11月5日，廣東發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），對保障性租賃住房對象、籌建方式、用地保障等方面進(jìn)行規(guī)定。
那么保障性租賃住房長啥樣、怎么建、誰來做？另外土地、資金從哪來？小編對一系列問題進(jìn)行梳理。
房子長啥樣？
租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房
《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。通俗理解，就包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、新到廣東工作人群等。
在戶型上，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，并且租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。
并且《意見》強(qiáng)調(diào)各地要建立保障性租賃住房租金定價機(jī)制，對保障性租賃住房項目租金實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，定期公開周邊市場租金參考價。
《意見》還提出，各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，分類制定準(zhǔn)入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。
廣東怎么建？
廣東10市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房
此次《意見》明確，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。而在早前，廣東提的是廣州、深圳、東莞、佛山、珠海5市試點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。
為何此次增加到10個城市？
“建設(shè)的思路是，此前先選5個住房問題最突出的大城市作為試點(diǎn)。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障性租賃住房的需求，主要集中在人口凈流入城市，在通過問卷調(diào)查、發(fā)函摸查、人口統(tǒng)計分析等方式摸底的基礎(chǔ)上，綜合測算出“十四五”潛在住房需求，由此10個城市作為重點(diǎn)城市，并且這10個市此前也已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國91個人口凈流入城市名單中。
全省建多少？
“十四五”將籌建近130萬套
隨著入選城市增加，保障性租賃住房的籌建數(shù)量也在變化。從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，此次已經(jīng)明確定下，廣東“十四五”將籌建129.7萬套。
并且《意見》進(jìn)一步提出，這10個地市要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點(diǎn)和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。
而其他城市，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機(jī)構(gòu)）、重大項目的實(shí)際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。
目前，廣東已提出實(shí)施三年專項行動，2021—2023年籌集建設(shè)約86萬套（間），占全省“十四五”目標(biāo)任務(wù)超過65%，基本滿足重點(diǎn)城市住房需求。
截至10月底，全省已籌集建設(shè)18.56萬套（間），完成2021年度目標(biāo)任務(wù)占比為83.5%，惠及群眾超過50萬人。
土地從哪來？
廣深單列租賃住房用地占比不低于10%
用地從哪來？這一問題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。
第一個來源是部分新增用地?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)要落實(shí)土地支持政策，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。
簡單理解，比如廣州要新增供應(yīng)住宅用地1萬畝，那么其中的1000畝要用于租賃住房建設(shè)。
“廣州、深圳這樣的特大城市，青年人住房問題最突出，因此需要強(qiáng)制有一定的用地占比，來保障這部分群體的住房需求。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
而更大一部分來源，還是挖掘存量土地和房屋。
《意見》提出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門，出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。并且各地級以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。
“就是要想方設(shè)法激活閑置的存量土地和住房，在這基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為發(fā)展保障性租賃住房?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次還明確，利用非居住存量閑置用地和房屋建設(shè)保障性租賃住房的，可不用補(bǔ)繳土地出讓金。
資金從哪來？
減按1.5%計算繳納增值稅
在資金保障上，《意見》提出，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持，符合條件的項目可積極申請專項債券，同時支持各地級以上市按規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現(xiàn)有保障資金。
同時，在稅費(fèi)上有更多優(yōu)惠?！兑庖姟访鞔_，保障性租賃住房市場主體適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，并且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，出租自有產(chǎn)權(quán)住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
另外，在金融方面，將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押貸款，支持保障性租賃住房項目基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類債券的綠色通道。
而且，只要明確取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并且《意見》要求，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，開展聯(lián)合審查，從項目申請到完成認(rèn)定原則上不超過30個工作日。
由誰來運(yùn)營？
政府給政策引導(dǎo)市場主體干
保障性租賃住房的特點(diǎn)是政府給政策，引導(dǎo)市場主體干。“就是改變以前習(xí)慣于要么政府干、要么市場干的觀念和思路?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
比如《意見》提出，支持市場主體參與，對國有企業(yè)出租自有物業(yè)開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，租期可放寬到10年。
同時，培育發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)專業(yè)化租賃企業(yè)庫并定期更新，并對入庫企業(yè)在保障性租賃住房項目審批、手續(xù)辦理等方面開通綠色通道。
目前部分地市已經(jīng)探索出多種籌建模式，包括利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、新增政府劃撥土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建以及“工改租”項目等，其中廣州市應(yīng)元路繼園東項目，把閑置多年的舊工業(yè)廠房改造為保障性租賃住房，就可供應(yīng)167套。