原標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定
市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，對(duì)43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件立案調(diào)查。經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對(duì)涉案企業(yè)分別處以50萬元罰款。
隨著反壟斷執(zhí)法的深入推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)意識(shí)不斷提高，主動(dòng)梳理和報(bào)告以前未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，并積極配合調(diào)查。本次公布的案件均為過去應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)的交易，案件數(shù)量多、涉及企業(yè)廣泛、交易時(shí)間跨度較長(zhǎng)。依法處理未依法申報(bào)案件，既能保障各類市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)反壟斷法權(quán)威，不斷優(yōu)化公平、透明、可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；又能有效督促企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)和能力，推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書
國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕99號(hào)
當(dāng)事人：杭州百世網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
住 所：浙江省杭州市濱江區(qū)長(zhǎng)河街道江南大道588號(hào)恒鑫大廈20層2015室
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年9月16日對(duì)杭州百世網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱百世網(wǎng)絡(luò)）收購(gòu)四川哦哦超市連鎖管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱四川哦哦）股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向百世網(wǎng)絡(luò)送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。百世網(wǎng)絡(luò)在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
一、基本情況
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收購(gòu)方：百世網(wǎng)絡(luò)。2007年于浙江省杭州市注冊(cè)成立，由BEST Inc．（2007年在開曼群島注冊(cè)成立，其直接或間接控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)以下統(tǒng)稱百世集團(tuán)）通過協(xié)議控制。百世集團(tuán)主要從事貨運(yùn)、快遞、國(guó)際快遞、技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、電子通訊技術(shù)、物流信息服務(wù)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等業(yè)務(wù)。2016年全球營(yíng)業(yè)額和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。
被收購(gòu)方：四川哦哦。2005年于四川省成都市注冊(cè)成立，最終控制人為自然人方久倫，主要在成都地區(qū)從事連鎖便利店業(yè)務(wù)。2016年全球營(yíng)業(yè)額與中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）。
（二）交易概況。
該交易系股權(quán)收購(gòu)。2017年5月3日，百世網(wǎng)絡(luò)與四川哦哦及其原股東簽訂《四川哦哦超市連鎖管理有限公司增資協(xié)議》，取得四川哦哦62.5%股權(quán)，并取得控制權(quán)。2017年5月4日辦理股權(quán)變更登記。
二、違法事實(shí)及理由
?。ㄒ唬┍景笜?gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2017年5月3日，百世網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)四川哦哦62.5%的股權(quán)，取得控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。
2016年度，百世集團(tuán)全球營(yíng)業(yè)額和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）；四川哦哦全球營(yíng)業(yè)額與中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。
根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2017年5月4日，四川哦哦完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
?。ǘ┍景覆痪哂信懦?、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
本機(jī)關(guān)就百世網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)四川哦哦股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
三、行政處罰依據(jù)和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。
根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)給予百世網(wǎng)絡(luò)50萬元罰款的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：0000002102114720。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年11月15日
（此件公開發(fā)布）