今年以來，家住深圳沙井，并在清溪力合雙清創(chuàng)新基地上班的蔡經(jīng)理體驗了到東莞清溪上班的方便?！皬纳尘角逑?，車程由原來的90分鐘縮短到現(xiàn)在的60分鐘?！彼f道，深圳外環(huán)高速通車之后，清溪到深圳機場、深圳國際會展中心的距離都在一小時車程內(nèi)，作為清溪鎮(zhèn)重要創(chuàng)新平臺的力合雙清創(chuàng)新基地也是優(yōu)勢盡顯，會吸引更多的深圳優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資項目落戶清溪。
改革開放以來，深圳和東莞按照產(chǎn)業(yè)分工一直在融合，而產(chǎn)業(yè)融合是市場用腳投票進展最快的，這讓深莞兩地之間形成了緊密而完善的產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈，并隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級走向深度融合，共建世界級先進產(chǎn)業(yè)群，形成新的發(fā)展動能。隨著“雙區(qū)驅(qū)動”和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)深入推進等重大歷史機遇，東莞南部9鎮(zhèn)正迎來高質(zhì)量發(fā)展新機遇，也要求東莞從更高層面謀篇布局，搶占先機，更好地去參與和支持深圳先行示范區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)肩負(fù)國家使命下的“東莞作為”。
升級創(chuàng)新鏈
融合平臺釋放新動能
大朗坐擁中國散裂中子源，在創(chuàng)新優(yōu)勢方面獨樹一幟，目前正全力配合建設(shè)有部分用地權(quán)屬大朗的松山湖科學(xué)城、材料實驗室、香港城市大學(xué)（東莞）、南方光源等多個重大創(chuàng)新科研項目，未來創(chuàng)新優(yōu)勢將進一步凸顯。
“依托材料實驗室、南方光源、科普服務(wù)單元等重大科研平臺，加快推進創(chuàng)新要素集聚，目前全鎮(zhèn)共有國家高新技術(shù)企業(yè)234家?！贝罄舒?zhèn)委書記陳福坤表示。今年3月，大朗鎮(zhèn)集中簽約動工43個重點項目，投資總額達(dá)87億元。該鎮(zhèn)還加強科技創(chuàng)新合作，全力配合推進東莞松山湖科學(xué)城—深圳光明科學(xué)城快速通道建設(shè)，推動重大科學(xué)設(shè)施集聚，加快構(gòu)建松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城深度融合、聯(lián)動發(fā)展的新格局。
大朗鎮(zhèn)制造業(yè)起步早，但技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，接下來將聚焦重點發(fā)展好先進制造業(yè)。為此，積極承接深圳科技創(chuàng)新資源輻射和優(yōu)質(zhì)項目，近5年來累計引入超億元的深圳企業(yè)14家，其中超5億元的有5家，涵蓋精密電子、高端通信設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大朗舉全鎮(zhèn)之力配合松山湖科學(xué)城建設(shè)，啟動核心創(chuàng)新區(qū)土地整備工作，加快推動材料實驗室在該鎮(zhèn)設(shè)立100畝企業(yè)孵化平臺，把科研成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。
同樣，大嶺山也在舉全鎮(zhèn)之力支持推進松山湖科學(xué)城建設(shè)。大嶺山鎮(zhèn)委書記張拔海表示，將繼續(xù)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的項目控建工作，加強與松山湖管委會的主動對接，結(jié)合大嶺山國土空間規(guī)劃編制，進一步配合做好松山湖科學(xué)城總體空間規(guī)劃編制；主動參與研究科學(xué)城土地利益分成機制，配合研究制定征收工作方案。
總體來看，按照東莞“十四五”規(guī)劃，南部各鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和臨深區(qū)位，高水平對接深圳海洋新城、光明科學(xué)城、深圳北部中心、龍崗坪山東部中心的創(chuàng)新資源輻射，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、打造莞深產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新帶。一幅幅產(chǎn)業(yè)融合的生動圖景，正在南部各鎮(zhèn)依次呈現(xiàn)。
長安位于大灣區(qū)的幾何中心，與深圳市寶安區(qū)隔茅洲河相望，是東莞南部對接深圳的門戶之一，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。鎮(zhèn)內(nèi)有一軌道（穗深城際軌道）、兩高速（廣深高速和沿江高速）、四通道（德政東路、G107國道、河?xùn)|立交和新安大橋）連接深圳，近年來從深圳轉(zhuǎn)移到長安的規(guī)上企業(yè)約60家，2020年，長安鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)來自深圳的訂單額近100億元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP801.9億元，預(yù)計今年上半年GDP增速可達(dá)18%以上。
長安鎮(zhèn)委書記葉孔新表示：“我們發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，加快推動OPPO研發(fā)中心、vivo全球總部、小天才生產(chǎn)中心、華茂智能終端、奧普特總部等一批重大項目建設(shè)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈配套，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)的帶動作用，同步推動五金模具產(chǎn)業(yè)做精做強。還為企業(yè)騰飛發(fā)展插上金融和科技翅膀，主動對接深圳金融資源，加速推進資本市場‘長安板塊’擴張，全鎮(zhèn)已啟動上市籌備工作的企業(yè)有17家、納入上市后備企業(yè)的有10家，其中1—2家今年有望正式上市。”
如今，長安構(gòu)建與深圳正向疊加的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過做優(yōu)兩個支點（OPPO研發(fā)中心和vivo全球總部），營造兩個亮點（TOD省市合作用地和上市企業(yè)總部集聚區(qū)），以點帶面推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次“更上一層樓”。
而與長安毗鄰的虎門鎮(zhèn)，融入莞深融合發(fā)展這個大局，也是，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大勢所趨。近年來，虎門加速建設(shè)戰(zhàn)略平臺，打造濱海灣大道總部經(jīng)濟帶。在虎門高鐵站與深茂鐵路濱海灣站之間，建設(shè)全長12公里的濱海灣大道總部經(jīng)濟帶，加強與濱海灣新區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)融合、聯(lián)動發(fā)展。依托經(jīng)濟帶沿線的虎門高鐵站、穗深城軌東站、地鐵2號線光明站打造虎門鎮(zhèn)內(nèi)的3個主要節(jié)點，正在開展各節(jié)點的城市設(shè)計和沿線土地管控等工作。今年濱海灣大道旁已經(jīng)引進了匯迅集團總部、東莞農(nóng)商行虎門支行綜合辦公樓等項目。
完善產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)招商聚合莞深內(nèi)核
今年一季度，南部各鎮(zhèn)繼續(xù)保持高于東莞全市的良好增長。其中，黃江、塘廈、長安實現(xiàn)領(lǐng)跑；工業(yè)發(fā)展方面，南部各鎮(zhèn)進一步發(fā)力，塘廈、長安、黃江等鎮(zhèn)工業(yè)增長較快；固定資產(chǎn)投資方面，南部各鎮(zhèn)固投增速高于全市，大朗、鳳崗等鎮(zhèn)在大項目拉動下，固投增長迅猛。產(chǎn)業(yè)招商方面，南部各鎮(zhèn)已成為全市內(nèi)資招引主要承載地，今年一季度內(nèi)資項目宗數(shù)占全市六成。
隨著新動能的持續(xù)釋放，南部各鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Ω?。然而在崛起的過程中，依然有著困難與挑戰(zhàn)。盡管南部各鎮(zhèn)是“肉眼可見”的深圳高端產(chǎn)業(yè)外溢及創(chuàng)新成果輻射最佳承載地，但實際上莞深產(chǎn)業(yè)融合并非一片坦途，一批掣肘發(fā)展的問題亟待解決。
相關(guān)人士透露，東莞市專門成立推動南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和具體項目清單，一季度一調(diào)度，每半年選取一個成效突出的鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，并以改革的思維和辦法破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。6月10日，東莞臨深片區(qū)調(diào)研現(xiàn)場會選在塘廈鎮(zhèn)召開，這表明塘廈不但做出了成效，而且還有特色和亮點，尤其在產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市更新等方面走出了新路子，可以供其他各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。#p#分頁標(biāo)題#e#
這其中，臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地，是東莞市首批規(guī)劃布局建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一。塘廈舉全鎮(zhèn)之力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在20平方公里范圍內(nèi)統(tǒng)籌首期4200畝土地，引進了瑞勤、兆馳、理士等重大產(chǎn)業(yè)項目19宗，計劃投資416億元，預(yù)計年產(chǎn)值1088億元，這些意味著將再造一個“新塘廈”。
從目前來看，產(chǎn)業(yè)深度融合是推進工業(yè)化進程、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。對于塘廈而言，近年來與深圳的對接合作主要集中在產(chǎn)業(yè)、交通、城市環(huán)境等方面，共承接引進深圳企業(yè)項目轉(zhuǎn)移近300家。該鎮(zhèn)將全面整合城市空間資源要素，騰挪拓展空間，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源、人工智能、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引一批重特大項目、龍頭項目、獨角獸項目。
而在清溪鎮(zhèn)力合雙清創(chuàng)新基地內(nèi)，20家高新企業(yè)有17家來自深圳，承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢成效顯著。該基地是清華大學(xué)與東莞市政府進行市校產(chǎn)學(xué)研合作的重要產(chǎn)業(yè)化平臺項目，也是引領(lǐng)清溪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“四大引擎”之一。
與深圳市光明區(qū)僅“一路之隔”的黃江，直接受益成為對接光明科學(xué)城的“橋頭堡”。有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示：“從黃江鎮(zhèn)光明港中城智造創(chuàng)新園出發(fā)，驅(qū)車沿著公常路向南行駛，10分鐘以內(nèi)便可到達(dá)深圳光明科學(xué)城?！?/p>
在光明港中城智造創(chuàng)新園，隨著諸多深圳企業(yè)入駐，園區(qū)初步形成了智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在裕元工業(yè)園，隨著數(shù)十家深圳企業(yè)入駐，數(shù)以百萬計的手機零配件在這里生產(chǎn)并完成組裝，陸續(xù)運往全國各地……黃江鎮(zhèn)圍繞光明區(qū)電子產(chǎn)業(yè)擴張需求定位，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2015年以來，該鎮(zhèn)先后引進深圳74家企業(yè)落戶，吸引投資超30億元，總產(chǎn)值超300億元，納稅約20億元。
為形成龍頭企業(yè)研發(fā)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)加速器、國家工程中心集群等幾大創(chuàng)新平臺，黃江還統(tǒng)籌利用梅塘社區(qū)內(nèi)的空置廠房、閑置土地，與光明區(qū)共同打造“黃江—光明產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。借助園區(qū)的力量，黃江因勢利導(dǎo)引進高新科技項目，這些項目相繼建成投產(chǎn)，正逐步釋放新動能。
黃江鎮(zhèn)委書記蘇東坦言，“黃江鎮(zhèn)面臨的突出制約和困難還有很多，比如高端產(chǎn)業(yè)鏈還未成形，缺少總部型項目和龍頭企業(yè)帶動，星河人工智能小鎮(zhèn)等重大項目還未建成投產(chǎn)，過度依賴領(lǐng)益等大企業(yè)等”。接下來，黃江鎮(zhèn)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快強鏈補鏈，希望通過產(chǎn)業(yè)融合加速走向高質(zhì)量發(fā)展。
攜手破新題
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局
“2017年，我們把制造基地搬到了鳳崗竹塘村，用地成本降低了一半，現(xiàn)在辦公已經(jīng)部分搬了過來，以后希望把公司總部也搬到鳳崗?！睎|莞市合正汽車電子有限公司總經(jīng)理助理彭勇表示。今年入駐鳳崗天安數(shù)碼城的合正汽車電子有限公司，是一家專門從事汽車人工智能系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有40多項實用新型專利、發(fā)明專利。
近年來，鳳崗充分發(fā)揮毗鄰深圳的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動深莞融合發(fā)展，成為不少深企外溢東莞的第一站。以鳳崗天安數(shù)碼城為例，自2015年布局鳳崗以來，已累計招引入駐企業(yè)逾301家，其中約65%的企業(yè)來自深圳。中集、華潤萬家、深證通、力輝馬達(dá)等大企業(yè)也紛紛布局鳳崗。
“將深圳高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入園區(qū)，并非沒有困難，比如深企入莞需重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)成本較重，產(chǎn)值、稅收轉(zhuǎn)移受阻?！兵P崗天安數(shù)碼城總經(jīng)理余安定表示，深圳企業(yè)在莞社保繳納負(fù)擔(dān)較重，用人成本高，一定程度削弱了企業(yè)吸引人才的內(nèi)生動力。
這意味著，不僅僅是簡單協(xié)作的產(chǎn)業(yè)融合，莞深產(chǎn)業(yè)合作還需要向更高程度“進階”。有觀察人士表示，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)主體之間的協(xié)同互動關(guān)系，而深度融合則是將你我兩地融為一體，你中有我、我中有你，形成利益共同體、命運共同體。因此，莞深兩座城市只有成為命運共同體，才能更好破題產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)合作的進程才能加速。
最典型的莫過于樟木頭鎮(zhèn)，土地資源制約嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。樟木頭鎮(zhèn)面積118平方公里，但山多地少，可用于開發(fā)建設(shè)的土地僅27平方公里，已開發(fā)建設(shè)近26平方公里，開發(fā)強度超90%。剩余可統(tǒng)籌用地緊缺零碎，難以承接大型產(chǎn)業(yè)項目，而且受過去土地粗放利用等多種因素的影響，工業(yè)用地的集約利用率不高，推動廠房升級改造的意愿不高。
“近年來，樟木頭鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心減少對房地產(chǎn)的依賴，重筑以高端制造業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展根基，打造創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！闭聊绢^鎮(zhèn)委書記周偉森表示，樟木頭鎮(zhèn)抓先進制造業(yè)鮮明導(dǎo)向，推動資金、土地等供給要素向先進制造業(yè)集聚，目前工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP比重上升到43.1%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例提升至34.8%。近年招引的創(chuàng)能數(shù)控、百樟薈特種空調(diào)、博世電動工具、美國空氣等14宗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目納入市重大項目，總投資超百億元，總產(chǎn)值近百億元，很好地補充了工業(yè)新動能。
樟木頭鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變在于堅定不移走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”之路，并且堅持新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，始終把產(chǎn)業(yè)招商作為一把手工程來抓，主動對接深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢。
同樣，清溪鎮(zhèn)清晰認(rèn)識到，清溪鎮(zhèn)仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，清溪良好的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未得到充分利用，與深圳對接不夠全面、不夠深入。
今年4月，召開東莞市清溪鎮(zhèn)（深圳）招商投資推介會，有27個項目進行集中簽約，簽約金額約531億元，涉及產(chǎn)業(yè)投資、城市更新、工改工、戰(zhàn)略扶持企業(yè)發(fā)展等方面。清溪招商部門負(fù)責(zé)人表示，“目前，清溪大部分重大產(chǎn)業(yè)項目均是從深圳轉(zhuǎn)移過來。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，依托與深圳接壤，各種軌道交通和高速公路的緊密對接，清溪將獲得來自深圳更多的人口、經(jīng)濟、科技等資源外溢。除繼續(xù)對接承載深圳溢出的先進制造業(yè)項目外，還能分擔(dān)來自深圳的部分創(chuàng)新中心任務(wù)，融入到深圳創(chuàng)新發(fā)展帶之中?！?p#分頁標(biāo)題#e#
對曾被稱為“東莞西伯利亞”的清溪而言，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，卻沒有直通深圳的道路一直是其遺憾。隨著從莞高速主線、從莞高速支線、博深高速和深圳外環(huán)高速4條高速公路以“井”字形環(huán)繞，清溪在粵港澳大灣區(qū)一體化中的區(qū)位優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，在產(chǎn)業(yè)融合、交通銜接、創(chuàng)新發(fā)展等多個方面將獲得新的發(fā)展機遇，也使清溪在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中獲得舉足輕重的地位。
清溪鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，清溪鎮(zhèn)與深圳市龍華區(qū)探索建立兩地招商信息共享機制，定期開展招商交流活動，并共建龍清產(chǎn)業(yè)園，推動兩地形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時充分用好清溪鎮(zhèn)生態(tài)資源，大力發(fā)展全域旅游，加快鹿鳴溪谷等一批重大文旅項目建設(shè)。并且與龍華區(qū)探索打造“清溪銀瓶山森林公園、大王山森林公園—觀瀾湖高爾夫球會—觀瀾文化小鎮(zhèn)—觀瀾版畫村—大浪時尚小鎮(zhèn)”旅游路線。
■聲音
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南：
以“東莞所長+深圳所需”推進產(chǎn)業(yè)融合
隨著莞深融合向縱深發(fā)展，東莞南部各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進一步加快與深圳對接融合，當(dāng)前，如何整合區(qū)域資源優(yōu)化莞深產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈已經(jīng)成為重要命題。對此，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南認(rèn)為，東莞臨深各鎮(zhèn)應(yīng)該立足自身資源稟賦，以“東莞所長+深圳所需”推進產(chǎn)業(yè)融合，同時促成“東莞所需+深圳所長”的高質(zhì)量發(fā)展。
張光南表示，目前莞深融合的形式以“深圳研發(fā)+東莞制造”為主，這是雙方發(fā)展稟賦和發(fā)展水平?jīng)Q定的。接下來的一段時期內(nèi)，東莞臨深各鎮(zhèn)仍應(yīng)延續(xù)和加強現(xiàn)在的合作態(tài)勢，不能為升級而升級，而更應(yīng)該夯實制造業(yè)基礎(chǔ)，將制造業(yè)的發(fā)展方向向智能化、電子化轉(zhuǎn)型，并布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
為加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，張光南認(rèn)為，臨深各鎮(zhèn)應(yīng)加速轉(zhuǎn)移淘汰優(yōu)勢不明顯的產(chǎn)能?！皟?yōu)勢不明顯不僅僅是指夕陽產(chǎn)業(yè)等‘絕對落后’的產(chǎn)業(yè)，也包括在本地沒有發(fā)展優(yōu)勢和潛力卻仍零散分布的‘相對落后’的產(chǎn)業(yè)?！?/p>
他進一步指出，東莞臨深各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與其稟賦一致。例如，虎門港是綜合保稅區(qū)，長安是全國手機制造業(yè)第一大鎮(zhèn)，大嶺山和大朗與松山湖毗鄰，黃江則身處兩大科學(xué)城之間，這些稟賦都應(yīng)充分利用。
隨著光明科學(xué)城和松山湖科學(xué)城加快建設(shè)，莞深產(chǎn)業(yè)融合迎來新機遇?！皟纱罂茖W(xué)城的戰(zhàn)略任務(wù)是在以材料科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)為重點的高精尖領(lǐng)域，進行科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用?！睆埞饽险J(rèn)為，東莞應(yīng)引導(dǎo)科技龍頭公司與兩大科學(xué)城進行對接，“這比以政府為主去推動工作更為合適”。
他分析認(rèn)為，華為、OPPO和vivo等幾大公司是典型的深莞“雙總部”架構(gòu)科技龍頭企業(yè)，在基礎(chǔ)科研的落地應(yīng)用和科技人才的吸納等方面有非常大的需求。他建議，東莞以手機終端制造為基礎(chǔ)，著力引進芯片設(shè)計和制造公司產(chǎn)能，與深圳共同構(gòu)建涵蓋設(shè)計、制造、封裝測試及裝備材料的全產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，他建議臨深各鎮(zhèn)著眼于未來產(chǎn)業(yè)、主流產(chǎn)業(yè)，引進更多成長型項目，以最大程度消化兩大科學(xué)城的科技創(chuàng)新成果，“這些項目帶來優(yōu)質(zhì)資本和人才，還能進一步反哺兩大科學(xué)城”。
為進一步承接深圳優(yōu)質(zhì)外溢資源，東莞臨深各鎮(zhèn)加快打造一批產(chǎn)業(yè)園，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，東莞共有約3000家各色產(chǎn)業(yè)園。對此張光南認(rèn)為，各產(chǎn)業(yè)園應(yīng)服務(wù)于東莞市整體發(fā)展，而不是僅僅服務(wù)于鎮(zhèn)街，因此需要在市一級層面上有足夠清晰的規(guī)劃或引導(dǎo)，建立一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對于園區(qū)進行分類管理，提升運營效率。
“輕工業(yè)比例高是珠三角工業(yè)的特點。事實上，從土地承載力、資源稟賦和人才集聚來看，輕工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ汛蟛蝗缜?。”張光南認(rèn)為，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立，政策上應(yīng)向智能裝備、大型設(shè)備等傾斜，與深圳形成互補。
張光南表示，深圳不僅僅是科技創(chuàng)新中心，其制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新也是全國領(lǐng)先的。尤其是先行示范區(qū)建設(shè)有望為深圳帶來更多制度創(chuàng)新成果，東莞臨深各鎮(zhèn)也應(yīng)爭取率先推廣復(fù)制。
“可考慮設(shè)立深莞特別合作區(qū)或類似區(qū)域，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的納稅與員工社會保障等領(lǐng)域，探索創(chuàng)新方式，形成好的經(jīng)驗后再在其他區(qū)域推廣復(fù)制。”張光南建議。
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莞深兩地產(chǎn)業(yè)融合
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1.深圳“十四五”規(guī)劃提出，要創(chuàng)新都市圈發(fā)展體制機制。按照深圳牽頭、統(tǒng)分結(jié)合的原則，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，協(xié)同東莞、惠州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局，共同打造具有全球競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.《關(guān)于進一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 推動南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新牽引推動產(chǎn)業(yè)高端化，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育，力爭形成若干產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引育更多瞪羚企業(yè)、行業(yè)“獨角獸”。
●記者 朱晉 韋基禮