8月27日，市品質交通千日攻堅行動總指揮部辦公室召開東莞市村（社區(qū)）加強規(guī)范停車管理媒體通氣會。記者獲悉，我市村（社區(qū)）圍蔽管理設置的閘口涉及公路用地范圍的，有51條鄉(xiāng)道和249條村道共269.7公里。目前，各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）根據法規(guī)要求和結合實際，已完成在公路上違法設置的閘口的整改。
▲8月27日，東莞市村（社區(qū)）加強規(guī)范停車管理媒體通氣會召開
圍蔽管理改善了村（社區(qū)）內部停車秩序
市交通運輸局副局長劉賀賢介紹，我市機動車保有量超過350萬輛，全市機動車停車資源供給約166萬個，缺口超過290萬個。為緩解停車供需矛盾，各鎮(zhèn)（街道）結合地方實際進行有益探索，制定具體操作細則。同時，部分村（社區(qū)）為改善內部治安、村容村貌及停車秩序，結合疫情防控探索封閉式管理模式，逐漸摸索貼合實際需要的社區(qū)停車管理方案。
此外，根據省府辦《關于加強和改進全省城市停車管理工作的指導意見》（粵府辦〔2020〕19號）第六點規(guī)定：“強化用地供應和保障支持。鼓勵城中村實施物業(yè)管理模式，加強村內停車管理”。村（社區(qū)）內部屬集體所有土地物業(yè)、公共道路，村（社區(qū)）集體組織可以根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣東省農村集體資產管理條例》等法律法規(guī)實行自治并依法組織經營管理。因此，村（社區(qū)）結合美麗鄉(xiāng)村建設、加強內部管理和疫情防控等實際要求，通過有關方式利用村（社區(qū)）集體公共資源，規(guī)劃建設停車設施，加強規(guī)范停車管理，不僅有其現實需求，也有其政策依據。
截至2021年8月5日，已實施圍蔽管理的村（社區(qū)）有194個，其中已實施收費的有124個，均按照市發(fā)展改革局《關于調整我市機動車停放服務收費有關問題的通知》（東發(fā)改〔2019〕468號）文件要求實行政府指導價管理。
作為村（社區(qū)）進行停車管理的其中一種手段，圍蔽收費在一定程度上提高了村（社區(qū)）內部停車資源的使用效率和泊位周轉率，有助于清理“僵尸車”、優(yōu)化村（社區(qū)）內部停車資源供需結構，不僅村容村貌得到明顯改善、群眾獲得感有所提升，同時在治安聯防、疫情防控等方面也起到一定的積極作用，利于建設平安社區(qū)，加強基層治理。
▲8月27日，記者走訪東城牛山社區(qū)牛頭村，目前該村圍合范圍內約180米涉及村道，已經暫停收費并著手整改
對村（社區(qū)）停車圍蔽收費存在問題排查、整改
市交通運輸局相關負責人介紹，雖然實施停車圍蔽收費管理有效改善了村（社區(qū)）內部停車秩序，但杜絕亂停亂放現象及其引發(fā)的投訴糾紛依然是村（社區(qū)）停車管理的難題。同時，經調查核實，個別村（社區(qū)）圍蔽管理存在方式簡單粗放、不規(guī)范等問題。
在實際中，一是部分村（社區(qū)）閘口設置及停車泊位劃設不規(guī)范、不合理，存在在城市道路、公路及公路用地范圍內設置收費閘口的現象，停車泊位存在能劃盡劃、不按規(guī)范劃設的問題，影響道路通行效率，增加道路安全事故風險。二是存在收費政策不公平現象，部分村（社區(qū)）對居民自有車位和公共停車泊位沒有細化區(qū)分，并且對本村村民和非本村村民實行差異化收費，導致收費不公的信訪投訴時有發(fā)生。三是停車管理的監(jiān)管和服務缺位，個別運營方為保障經營收益，盡可能增加停車泊位數量、簡化管理降低成本，重收費輕服務、亂停亂放現象依然存在。
對于村（社區(qū)）實施停車圍蔽收費管理中存在的問題，我市高度重視。市交通運輸局統(tǒng)籌組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）圍蔽區(qū)域涉及公路及公路用地范圍的行為進行排查、整改。
根據各鎮(zhèn)（街道）排查數據統(tǒng)計，我市村（社區(qū)）圍蔽管理設置的閘口涉及公路用地范圍的，有51條鄉(xiāng)道和249條村道共269.7公里。目前，各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）根據法規(guī)要求和結合實際，采取拆除閘口欄桿或對閘口設施進行拆除、遷移等方式，已完成在公路上違法設置的閘口的整改。
相關負責人也強調，實事上并非所有圍蔽管理、收取停車服務費的設置都存在違法違規(guī)情況。
#p#分頁標題#e#▲8月27日，記者走訪南城石鼓社區(qū)了解該停車規(guī)范管理情況。 圖為石鼓社區(qū)現有停車位現狀
對不規(guī)范的地方將進一步改進完善
劉賀賢坦言，村（社區(qū)）規(guī)范停車管理是一個新的社會問題，在嘗試解決問題過程中，對于存在違法違規(guī)以及不合情理的圍蔽管理收費行為，市交通部門堅決立行立改。對于做得不規(guī)范的地方，市交通部門將督促進一步改進完善；對于符合廣大市民群眾利益的好做法，市交通部門將堅持并繼續(xù)進行有益探索推行。
“對于村（社區(qū)）集體所有土地物業(yè)、公共道路的停車管理，我們將強化監(jiān)管和指導，在確保合法合規(guī)、規(guī)范管理的情況下進行收費?！眲①R賢介紹，在村（社區(qū)）規(guī)范停車管理方面，我市近期將研究出臺相關指導性文件，總結推廣示范點做法，對村（社區(qū)）停車管理的設置范圍、設置流程、設置標準、運營管理方式、收費服務、費用使用、停車秩序管理等進行統(tǒng)一規(guī)范，推進我市村（社區(qū)）停車共建共治共享。
接下來，我市將從多個方面著手。一是加快推動停車管理辦法出臺，完善我市靜態(tài)交通管理政策體系。二是推動市鎮(zhèn)兩級進一步細化完善停車設施專項規(guī)劃。三是加強指導，規(guī)范村（社區(qū)）停車管理。四是進一步完善停車資源統(tǒng)籌整合，盤活存量、增加供給。五是加強完善停車收費調控措施，提高停車泊位周轉率和利用率。六是充分運用智慧停車云平臺，推動停車信息數據高度覆蓋、共享共用。七是強化執(zhí)法，常態(tài)化綜合治理停車秩序。八是加強宣傳引導，提升市民群眾文明行車、停車意識。