徐江
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至6月中旬，北京、天津、上海、陜西、河南、河北、遼寧等17個(gè)省份相繼發(fā)布養(yǎng)老金上調(diào)通知，其他省份也有望在近期發(fā)布相關(guān)信息。本輪養(yǎng)老金上調(diào)是根據(jù)今年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》的部署和4月人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》做出的決定。《通知》明確，全國總體調(diào)整比例按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。
我國迎來養(yǎng)老金17年連漲，對(duì)退休人員個(gè)人及其家庭都是利好。自2005年開始，我國每年都會(huì)根據(jù)社會(huì)平均工資和物價(jià)增長對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行適時(shí)調(diào)整——也就是從那年開始到現(xiàn)在，我國退休人員的養(yǎng)老金一直呈梯度式上漲之勢。不管漲幅大小，終歸拿到的錢比以前多，這讓廣大退休人員的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
提高退休人員基本養(yǎng)老金是件好事，但現(xiàn)實(shí)的問題是，我國參保人數(shù)多，養(yǎng)老金的上調(diào)需要持續(xù)不間斷地支出。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月份，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為10.07億人，6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率穩(wěn)定在99.99%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老金連續(xù)17年增長，錢從哪里來？社?；鹉軌虺惺艿昧藛?？答案是令人滿意的。
得益于經(jīng)濟(jì)多年快速發(fā)展，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累了比較可觀的“家底”。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老基金自2016年底正式投資運(yùn)營以來，累計(jì)投資收益額近2000億元，年均收益率超過6.8%。2020年我國25個(gè)省份委托投資的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金超過1.11萬億元，許多省份的投資收益率超過10%。從全國整體來看，養(yǎng)老基金結(jié)存具有相當(dāng)?shù)闹Ц秾?shí)力。
為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也在提速推進(jìn)，其中推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)成為重頭戲。2018年7月，我國建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，并推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。人社部數(shù)據(jù)顯示，目前，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。目前省級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)，中央統(tǒng)一調(diào)劑比例提高，全國統(tǒng)籌步伐加快，稅務(wù)部門征收基本到位，明年實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)收入全國統(tǒng)一調(diào)劑使用可期。
按照中央統(tǒng)一部署，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金領(lǐng)域的中心工作是推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次提高使資金的使用效率得以提高，能夠有效減輕當(dāng)期支付壓力。與此同時(shí)，財(cái)政部正配合人社部研究制定支持第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的措施和政策，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平。凡此種種，將為應(yīng)對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老金支付壓力提供堅(jiān)實(shí)支撐。
養(yǎng)老金上調(diào)的一個(gè)重要原因，是要在適當(dāng)范圍內(nèi)讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。據(jù)介紹，今年基本養(yǎng)老金調(diào)整主要采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法統(tǒng)一。其中，定額調(diào)整體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制；對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。
可以想見，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金還會(huì)逐步提高，廣大退休人員的權(quán)益定將得到更好的保障。