原標題：市場監(jiān)管總局依法對43起未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定
市場監(jiān)管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》，對43起未依法申報違法實施經營者集中案件立案調查。經查，上述案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。近日，市場監(jiān)管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元罰款。
隨著反壟斷執(zhí)法的深入推進，企業(yè)經營者集中申報意識不斷提高，主動梳理和報告以前未依法申報違法實施的經營者集中，并積極配合調查。本次公布的案件均為過去應當申報而未申報的交易，案件數量多、涉及企業(yè)廣泛、交易時間跨度較長。依法處理未依法申報案件，既能保障各類市場主體公平參與競爭，維護反壟斷法權威，不斷優(yōu)化公平、透明、可預期的競爭環(huán)境；又能有效督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力，推動企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
41．淘寶中國控股有限公司收購高鑫零售有限公司股權案．docx
國家市場監(jiān)督管理總局
行政處罰決定書
國市監(jiān)處罰〔2021〕87號
當事人：淘寶中國控股有限公司
住 所：中國香港銅鑼灣勿地臣街1號時代廣場1座26樓
根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關于2021年3月19日對淘寶中國控股有限公司（以下簡稱淘寶中國）收購高鑫零售有限公司（以下簡稱高鑫零售）股權涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。
經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向淘寶中國送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、證據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權利。淘寶中國在規(guī)定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。
一、基本情況
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收購方：淘寶中國。2003年于中國香港注冊成立，最終控制人是阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴）。阿里巴巴主營業(yè)務包括網絡零售平臺服務、零售及批發(fā)商業(yè)、物流服務、生活服務、云計算、數字媒體及娛樂、創(chuàng)新業(yè)務等。2019年淘寶中國全球營業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國境內營業(yè)額為（略）。
被收購方：高鑫零售。2000年于中國香港注冊成立，最終控制人是歐尚零售國際（Auchan Retail International S.A．，以下簡稱歐尚），主要從事超市零售業(yè)務，旗下品牌包括“歐尚”及“大潤發(fā)”。2019年高鑫零售全球和中國境內營業(yè)額均為（略）。
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本交易系股權收購。2020年10月19日，淘寶中國收購高鑫零售的控股股東吉鑫70.94%股份，同日完成交割。交易完成后，淘寶中國直接和間接持有高鑫零售72.35%股份，取得單獨控制權。
二、違法事實及理由
?。ㄒ唬┍景笜嫵晌匆婪ㄉ陥筮`法實施的經營者集中。
根據《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。淘寶中國收購高鑫零售的控股股東吉鑫70.94%股份，交易完成后，直接和間接持有高鑫零售72.35%股份，取得單獨控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經營者集中。
2019年淘寶中國全球營業(yè)額為3768.4億元，中國境內營業(yè)額為（略）；高鑫零售全球和中國境內營業(yè)額均為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。
根據《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2020年10月19日，交易完成交割，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。
（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。
本機關就淘寶中國收購高鑫零售股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。
三、行政處罰依據和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。
根據上述規(guī)定，基于調查情況和評估結論，本機關給予淘寶中國50萬元罰款的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”?！?/p>
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網點、網上銀行繳納罰款。繳款碼：淘寶中國0000002102114800。
當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2021年11月13日
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