6月25日是第31個全國土地日，主題為“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”。東莞市自然資源系統在踐行“保護生態(tài)、保障發(fā)展”中，不斷優(yōu)化土地資源配置，堅持節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線，促進經濟高質量發(fā)展，同時引導全社會關心和珍惜土地資源，增強節(jié)約用地和保護耕地意識。
從“荔枝林”到“科學城”，松山湖將產業(yè)空間精巧鑲嵌在自然環(huán)境中。東莞“善用”自然資源，滋養(yǎng)出新型工業(yè)化基地與生態(tài)文明建設協調發(fā)展的“東莞樣本”。
新時代，新征程，新作為。在加快推進全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃與建設工作過程中，市自然資源局執(zhí)規(guī)劃先行之手，走生態(tài)優(yōu)先之路，厚植生態(tài)文明，“耕耘”戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
“善用”自然資源得到“反哺”，東莞將騰出更多綠色生態(tài)空間，增添產業(yè)基地建設的生態(tài)本底。屆時，在莞邑大地上，有風景的地方就有新經濟，科技共山水一色。
■位于松山湖科學城的中國散裂中子源
謀定后動：
執(zhí)規(guī)劃先行之手
即刻坐在河邊，細聽鳥語聞花香，也可踩著單車，一路吹風賞景。這里是中堂鎮(zhèn)北海公園，初步彰顯了北海仔河整治成效，也屬中堂北海戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地開發(fā)建設的縮影。
中堂北海戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃面積約441公頃，是東莞探索數字經濟等新興產業(yè)區(qū)域經濟布局的重要載體之一。今年5月，東莞舉行戰(zhàn)略性新興產業(yè)招商大會，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地面向全球揭榜招商。
作為制造業(yè)名城山水林田湖的“大管家”，市自然資源局如何“保護生態(tài)、保障發(fā)展”，引領生態(tài)文明建設，促進產業(yè)基地發(fā)展？謀定而后動，市自然資源局執(zhí)規(guī)劃先行之手，前瞻性規(guī)劃建設產業(yè)基地。比如，協同各基地現場指揮部，共同劃定了59.5平方公里（8.9萬畝）產業(yè)基地紅線和19.3平方公里（2.9萬畝）首期啟動區(qū)，確定了2021年招商大會宣傳推介的“揭榜掛帥”用地。
市自然資源局介紹，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設，首要是突出高起點規(guī)劃引領高水平發(fā)展，強化規(guī)劃執(zhí)行落地。目前，各產業(yè)基地國土空間專項規(guī)劃、城市設計的編制工作均已啟動，系統科學謀劃產業(yè)基地的空間布局、產業(yè)導向、交通組織、配套設施、空間形態(tài)等，為產業(yè)基地開發(fā)建設提供重要支撐。
規(guī)劃先行，步履矯健。這背后有東莞自然資源人的汗水付出。據悉，近年來，市自然資源系統加強人才隊伍建設，大膽提拔任用一批講政治、敢擔當、有經驗、表現優(yōu)秀的中層年輕干部，全面推進隊伍執(zhí)行力建設，加強干部交流鍛煉和業(yè)務培訓，提高綜合素質能力，為全市自然資源管理工作提供了人才保障。
北海仔河“變形記”，是東莞“善用”自然資源推進生態(tài)文明建設的有力例證，也彰顯了規(guī)劃先行的重要性。規(guī)劃指引，產城融合引領。全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃與建設是以產城融合為引領，以綠色智慧為方向，以打造特色創(chuàng)新集群、培育完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈條為重點。
市自然資源局介紹，中堂北海戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地產業(yè)類型相對單一、基礎設施配套檔次不高。規(guī)劃整體設想是對基地功能的重構，按照“建基地就是建城市”的理念，依托產業(yè)社區(qū)，構建產城深度融合、社區(qū)共享、創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)的產城融合單元。
綠色底蘊：
走生態(tài)優(yōu)先之路
“一廊三綠心”，濱海灣新區(qū)以生態(tài)優(yōu)先贏發(fā)展先機。其規(guī)劃建設威遠島森林公園、中央農業(yè)公園以及磨碟河濕地公園等三大城市綠心，圍繞生態(tài)綠心布局新型產業(yè)空間，打造生態(tài)創(chuàng)新集聚區(qū)，并重點突出濱海生態(tài)空間營造，依托海岸線優(yōu)勢，高質量打造一條長約40公里海灣陸域相接的濱海景觀活力長廊。這是一座未來之城、典范之城，也將是新型工業(yè)化基地與生態(tài)文明建設協調發(fā)展的“東莞樣板”。
東莞是一個國際制造名城，同時也是一個具有良好生態(tài)本底的生態(tài)都市。綠色映底蘊，山水見初心。東莞“走”生態(tài)優(yōu)先之路，推動碳中和、碳達峰，引導形成綠色生產方式，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地的產業(yè)發(fā)展方向，以此促進生態(tài)文明建設。
市自然資源局目前已充分協調了戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地的用地范圍與生態(tài)保護紅線的關系，確保產業(yè)基地用地范圍不會與東莞的生態(tài)底線相互沖突?；胤秶鷥戎匾漠a業(yè)項目的選址、開發(fā)強度等，既要符合生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)廊道的相關管控要求，也要促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局和優(yōu)質生態(tài)空間的有機融合，提升產業(yè)基地的發(fā)展品質。生態(tài)優(yōu)先，劃定底線，構筑國土空間保護利用新格局，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地總體布局的基礎和前提。
在東莞戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地的產業(yè)策劃中，統籌考慮了碳中和、碳達峰的目標。市自然資源局介紹，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地中提升產業(yè)準入標準，重點發(fā)展5G、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新材料產業(yè)、新能源產業(yè)等綠色產業(yè)，引領帶動東莞整體產業(yè)升級。同時，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地中推進建設一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點，推廣使用環(huán)保節(jié)能的前沿技術、裝備和產品，率先開展綠色建筑、綠色生產、綠色交通和綠色供應鏈等領域探索和應用，并建設完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新的服務平臺。#p#分頁標題#e#
善用反哺：
科技共山水一色
作為省內首個國家低碳園試點，松山湖探索了一系列低碳經濟的發(fā)展舉措，打造成為生產、生活、生態(tài)“三生融合”的低碳生態(tài)型工業(yè)化產業(yè)基地。
在松山湖，產業(yè)空間精巧鑲嵌在自然環(huán)境中，凸顯“科技共山水一色”，實現綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展之間的巧妙融合。善用自然資源，推進產業(yè)基地建設，“反哺”騰出更多綠色生態(tài)空間。
東莞統籌考慮戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和周邊的村鎮(zhèn)工業(yè)園共同發(fā)展。市自然資源局介紹，我市以戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地作為片區(qū)產業(yè)轉型升級的核心，通過產業(yè)鏈的延伸鏈接，輻射帶動周邊5-10公里范圍內的村鎮(zhèn)工業(yè)園獲取新的發(fā)展動能，提高用地效率和開發(fā)強度，成為集產、居、研、服多元功能的新型空間載體。
“有風景的地方就有新經濟”，東莞以生態(tài)風景要素為紐帶，牽引產城景共融，通過多樣化的生態(tài)要素鏈接生產制造功能和城市服務功能，形成全域功能與全域風景相融合的空間布局。
以銀瓶高端裝備產業(yè)基地為例，基地整體謀劃始終重點關注開發(fā)建設與生態(tài)保護這個重要議題。具體做法是，首先梳理現狀山水城格局，識別保護價值較高的連片生態(tài)資源，通過用地布局實現生態(tài)要素的串聯，保障生態(tài)廊道的連通。其次以此生態(tài)底盤為基礎，進行全流程產業(yè)鏈需求空間的布局?；毓矂澏?39萬平方米藍綠空間，形成北接濕地、五溪穿城、城綠相融的綠色開發(fā)格局，奮力在推進生態(tài)文明建設、拓展優(yōu)化產業(yè)空間上有更大擔當、更大作為，為我市耕地資源保護、節(jié)約集約用地提供有力保障。
當下，東莞舉全市之力推進七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設，吹響培育新動能、構建新格局的號角。黨建領航向，奮楫正當時。市自然資源系統將黨史學習教育與具體工作相結合，在資源保障、生態(tài)管護、空間優(yōu)化、品質提升、確權登記、深化改革、資源惠民等方面精準發(fā)力，把學習成效轉化為推動自然資源工作的強大動力，助力產業(yè)基地開發(fā)建設，推動“灣區(qū)都市、品質東莞”建設邁上新臺階。
潮涌東江千帆競，綠播莞邑萬象新。市自然資源局以生態(tài)文明建設為“品質東莞、 灣區(qū)都市”打好生態(tài)底色，以青山綠水和生態(tài)發(fā)展造福千萬人民。
文字：付碧強