在剛剛結(jié)束的東莞市第十五次黨代會上明確提出，今后五年東莞將“立足‘雙萬’新起點聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造”。在即將召開的東莞兩會上，不少代表和委員們都將提案和建議聚焦到了這一議題。
“科技創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要推手，二者的快速發(fā)展需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，承接深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外溢，助推我市科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。”1月9日，市政協(xié)委員、民建東莞市委會委員譚福龍準(zhǔn)備了4份提案來到報到點，其中一份提案正是關(guān)于加大對接深港高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)力度，從而助推東莞先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議題。
瓶頸：高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步階段
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大工程”為統(tǒng)攬，加快打造大灣區(qū)先進(jìn)制造新高地，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)在萬億元DGP新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。譚福龍認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)，為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展必然要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著粵港澳大灣區(qū)的深度融合發(fā)展，東莞作為大灣區(qū)的地理幾何中心的優(yōu)勢愈加明顯，深圳、香港的先進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正迎來加快向東莞發(fā)展的有利時機(jī)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，東莞服務(wù)業(yè)總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年上升。2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4426.83億元，比2015年增加1044.34億元，五年平均增長33.0%；服務(wù)業(yè)增加值總量在全省排名第4，僅次于廣州、深圳、佛山。
東莞服務(wù)業(yè)在規(guī)模不斷壯大的同時，結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2020年東莞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2822.11億元，五年平均增長8.0%，比服務(wù)業(yè)年均增速（6.5%）快1.5個百分點；占服務(wù)業(yè)增加值比重63.8%，比2015年提高3.2個百分點。其中，現(xiàn)代物流業(yè)增加值170.47億元，年均增長9.1%，占服務(wù)業(yè)增加值比重4.0%；新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值213.84億元，年均增長17.6%，占服務(wù)業(yè)增加值比重4.8%；金融服務(wù)業(yè)增加值645.50億元，年均增長9.4%，占服務(wù)業(yè)增加值比重14.6%；健康服務(wù)業(yè)增加值174.47億元，年均增長8.6%，占服務(wù)業(yè)增加值比重4.0%。
但是，我市的服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)較大比重，高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度不夠，仍處在起步階段。知識、人才、信息、管理等新型要素，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才短缺，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
建議：加速形成以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
譚福龍直言，此時順應(yīng)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外溢趨勢，彌補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，是一個不錯的選擇。他援引數(shù)據(jù)稱，2020年，深圳全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值13084.35億元，增長6.4%。香港高端服務(wù)業(yè)與深圳的發(fā)展階段相似，業(yè)態(tài)完整，發(fā)展成熟，卻受到成本、空間等因素的制約，不斷外溢。東莞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用地緣優(yōu)勢，通過承接深港外溢的高端現(xiàn)代制造業(yè)，可以彌補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。
“我們可以充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)我市南部九鎮(zhèn)與深圳先行示范區(qū)的深度融合發(fā)展。”他建議東莞加快成立推動南部九鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)做好推動南部九鎮(zhèn)對深圳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承接工作。
除了南部九鎮(zhèn)，濱海灣新區(qū)也可以很好地對接深港高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。譚福龍建議東莞加快發(fā)展濱海灣新區(qū)特別是以高端服務(wù)業(yè)為核心的沙角半島板塊建設(shè)，為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的入駐提供良好支撐，并借助政策利好，充分發(fā)揮我市良好營商環(huán)境優(yōu)勢，加速形成以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一個月前，國際四大會計師事務(wù)所之一的畢馬威正式在東莞設(shè)立分公司，是首家入駐東莞的國際會計師事務(wù)所。譚福龍建議東莞繼續(xù)通過簡化審批、稅收優(yōu)惠等措施，重點引入香港金融、法律及會計等高端現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與我市相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作聯(lián)營。這是因為，金融服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間互為因果，相互促進(jìn)。法律及會計服務(wù)業(yè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位、全領(lǐng)域、全過程，已成為不可或缺的一項保障性服務(wù)行業(yè)。“香港金融、法律、會計服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)者入莞，能夠以高端金融、法律、會計服務(wù)為抓手，強(qiáng)化其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展效應(yīng)，為其他行業(yè)提供全方位、多層次的高附加值服務(wù)?！?/span>