1月21日下午，省十三屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。省人大常委會(huì)主任李玉妹作常委會(huì)工作報(bào)告，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立、省人民檢察院檢察長(zhǎng)林貽影分別作法院、檢察院工作報(bào)告。會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李春生主持。
大會(huì)執(zhí)行主席張利明、石奇珠、馬正勇、王勝、王瑞軍、盧榮春、馮玲、劉吉、劉紅兵、肖亞非、何曉軍、張曉強(qiáng)、張愛軍、陳岸明、林濤、鄭軻、袁古潔、殷昭舉、溫湛濱在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
▲1月21日，省十三屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，省人大常委會(huì)主任李玉妹作常委會(huì)工作報(bào)告。南方日?qǐng)?bào) 記者 王輝 肖雄 張冠軍 萬穩(wěn)龍 攝
李玉妹在報(bào)告中回顧了省十三屆人大常委會(huì)過去一年的主要工作。她指出，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是人民代表大會(huì)制度史上具有里程碑意義的一年。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為在新征程上開創(chuàng)人大工作新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，始終把人大工作擺在重要位置部署推進(jìn)，召開本屆第二次省委人大工作會(huì)議，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，為人大工作提供有力政治保證、注入強(qiáng)大動(dòng)能。一年來，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)聚焦落實(shí)“1+1+9”工作部署，依法履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，審議法規(guī)、決定29件，通過20件，作出有關(guān)重大問題的決定3件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定和自治縣單行條例59件，備案審查規(guī)范性文件182件；聽取審議24個(gè)報(bào)告，檢查10部法律法規(guī)實(shí)施情況，開展1次專題詢問、2項(xiàng)專題調(diào)研；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員221人次。
在報(bào)告中，李玉妹指出，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，與黨的十九屆六中全會(huì)精神，與開展黨史學(xué)習(xí)教育，與習(xí)近平總書記“七一”重要講話和在中央人大工作會(huì)議上的重要講話以及對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫穿人大工作各方面全過程。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，推動(dòng)省委部署要求落地見效。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)全省各級(jí)人大及其常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。做好省人民代表大會(huì)議事規(guī)則修訂工作，把全過程人民民主理念落實(shí)到人大工作之中。
李玉妹在報(bào)告中指出，省人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心依法履職盡責(zé)。及時(shí)出臺(tái)關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制等決定，支持深圳制定或修改前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例等法規(guī)，開展大灣區(qū)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平情況專題調(diào)研，全力支持“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)；制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例等法規(guī)，檢查專利法和我省條例實(shí)施情況，跟蹤監(jiān)督推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)決定的貫徹實(shí)施情況，作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，連續(xù)4年開展監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的部署，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，首次聽取審議省監(jiān)委關(guān)于反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況報(bào)告，檢查固體廢物污染環(huán)境防治法和我省條例實(shí)施情況，本屆以來全面完成水、大氣、土壤、固廢和生活垃圾管理立法修法工作，聽取審議村莊規(guī)劃建設(shè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作情況報(bào)告，檢查促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例實(shí)施情況，鞏固深化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果；促進(jìn)保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生立法修法專項(xiàng)計(jì)劃，制定中醫(yī)藥條例，修改動(dòng)物防疫條例，聽取審議公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)我省公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題解決取得階段性成果；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，制定平安建設(shè)條例，修改人口與計(jì)劃生育條例，聽取審議安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告；圍繞推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，制定人力資源市場(chǎng)條例，聽取審議穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力、民辦教育工作情況報(bào)告，檢查養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況；圍繞保障人民合法權(quán)益，聽取審議省法院、省檢察院關(guān)于貫徹實(shí)施民法典加強(qiáng)民事審判、民事檢察工作情況報(bào)告；指導(dǎo)汕頭、潮州、揭陽(yáng)開展跨區(qū)域潮劇保護(hù)協(xié)同立法；落實(shí)憲法宣誓制度，開展國(guó)家憲法日活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、捍衛(wèi)憲法，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。
在報(bào)告中，李玉妹指出，省人大常委會(huì)堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用。組織開展代表約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，推動(dòng)解決規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理等突出問題。邀請(qǐng)1125人次全國(guó)和省人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)安排626人次代表參加“一府一委兩院”視察、調(diào)研等活動(dòng)。繼續(xù)聯(lián)動(dòng)組織五級(jí)代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，2018年以來，年均9萬名代表參加主題活動(dòng)，共收集群眾意見建議7萬多件，當(dāng)月解決問題率達(dá)60%以上；全年省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)人大共組織34萬多人次代表開展接待群眾、視察、調(diào)研等活動(dòng)；建成1607個(gè)鎮(zhèn)（街）代表中心聯(lián)絡(luò)站、10602個(gè)村（居）聯(lián)絡(luò)站，年均接待群眾11萬多人次、收集意見建議4萬多件、推動(dòng)解決問題3萬多個(gè)。加強(qiáng)代表建議辦理工作，省十三屆人大四次會(huì)議期間代表提出的933件建議全部辦理完畢并答復(fù)代表，代表建議的內(nèi)容、辦理質(zhì)量顯著提升。重點(diǎn)督辦加快推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈智能化升級(jí)、補(bǔ)齊粵東西北自然災(zāi)害基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)能力短板等3件建議，推動(dòng)解決代表關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
李玉妹在報(bào)告中指出，省人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。2017年以來，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，出臺(tái)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，連續(xù)3年開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”活動(dòng)，接續(xù)實(shí)施“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過全省上下共同努力，縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)更為健全，職能作用得到更好發(fā)揮，90%縣鄉(xiāng)人大開展工作評(píng)議，16個(gè)地級(jí)以上市、117個(gè)縣、983個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以票決助推民生實(shí)事，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題1萬多個(gè)，基層人大工作呈現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌。
李玉妹在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今后一年，常委會(huì)要深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央人大工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)“1+1+9”工作部署和省委人大工作會(huì)議要求，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。著力發(fā)展全過程人民民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過程；著力加強(qiáng)憲法實(shí)施，開展紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年、國(guó)家憲法日活動(dòng)；著力推進(jìn)高質(zhì)量立法，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，加強(qiáng)“小切口”立法、區(qū)域協(xié)同立法；著力實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦助力“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等開展監(jiān)督；著力支持和保障人大代表依法履職，依法做好全國(guó)人大代表和省人大換屆選舉工作；著力落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
在報(bào)告最后，李玉妹希望各位代表：新征程賦予新使命，新使命激發(fā)新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職，銳意進(jìn)取，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新時(shí)代，為奮力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
會(huì)議還表決通過關(guān)于接受省十三屆人大常委會(huì)個(gè)別組成人員辭職請(qǐng)求的決定、省十三屆人大五次會(huì)議選舉辦法、省十三屆人大五次會(huì)議關(guān)于省十三屆人大部分專門委員會(huì)主任委員人選的表決辦法。