東莞地處改革開放前沿，以敢為天下先的精神氣魄，敢闖敢試，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式。為增加投資收益，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，各級(jí)積極支持集體經(jīng)濟(jì)探索“理財(cái)經(jīng)”，通過推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展更新改造，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如今，農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理制度高效規(guī)范，保值增值方式多元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于歷史最優(yōu)水平。
租賃經(jīng)濟(jì)
物業(yè)出租成集體經(jīng)濟(jì)主要來源
1978年，東莞抓住國(guó)家對(duì)外加工政策開放的機(jī)遇，創(chuàng)辦了第一家來料加工企業(yè)——“東莞縣太平手袋廠”。此后，農(nóng)村集體利用推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)保留下來的舊祠堂、飯?zhí)?、?huì)堂、倉庫等物業(yè)作簡(jiǎn)易廠房承接“三來一補(bǔ)”企業(yè)，形成了獨(dú)具特色的“三堂”經(jīng)濟(jì)，作為東莞參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的切入點(diǎn)，走出了一條發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成功道路。廣袤的農(nóng)村大地，廠房林立，商貿(mào)云集，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”。
上世紀(jì)90年代中期，以土地和物業(yè)租賃為主的“租賃經(jīng)濟(jì)”逐步形成。農(nóng)村集體“出讓土地、建廠收租、以地生財(cái)”的發(fā)展模式，不僅獲得物業(yè)租金、管理費(fèi)等直接收入，而且借助人口擴(kuò)張、消費(fèi)增加和土地升值獲得大量間接收益。至2020年底，全市村組集體共有物業(yè)10355萬平方米，其中廠房面積8716.62萬平方米。全市村組集體物業(yè)出租收入達(dá)180.5億元，占總收入的70.9%，是東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要來源。
實(shí)業(yè)興村
村辦企業(yè)演繹造富傳奇
1984年9月，中共東莞縣第五次代表大會(huì)提出向“農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，東莞農(nóng)村工業(yè)化加速推進(jìn)。農(nóng)村集體從利用“三堂”工廠發(fā)展到興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)園區(qū)，從引進(jìn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)展到引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
位于東莞最北部的中堂鎮(zhèn)潢涌村，改革開放前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，被稱為“路尾、電尾、水尾”之地。改革開放初期，和東莞其他農(nóng)村一樣，潢涌村也想利用村集體留存的舊祠堂和土地承接“三來一補(bǔ)”企業(yè)，以穩(wěn)定的租金收入作為村集體經(jīng)濟(jì)來源，但由于地理位置和交通因素的局限，導(dǎo)致招商引資連年受挫。為抓住改革開放歷史機(jī)遇，招商不成自己闖，潢涌村因地制宜，早期利用地處水鄉(xiāng)的土質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，從辦紅磚廠起步，邁出了自辦工業(yè)的步伐。從1982年開始，潢涌村結(jié)合市場(chǎng)需求大力發(fā)展水泥業(yè)，邁進(jìn)了“紅磚水泥時(shí)代”，工業(yè)規(guī)模日益壯大，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
通過開辦紅磚、水泥企業(yè)掘到第一桶金后，潢涌村開始全面注重投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境。從1996年開始，造紙產(chǎn)業(yè)逐步取代紅磚、水泥等建材業(yè)而成為潢涌集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2001年后，潢涌造紙工業(yè)開始以公司化運(yùn)作并逐步形成規(guī)模，目前年產(chǎn)能在珠三角乃至國(guó)內(nèi)同行中均占據(jù)舉足輕重的地位。
潢涌村以實(shí)業(yè)興村，2020年村組集體總資產(chǎn)逾70億元，可支配收入達(dá)6.75億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市前列。潢涌村從“三尾之地”變成富裕強(qiáng)村，演繹了一個(gè)鮮活生動(dòng)的造富傳奇。
筑巢引鳳
招商引資力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
為抓住珠三角市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，圍繞特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色人文歷史資源和莞籍華僑人脈等因素，東莞農(nóng)村集體統(tǒng)籌整合土地，盤活資產(chǎn)資源，改變過去村組集體低價(jià)出租土地使用權(quán)、分散使用土地等狀況，開始注重培育有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。
鳳崗鎮(zhèn)雁田村從上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)以來，1993年已躍升為東莞第一個(gè)“億元村”，被譽(yù)為“東莞第一村”。如今，作為東莞實(shí)施鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)特色村”標(biāo)桿，雁田村始終以產(chǎn)業(yè)為龍頭，創(chuàng)新村企合作模式，“筑巢引鳳”，大力招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中，“京東智谷”是雁田村引進(jìn)的重大項(xiàng)目之一，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿創(chuàng)新成果，將集聚數(shù)千家上下游產(chǎn)業(yè)鏈和配套企業(yè)，預(yù)計(jì)年綜合產(chǎn)值達(dá)280億元，為雁田村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。
大朗鎮(zhèn)水口經(jīng)聯(lián)社則通過回購?fù)恋匚飿I(yè)，走“筑巢引鳳”升級(jí)發(fā)展之路。早年水口經(jīng)聯(lián)社與周圍其他集體經(jīng)濟(jì)組織一樣，通過出讓土地籌措原始發(fā)展資金，其中一塊約1.78萬平方米的土地轉(zhuǎn)國(guó)有出讓給某建材企業(yè)。該企業(yè)近年因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金鏈斷裂，到2017年還欠了經(jīng)聯(lián)社幾十萬元管理費(fèi)，該地塊被放上淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣。此時(shí)水口經(jīng)聯(lián)社理事長(zhǎng)張澤凡思忖著，可否由集體收回這塊土地使用權(quán)用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)？于是立即召開股東代表會(huì)議討論，代表們一致認(rèn)可參與競(jìng)投回購，并秘密定下競(jìng)投底線，再經(jīng)股東戶代表民主確認(rèn)。最終，水口經(jīng)聯(lián)社以5020萬元成功競(jìng)得。
接著要將競(jìng)得地塊改造升級(jí)，張澤凡等理事到深圳物色了有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)力的物業(yè)租賃管理企業(yè)鑫龍欣公司，由其預(yù)繳7000萬元租金，按其要求投入了1.9億元對(duì)項(xiàng)目開展改造，新建廠房3棟、宿舍1棟，總建筑面積共約11.9萬平方米。建成后由鑫龍欣公司承租，首年以年租金2004萬元，以后按約定遞增。鑫龍欣公司以其資源為橋梁引進(jìn)了人工智能、手機(jī)配件、音響研發(fā)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，增加了區(qū)域產(chǎn)值，帶旺了人氣，提升了村民的房租收入和農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，水口經(jīng)聯(lián)社也獲得了穩(wěn)定而長(zhǎng)久的收益。
成功喜悅中，張澤凡理事長(zhǎng)意猶未盡地掏出心里話：“我們村還有一個(gè)可回購升級(jí)的項(xiàng)目，我正在考慮引進(jìn)第三方洽談回購，改造升級(jí)，吸引高端產(chǎn)業(yè)……”#p#分頁標(biāo)題#e#
“工改工”升級(jí)改造舊廠房，筑起新巢引鳳凰，正是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
投資理財(cái)
多元經(jīng)營(yíng)拓展增收渠道
東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)60多年的積累與發(fā)展，村組集體盈余資金日益龐大，為提高村組富余資金效益，近年來，東莞通過城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)村組集體發(fā)展高端物業(yè)型經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)健投資型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村聯(lián)合改造、村組集體自行改造等多種方式，改造升級(jí)集體廠房物業(yè)，提升土地利用效率，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的二次騰飛帶來契機(jī)。
2020年，東莞村組擁有企業(yè)（項(xiàng)目）投資214.4億元，年收益20.4億元，年收益率9.5%，村組項(xiàng)目投資初具規(guī)模。同時(shí)，村組擁有長(zhǎng)短期理財(cái)產(chǎn)品投資114.7億元，年收益5.9億元，年收益率5.1%，這其中包括“東莞信托·鼎信-濱海灣新區(qū)建設(shè)集合資金信托計(jì)劃” “東莞信托·金信3號(hào)集合資金信托計(jì)劃”“東莞信托·中堂城市更新集合資金信托計(jì)劃”等主要針對(duì)村組資金開發(fā)的信托產(chǎn)品。截至2020年底，全市共有29個(gè)鎮(zhèn)街的157個(gè)村組集體經(jīng)濟(jì)組織持有東莞信托公司信托產(chǎn)品達(dá)58.21億元。
潢涌村已成為東莞集體經(jīng)濟(jì)目前最具實(shí)力的村（社區(qū)）之一，造紙產(chǎn)業(yè)每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來豐厚收益。但是，沉穩(wěn)的潢涌人已經(jīng)察覺到“一業(yè)獨(dú)大”的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在黨委書記、村委會(huì)主任黎錫康看來，造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，也產(chǎn)生了“一業(yè)獨(dú)大”的問題，為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須在多元化方面作出更多的嘗試。
黨的十九大后，潢涌村貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確立了“一專多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大做強(qiáng)造紙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“優(yōu)化提升工業(yè)型經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)物業(yè)型經(jīng)濟(jì)、做精做優(yōu)投資型經(jīng)濟(jì)、探索發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，開啟第三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，全力打造高質(zhì)量發(fā)展格局。一是繼續(xù)優(yōu)化提升造紙產(chǎn)業(yè)，積極參與中堂鎮(zhèn)煤改氣項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資6億元分兩期建設(shè)銀洲紙板包裝環(huán)保公司，進(jìn)一步筑牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；二是通過“工改工”升級(jí)現(xiàn)有廠房物業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造“潢涌智造產(chǎn)業(yè)園”，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效；三是充分利用富余資金購買現(xiàn)代高端物業(yè)，擴(kuò)大集體固定資產(chǎn)投資，增加集體物業(yè)租賃收入。2017年，潢涌村投資5.2億元購置了位于民盈山·國(guó)貿(mào)中心5號(hào)樓科創(chuàng)中心（ICC）的7-13層寫字樓，總面積達(dá)2.2萬平方米。該物業(yè)位于東莞城市中心區(qū)的核心商圈，目前市場(chǎng)租金為每月95元/平方米，每年可為村集體帶來租金收入約2300萬元。“該寫字樓位于東莞CBD，購置物業(yè)可以獲得更好的保值增值?！崩桢a康說。
（資料提供：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）