5年投入20億元推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、計(jì)劃引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和緊缺急需人才10000名、到2022年全面完成大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃布局……今天（12月6日）上午，在建園20周年之際，松山湖召開(kāi)“改革、創(chuàng)新、再出發(fā)”系列政策新聞發(fā)布會(huì)，不僅重磅發(fā)布系列產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，更正式對(duì)外披露松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃。
新聞發(fā)布對(duì)《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035年）》作重點(diǎn)介紹，并正式發(fā)布了《松山湖高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)松山湖科學(xué)城人才優(yōu)先發(fā)展 打造人才高地的實(shí)施意見(jiàn)》《東莞松山湖高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
松山湖科學(xué)城 目 標(biāo)：構(gòu)筑具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地 空間布局：北湖南山、一核四區(qū) 規(guī)劃范圍：松山湖高新區(qū)以及大朗、大嶺山、黃江部分區(qū)域 核心區(qū)面積90.5平方公里（含水域）；協(xié)調(diào)區(qū)面積41.7平方公里 產(chǎn)業(yè)政策 5年20億元，推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 重點(diǎn)支持發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新材料七大產(chǎn)業(yè)集群。 人才政策 5年計(jì)劃引進(jìn)市級(jí)及以上人才500名，各類(lèi)高層次人才和緊缺急需人才10000名。 靈活解決人才居住需求 鼓勵(lì)用人單位個(gè)性化引才核心內(nèi)容
今年松山湖迎來(lái)了建園20周年，也全面開(kāi)啟了建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)（松山湖科學(xué)城）的新征程。發(fā)布《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035年）》，并推出人才、產(chǎn)業(yè)等一攬子利好政策，將進(jìn)一步吸引各類(lèi)創(chuàng)新資源在松山湖集聚發(fā)展，加快將松山湖科學(xué)城打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
以“四梁八柱”構(gòu)筑原始創(chuàng)新高地
“回顧松山湖20年發(fā)展歷程，松山湖的成長(zhǎng)壯大離不開(kāi)改革和創(chuàng)新。”松山湖黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任歐陽(yáng)江南在發(fā)布會(huì)上表示，松山湖當(dāng)前已初步形成一流大科學(xué)設(shè)施、一流企業(yè)、一流機(jī)構(gòu)、一流大學(xué)、一流人才“五個(gè)一流”高端創(chuàng)新要素加速集聚的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步構(gòu)建了從原始創(chuàng)新到企業(yè)培育的全鏈條、全要素創(chuàng)新生態(tài)體系。
去年7月，松山湖科學(xué)城正式納入粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，與光明科學(xué)城一起成為全國(guó)第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)了從一片“荔枝林”到一座“科學(xué)城”的“質(zhì)”的飛躍，掀開(kāi)了改革、創(chuàng)新、再出發(fā)的嶄新篇章。
《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱(chēng)“《總體規(guī)劃》”）明確，松山湖科學(xué)城是大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的主要承載區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支點(diǎn)。規(guī)劃范圍包括松山湖高新區(qū)大部分區(qū)域，以及大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)部分區(qū)域，分為核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)。其中，核心區(qū)規(guī)劃面積90.5平方公里（含水域）；協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃面積41.7平方公里。
《總體規(guī)劃》提出了松山湖科學(xué)城2021年到2035年的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局，并部署了五大實(shí)施策略。明確了松山湖科學(xué)城將以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標(biāo)，努力建成重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全面完成大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃布局，開(kāi)工一批重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)志性核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；到2025年，科技實(shí)力、營(yíng)商環(huán)境大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，科研能力快速提升；到2035年，建成一批全球領(lǐng)先、開(kāi)放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。
據(jù)了解，松山湖科學(xué)城堅(jiān)持以“源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條為“四梁”，以重大科技設(shè)施、重大科研平臺(tái)、高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質(zhì)城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境為“八柱”，構(gòu)筑具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
投入20億元推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球演繹，如何抓住歷史機(jī)遇成為松山湖實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新聞發(fā)布會(huì)上，松山湖還正式對(duì)外發(fā)布了《東莞松山湖高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確從2021年起5年投入20億元，著力推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
系列產(chǎn)業(yè)政策旨在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端邁進(jìn)，為松山湖構(gòu)建多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支撐。其中重點(diǎn)支持發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新材料、機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化七大產(chǎn)業(yè)集群。
“松山湖產(chǎn)業(yè)政策體系包括1個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體實(shí)施意見(jiàn)，以及落實(shí)總體實(shí)施意見(jiàn)的10個(gè)具體實(shí)施辦法。其中，總體實(shí)施意見(jiàn)今天正式發(fā)布，10個(gè)具體實(shí)施辦法正在進(jìn)行修改完善?！彼缮胶h工委委員、管委會(huì)委員黃鏡銓重點(diǎn)對(duì)松山湖產(chǎn)業(yè)政策體系的六個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。
重點(diǎn)突出扶持“1+3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在財(cái)政資金、用地用房、政務(wù)服務(wù)等方面，重點(diǎn)扶持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新材料、機(jī)器人與智能裝備3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極扶持新概念材料、量子通信、類(lèi)腦智能、未來(lái)通訊（6G）等高精尖前沿未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展。
突出財(cái)政扶持與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。對(duì)提前將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至松山湖的項(xiàng)目、新引進(jìn)獲得相關(guān)資格企業(yè)及其他企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度繳納工商稅收入庫(kù)額給予補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)值（或營(yíng)業(yè)收入）規(guī)模以及近兩年復(fù)合增長(zhǎng)率，給予不同額度的經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)值（或營(yíng)業(yè)收入）首次達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分層次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
系列產(chǎn)業(yè)政策還突出共性與個(gè)性相結(jié)合扶持。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的差異化政策訴求特點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)支持政策劃分為共性政策和個(gè)性政策，包括招商引智、產(chǎn)業(yè)培育、樓宇經(jīng)濟(jì)3個(gè)共性政策，以及支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)7個(gè)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性政策。
此外，突出企業(yè)全生命周期扶持，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)全生命周期支撐政策體系，從項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)培育、空間拓展等方面，提出了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施；突出發(fā)揮社會(huì)力量作用，對(duì)招商合作單位、樓宇運(yùn)營(yíng)主體、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量給予政策支持；突出功能區(qū)協(xié)同發(fā)展扶持，對(duì)入駐松山湖特色樓宇的企業(yè)在松山湖功能區(qū)租賃自用生產(chǎn)廠房的，按照租賃松山湖樓宇每平方米綜合貢獻(xiàn)給予租金補(bǔ)貼。
立足創(chuàng)新發(fā)展需求推出系列人才政策
為進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快人才集聚，打造人才高地，為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)（松山湖科學(xué)城）建設(shè)提供智力保障，松山湖出臺(tái)“1+N”系列人才政策。
《松山湖高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)松山湖科學(xué)城人才優(yōu)先發(fā)展打造國(guó)際創(chuàng)新人才集聚地的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）立足園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞科學(xué)城建設(shè)中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，推出系列人才政策。其中明確，從2021年起到2025年，5年計(jì)劃引進(jìn)市級(jí)及以上人才500名，各類(lèi)高層次人才和緊缺急需人才10000名。
突出用人主體，實(shí)施“一體一策”。為進(jìn)一步發(fā)揮用人單位的引才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)用人單位走在引才第一線，《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合用人單位特點(diǎn)及引才需求實(shí)際，給予個(gè)性化的引才支持和激勵(lì)，提升用人單位人才吸引力。
聚焦人才需求，加強(qiáng)安居保障。針對(duì)人才安居需求，結(jié)合松山湖功能區(qū)“一園九鎮(zhèn)”統(tǒng)籌發(fā)展格局，擴(kuò)大人才房統(tǒng)籌供給方式和來(lái)源，靈活解決人才居住需求。
圍繞創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備。除了加大力度引進(jìn)人才，《實(shí)施意見(jiàn)》還圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了本地人才的培養(yǎng)。從支持高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等方面加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)載體的建設(shè)；第十五條對(duì)博士后這類(lèi)重點(diǎn)人才在站和出站給予支持，鼓勵(lì)博士后人才在松山湖長(zhǎng)期發(fā)展。
優(yōu)選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變扶持模式。為提高財(cái)政資金績(jī)效，激勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目成長(zhǎng)壯大并扎根松山湖，改變以往無(wú)償給予財(cái)政資金扶持的模式，《實(shí)施意見(jiàn)》明確以投代補(bǔ)，通過(guò)設(shè)立天使基金，扶持引進(jìn)符合松山湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的種子期、初創(chuàng)期人才項(xiàng)目。
提升人才服務(wù)，優(yōu)化人才生態(tài)。一方面從發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)入手，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)，延伸政府人才工作和服務(wù)觸角。另一方面，以松山湖人才港建設(shè)為抓手，打造人才服務(wù)的高品質(zhì)、一站式窗口，并通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共資源供給，優(yōu)化配套建設(shè)，打造健康的人才生態(tài)。
除《實(shí)施意見(jiàn)》外，目前《東莞松山湖高新區(qū)新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼管理規(guī)定》已印發(fā)，港澳人才政策、青年人才政策也將于近期正式印發(fā)。
（記者 梁曉云 黃滿(mǎn)鴻）