間認(rèn)定，力爭實現(xiàn)低成本空間鎮(zhèn)街全覆蓋。
最高3年50%租金減免，直擊高成長性項目落地痛點
長期以來，東莞制造業(yè)的“野蠻”生長，帶來了“成長的煩惱”：土地有限、畝均產(chǎn)出效益低、產(chǎn)業(yè)空間碎片化。據(jù)統(tǒng)計，東莞的開發(fā)強(qiáng)度在珠三角地區(qū)僅次于深圳，土地整體開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)49.5%，以村級工業(yè)園為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)空間分散破碎，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)空間需求。
重組產(chǎn)業(yè)空間，向存量要增量。在東莞土地高開發(fā)強(qiáng)度的背景下，增量發(fā)展時代已然過去，存量競爭時代正來臨。打造新動能、推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須向存量載體資源要空間。
根據(jù)東莞對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步調(diào)研情況看，“十四五”期間預(yù)計我市能釋放6000萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，低成本空間統(tǒng)籌工作必須與存量產(chǎn)業(yè)載體盤活相結(jié)合。
如何在“拓空間”的過程中更好、更快地服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步為投資松綁？2020年5月，東莞印發(fā)了《東莞市人民政府關(guān)于強(qiáng)化投資松綁加快項目落地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實施意見》（簡稱“投資松綁30條”），以及“50億元專項資金方案”，以超常規(guī)措施為投資松綁減負(fù)。當(dāng)年5月，東莞開始啟動重點招商園區(qū)（低成本空間）試點工作，大力拓展東莞低成本空間，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)新動能，加快引進(jìn)高成長項目，推動產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。
高成長性企業(yè)剛度過孵化期，具備高水平的研發(fā)實力，大量資金需要集中投入到科研設(shè)備及團(tuán)隊之中。為了有效降低這類企業(yè)運營成本，滿足他們對于高品質(zhì)生產(chǎn)辦公空間需求，東莞直擊痛點，謀劃出臺扶持政策。2020年12月，東莞正式印發(fā)《東莞市重點招商園區(qū)（低成本空間）扶持獎勵暫行辦法》。
《暫行辦法》為破解我市高成性項目落地難的問題正式打開了局面，入駐企業(yè)只需要滿足“6選2”條件，比如擁有至少1項自主知識產(chǎn)權(quán)、屬于關(guān)鍵核心技術(shù)項目、過去1年營業(yè)收入增長15%以上等，就可享受最高3年50%的租金減免。入駐企業(yè)每月租金補(bǔ)貼（優(yōu)惠）部分由所在市重點招商園區(qū)直接減免。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，擇優(yōu)認(rèn)定
“對于優(yōu)質(zhì)高成長性企業(yè)而言，這一政策降低了企業(yè)的租金成本，激勵企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)比例?！睎|莞天安數(shù)碼城常務(wù)副總經(jīng)理高煜對記者說。
松湖智谷項目方東莞市高盛科技園開發(fā)有限公司總經(jīng)理夏裕雄表示，低成本空間政策的出臺，將有效地幫扶初創(chuàng)期、成長期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。可以降低企業(yè)租金成本，加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)技術(shù)投入，為企業(yè)發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，低成本空間重點引進(jìn)高成長性企業(yè)，這類企業(yè)員工學(xué)歷層次較高，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，對于工作環(huán)境有一定要求，高品質(zhì)低成本空間契合他們對于環(huán)境配套的需求。光大We谷產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低成本空間政策在一定程度上可以吸引周邊城市有意愿到東莞發(fā)展的企業(yè)，對東莞以及產(chǎn)業(yè)園招商有促進(jìn)作用。同時，政策可以解決企業(yè)早期發(fā)展的資金困難問題，幫企業(yè)減少經(jīng)營成本。
扶持政策出臺后，為確保入選園區(qū)品質(zhì)，市投資促進(jìn)局嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，擇優(yōu)認(rèn)定。在統(tǒng)籌低成本空間工作中，該局優(yōu)先選擇區(qū)位佳、檔次高、配套好的園區(qū)，將園區(qū)配套設(shè)施、周邊交通路網(wǎng)等作為重要評判標(biāo)準(zhǔn)。
“每一次辦公選址都是企業(yè)投資發(fā)展的重要節(jié)點，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等因素缺一不可?！备哽媳硎?。他所在東莞天安數(shù)碼城，經(jīng)過層層篩選，最終成為低成本空間園區(qū)的一員。
“這是產(chǎn)業(yè)園的榮譽，它的認(rèn)定對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)承接能力、產(chǎn)業(yè)定位都有很高的要求。這一政策為企業(yè)進(jìn)行了物理空間的篩選和過濾，為高成長性企業(yè)選擇高品質(zhì)、高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了參考藍(lán)本?！备哽媳硎?。
推動“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”
力爭實現(xiàn)低成本空間鎮(zhèn)街全覆蓋
《暫行辦法》提出，到2022年底前，東莞全市計劃統(tǒng)籌100萬平方米以上低成本空間。截至2021年12月，東莞累計統(tǒng)籌低成本空間已達(dá)103萬平方米，2021年全年新增統(tǒng)籌低成本空間約71萬平方米，提前完成了三年工作目標(biāo)。
低成本空間對于新產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)是明顯的。夏裕雄告訴記者，作為首批試點園區(qū)，僅僅掛牌1個月，松湖智谷就引進(jìn)了13家新材料、高端智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)秀企業(yè)?！澳壳斑€有大批優(yōu)質(zhì)的意向客戶正在洽談進(jìn)駐。在高端智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，研發(fā)大廈低成本空間逐步形成以新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集?！毕脑Ｐ壅f。
為了讓這種集聚效應(yīng)擴(kuò)大化，市投資促進(jìn)局積極謀劃“走出去+進(jìn)園區(qū)”的線下推廣方式，一方面組織21個產(chǎn)業(yè)園赴深圳舉辦兩場專題推介活動，吸引約150家深圳企業(yè)現(xiàn)場參與；另一方面舉辦三場“小而精”的招商對接活動，組織70余家高成長性企業(yè)走進(jìn)園區(qū)實地考察，形成市、鎮(zhèn)、園區(qū)三級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)平臺大招商新格局。
在“雙萬”新起點上，“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”這一對組合將為未來發(fā)展帶來更加澎湃、更加持續(xù)的發(fā)展動力。市第十五次黨代會報告提出，要精準(zhǔn)把握科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造領(lǐng)域的新風(fēng)口，進(jìn)一步統(tǒng)籌一批低成本空間。市政府“一號文”也指出，要用好已統(tǒng)籌的100萬平方米高品質(zhì)低成本空間，遴選引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域輕資產(chǎn)、高成長企業(yè)，入駐低成本空間的給予3年場地租金減半至全免補(bǔ)貼。
市投資促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來一年，東莞將繼續(xù)組織開展低成本空間認(rèn)定，力爭實現(xiàn)低成本空間鎮(zhèn)街全覆蓋。東莞將不斷打造一流營商環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮地處大灣區(qū)核心區(qū)域的獨特優(yōu)勢，全面助力投資客商在莞安居興業(yè)，在邁向“雙萬”城市新賽道上，攜手企業(yè)共同發(fā)展，跨越新的門檻，實現(xiàn)量級的躍升。
2021年全年新增統(tǒng)籌低成本空間約71萬平方米，超額完成年內(nèi)新增統(tǒng)籌低成本空間40萬平方米目標(biāo)任務(wù)。累計統(tǒng)籌低成本空間達(dá)103萬平方米，提前完成3年統(tǒng)籌低成本空間100萬平方米的目標(biāo)任務(wù)。目前，低成本空間已覆蓋全市30個鎮(zhèn)街（園區(qū)）