1月11日上午，市十七屆人大一次會(huì)議開幕。記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，政府工作報(bào)告明確了2022年工作安排，將重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作，推動(dòng)?xùn)|莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
一、提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。三年統(tǒng)籌安排財(cái)政資金不少于100億元，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。實(shí)施數(shù)字化普及工程、數(shù)字化提升工程、數(shù)字化引領(lǐng)工程，推出一批符合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的共性、通用、低成本系統(tǒng)解決方案，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，選定5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“一群一策”開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)超2000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)3萬家企業(yè)上云用云，并依托市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢平臺(tái)，聯(lián)合轉(zhuǎn)型服務(wù)商為企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)。
大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。領(lǐng)跑發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快布局半導(dǎo)體及集成電路、基礎(chǔ)電子元器件等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育一批國內(nèi)外優(yōu)秀軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)在莞扎根發(fā)展。培育壯大大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，探索設(shè)立中國（東莞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。支持制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)延伸拓展。實(shí)施商標(biāo)品牌賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，支持服裝玩具、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國潮品牌。
加速暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。深入實(shí)施支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展六大行動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額達(dá)到1.56萬億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代外貿(mào)物流體系，壯大市場(chǎng)采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全力申報(bào)深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作試驗(yàn)區(qū)，辦好臺(tái)博會(huì)、加博會(huì)、智博會(huì)等大型展會(huì)。加快打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，全年首店落戶不少于40個(gè)。
▲中國散裂中子源
二、堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)先進(jìn)制造的賦能支撐
將打造成為高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。大力建設(shè)科學(xué)城核心創(chuàng)新區(qū)，加快散裂中子源二期建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)阿秒激光設(shè)施盡快動(dòng)工建設(shè)、南方先進(jìn)光源項(xiàng)目加快預(yù)研。爭(zhēng)取材料實(shí)驗(yàn)室成為國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦新能源材料、電子信息材料、生物醫(yī)藥材料等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。出臺(tái)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、提質(zhì)增效相關(guān)管理辦法。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的源頭創(chuàng)新。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)指引和服務(wù)，力爭(zhēng)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1200家。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。盤活科技企業(yè)孵化載體，力爭(zhēng)培育高企150家。實(shí)施科技支援服務(wù)體系打造計(jì)劃和第三代半導(dǎo)體突破工程。選取臨深片區(qū)、濱海灣新區(qū)等區(qū)域開展試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。
打響人才強(qiáng)市總體戰(zhàn)。實(shí)施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，完善特色人才、研發(fā)人才等政策，三年內(nèi)引進(jìn)10個(gè)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，拓展實(shí)施“百名博士專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，引育1000名領(lǐng)軍人才、6萬名創(chuàng)新人才、50萬名本科學(xué)歷人才。年內(nèi)新增技能人才10萬人次。擴(kuò)大“優(yōu)才卡”服務(wù)覆蓋面，探索設(shè)立科技人才榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、營造企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。全年培育若干家國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、15家專精特新“小巨人”企業(yè)和60家百強(qiáng)瞪羚企業(yè)，新升規(guī)企業(yè)超過600家、高企總數(shù)突破8200家。新增上市和過會(huì)企業(yè)10家以上。做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國有企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)突破8000億元、經(jīng)營核心指標(biāo)穩(wěn)步增長。
加力推動(dòng)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)。推出4片2000畝以上、2片700畝以上連片產(chǎn)業(yè)單元，面向全球龍頭企業(yè)“揭榜招商”，著力引進(jìn)1至2個(gè)50-100億元以上超大項(xiàng)目、3至5個(gè)30-50億元特大項(xiàng)目。
健全“親”“清”政商關(guān)系下的知企愛企幫企機(jī)制。建立全鏈條管理服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭跟蹤服務(wù)。建立健全政企直通車工作機(jī)制，探索建立12345熱線與政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，為企業(yè)提供24小時(shí)政務(wù)咨詢和政策解答。
▲濱海灣新區(qū)
四、強(qiáng)化重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用，深度融入“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)
加快高水平重大平臺(tái)建設(shè)。研究制訂支持濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文件，重點(diǎn)加大土地整備、城市更新、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面政策支持。全面鋪開濱海灣新區(qū)三大板塊整備。支持水鄉(xiāng)功能區(qū)打造東莞西站綜合體，加快首批連片“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本完成9個(gè)核心單元的土地整備工作。支持銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)做大做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資2800億元以上。推動(dòng)佛山經(jīng)廣州至東莞城際、深惠城際開工，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)2號(hào)線三期、3號(hào)線一期，啟動(dòng)莞深、常虎高速改擴(kuò)建，加快莞番高速三期、獅子洋通道等高快速路建設(shè)，完成莞太路品質(zhì)提升工程。推動(dòng)污水主干管網(wǎng)提升改造、13個(gè)污水處理廠新擴(kuò)建等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)珠三角水資源配置工程相關(guān)項(xiàng)目。大力推動(dòng)工業(yè)投資，狠抓1042宗工業(yè)投資在庫項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)371個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力推動(dòng)已摘地的29宗優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保動(dòng)工率超80%。加快實(shí)施741宗工業(yè)技改投資項(xiàng)目。
進(jìn)一步深化與港澳的對(duì)接合作。加快推進(jìn)國際商務(wù)區(qū)香港中心、常平“香港城”等項(xiàng)目建設(shè)，探索推動(dòng)港資企業(yè)商事登記全程電子化改革，落實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可政策。
五、以碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅(jiān)定不移走好綠色低碳發(fā)展道路
正確認(rèn)識(shí)和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。研究制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。推動(dòng)沙角電廠按計(jì)劃實(shí)施退役，加快建設(shè)寧洲替代電源項(xiàng)目，建成投產(chǎn)中堂熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目。深入實(shí)施一流電網(wǎng)千日攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)控高能耗高排放項(xiàng)目，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立全市污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”運(yùn)維機(jī)制，鞏固建成區(qū)黑臭水體整治成效，力爭(zhēng)75%內(nèi)河涌消除劣V類，基本完成412條行政村、1335條自然村生活污水治理，考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。陸海統(tǒng)籌開展近岸海域和船舶港口綜合整治，基本消除劣V類河涌入海排口。抓好臭氧和PM2.5協(xié)同防治，實(shí)施涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控和深度治理。加快“無廢城市”建設(shè)。
持續(xù)改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，全面推行河長制、林長制。年內(nèi)完成造林和生態(tài)修復(fù)7340畝。建成植物園二期（第一批）、黃旗南麓香遇走廊等項(xiàng)目，加快建設(shè)東莞兒童公園，新改建150個(gè)口袋公園。持續(xù)推進(jìn)7個(gè)千畝以上美麗河湖建設(shè)工程。全面鋪開碧道建設(shè)，年內(nèi)新建不少于150公里。
推動(dòng)綠色低碳成為生活自覺。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先垂范。倡導(dǎo)綠色出行，新改建慢行系統(tǒng)不少于100公里。因地制宜配建公交首末站，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，啟用中心城區(qū)首期62.5公里公交專用道。加快生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)松山湖、濱海灣、4個(gè)街道覆蓋率達(dá)100%，試點(diǎn)區(qū)域回收率達(dá)35%以上。
▲東莞中心城區(qū)夜景
六、持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，全力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化都市
拓展優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。實(shí)施土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，全年收儲(chǔ)土地1萬畝以上。推動(dòng)“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃收官，力爭(zhēng)整備拆除不少于12500畝，整備3000畝以上連片用地。強(qiáng)化對(duì)300畝以上連片產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃使用把控，原則上不分宗出讓。以大片區(qū)改造形式推進(jìn)城市更新“頭雁計(jì)劃”，打造16個(gè)連片更新片區(qū)。支持鎮(zhèn)街收購收儲(chǔ)低效閑置工業(yè)用地。完成省下達(dá)的3000萬平方米違建治理任務(wù)，清理整治不少于100萬立方米存量垃圾。開展農(nóng)房違建排查專項(xiàng)整治。
堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)心提質(zhì)戰(zhàn)略。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)鴻福路街道空間環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)市民服務(wù)中心三期、核心地段立體慢行系統(tǒng)、黃旗廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦國際商務(wù)區(qū)首開區(qū)，加快推進(jìn)首批市政配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)地標(biāo)塔樓等標(biāo)志性建筑群動(dòng)工。
營造“干凈、整潔、有序、安全”城市環(huán)境。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案。推行“城管片長制”，建設(shè)不少于150座城管社區(qū)工作站。加快非機(jī)動(dòng)車道規(guī)劃建設(shè)。大力規(guī)范公共區(qū)域停車秩序，新建6萬個(gè)以上停車位。完成不少于50個(gè)交通堵點(diǎn)治理。編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，打造3個(gè)市級(jí)樣板，升級(jí)改造14個(gè)以上2000年前建成的老舊小區(qū)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固提升人居環(huán)境整治成果，積極推進(jìn)“美麗圩鎮(zhèn)”“美麗家園”“美麗田園”建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街打造一條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，實(shí)現(xiàn)85%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，完成120個(gè)特色精品（示范）村項(xiàng)目建設(shè)，建成2個(gè)美麗幸福村居特色連片示范區(qū)。
▲東莞行政中心廣場(chǎng)
七、堅(jiān)守安全發(fā)展底線，加快提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)下降、一個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，即各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，不發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。
推動(dòng)平安東莞建設(shè)再上新臺(tái)階。優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，劃好基層警格，推進(jìn)交巡融合，深化巡邏處警一體化工作。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展“雙反”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)壓減電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、非法集資等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，構(gòu)建全民反詐格局。
八、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾“急難愁盼”問題
抓好就業(yè)這項(xiàng)最大的民生工程。推動(dòng)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”政策落地見效，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“莞邑啟航逐夢(mèng)灣區(qū)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。升級(jí)“就莞用”系統(tǒng)，完善就業(yè)困難群眾服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人、創(chuàng)業(yè)9000人。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建設(shè)15個(gè)高水平校企合作基地。
辦好人民滿意的教育。新改擴(kuò)建73所公辦中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位7.45萬個(gè)。加快水鄉(xiāng)未來學(xué)校前期工作，確保松山湖未來學(xué)校投入使用。全面落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小學(xué)改善午休條件，實(shí)現(xiàn)學(xué)生平躺午休基本全覆蓋。
加快建設(shè)健康東莞。推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)建省高水平重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院，支持市中醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，探索社區(qū)門診醫(yī)保定點(diǎn)進(jìn)學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)流程，提升就診轉(zhuǎn)診的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。發(fā)展普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域信息共享互認(rèn)。
大力推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進(jìn)品質(zhì)文化之都建設(shè)。在莞城、石龍等區(qū)域保護(hù)開發(fā)好特色鮮明的歷史文化街區(qū)。建設(shè)一批非遺在校園傳習(xí)基地，舉辦“江湖山?！毕盗蟹沁z活動(dòng)。制定全民健身實(shí)施計(jì)劃。深入打造全國籃球城市，策劃舉辦籃球文化節(jié)。
兜住兜牢民生底線。提高低保標(biāo)準(zhǔn)至每人每月1200元。建設(shè)市未成年人救助保護(hù)中心。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超50%、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施村（社區(qū)）全覆蓋。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大公積金制度覆蓋至靈活就業(yè)人員。全年試點(diǎn)建設(shè)“三限房”4000套，籌建保障性租賃住房3萬套。
▲12345政府服務(wù)熱線
九、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，切實(shí)提升基層末端執(zhí)行力。
推動(dòng)“i莞家”成為全市線上服務(wù)統(tǒng)一窗口，實(shí)現(xiàn)1000個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”，將電子市民卡應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展至30個(gè)。推動(dòng)所有高頻涉企審批事項(xiàng)納入“一照通行”平臺(tái)辦理。完善市鎮(zhèn)村分級(jí)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鋪設(shè)不少于1100臺(tái)自助終端，打造10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。深入推行12345熱線“九個(gè)一”工作機(jī)制，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)便民熱線功能。