5月11日，財政部等4部門在京召開房地產(chǎn)稅改革試點座談會，一時間，房產(chǎn)稅話題再回輿論視野。
??作為房產(chǎn)稅征收試點城市之一，自2011年1月28日開始，上海市就已經(jīng)按上海市政府頒發(fā)的《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》（下稱“暫行辦法”）來對部分個人住房征收房產(chǎn)稅，迄今已試點了十年。
??和重慶以高端豪宅為征收對象的側(cè)重點不同，上海市主要以多套房擁有者為主要征收對象，并針對上海戶籍家庭設定人均60平方米的免稅面積，在一定程度上避免了對普通家庭的沖擊，保護了剛需人群，同時也利于改變當前房地產(chǎn)稅現(xiàn)有稅賦“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的現(xiàn)狀，起到了較好的示范作用。
??2020年上海房產(chǎn)稅降18億元
??時代周報記者對比了解到，2021年1月28日，上海市財政局、國家稅務總局上海市稅務局、上海市房屋管理局聯(lián)合印發(fā)《關于本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點若干問題的通知》滬財發(fā)〔2020〕18號（下簡稱“通知”），該份通知的內(nèi)容基本延續(xù)了2011年房產(chǎn)稅征收的暫行辦法，對所征收對象及房產(chǎn)稅稅率均無改變。
??按暫行辦法，目前上海市的房產(chǎn)稅征收對象依然主要分為以下兩種：
??第一類：上海戶籍。2011年1月28日起，上海本市家庭居民在本市新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米（含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅。
??第二類：非戶籍。非本市戶籍在上海買房的，需要按照每個平方一定的稅收比例進行繳納房產(chǎn)稅。
??此外，因房屋征收或拆遷而購買或取得的住房以及農(nóng)村居民通過宅基地置換試點政策取得的住房，可暫時免收房產(chǎn)稅。上述住房超出國家及本市有關房屋征收或拆遷的補償標準的部分，應按暫行辦法的規(guī)定，來計算確定房產(chǎn)稅征免面積。
??據(jù)時代周報記者查詢上海稅務局官網(wǎng)得知，目前上海房產(chǎn)稅征收暫行辦法的適用稅率仍為0.6%，符合應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率則暫減為0.4%。
??具體而言，2021年上海市統(tǒng)計局公布的上年度新建商品住房平均銷售價格為36741元/平方米，按此計算，2021年新購入住房的相關購房者，如果每平方米市場交易價格≤73482元的，稅率可暫減為0.4%，否則按照0.6%計算。
??（圖片來源：上海市稅務局官網(wǎng)）
??外地購房者張文夫婦（化名）向時代周報記者表示，2017年他們在上海購買了一套120平方米的房產(chǎn)，均價43000元/平方米。當時，按照非上海市戶籍購置房屋情況來看，張文房屋均價為43000元/平，低于2017年房產(chǎn)稅稅率分界線51820元/平方米，因此房產(chǎn)稅率為最低標準0.4%。因此所需要繳納的房產(chǎn)稅為：120平方米×43000元/平方米×0.004=20640元。
??而另一位上海房東張雯（化名）則表示，自己現(xiàn)有的160平方米的住房于2010年購買，當時房產(chǎn)稅還未出臺，因此未計入應征稅房產(chǎn)。但2021年年初，張雯又以80000元/平方米的價格購入一套100平方米的期房，按照規(guī)定由于超過了上海戶籍家庭人均60平方米的免稅住房面積標準，因此新購的這一套住房的全部面積（即100平方米），都需要按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，預計今年自己需要應繳房產(chǎn)稅為：100平方米×80000元/平方米×0.7×0.006=33600元。
??據(jù)上海市稅務局1月26日發(fā)布的《上海市2020年稅收收入統(tǒng)計情況》顯示，2020年上海市房產(chǎn)稅收入為198.7479億元（未精確到個人住房房產(chǎn)稅）。據(jù)悉，綜合上海近10年房產(chǎn)稅收入來看，開始呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。
??不過，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，2020年上海市房產(chǎn)稅收入還是較2019年216.835億元略微下滑了18億元。對此，5月13日，上海房地產(chǎn)市場研究工作者李戰(zhàn)軍在接受時代周報記者采訪時表示，大概率是因為疫情期間，對部分企業(yè)所持有商業(yè)物業(yè)的租金及稅收都有所減免，因此即便是略微有所下滑也實屬正常。
??專家：全面開征條件仍不成熟
??在近日關于的房產(chǎn)稅全面開征的討論中，“全面開征房產(chǎn)稅就能降低房價”成為爭論的熱點。時代周報記者近日采訪多名業(yè)內(nèi)人士，不少觀點認為房產(chǎn)稅對房價大幅下調(diào)的作用有限。
??5月10日，景暉智庫首席經(jīng)濟學家胡景暉發(fā)布評論稱，房產(chǎn)稅的出臺不是簡單的針對高房價，它是我們國家很重要的財稅制度改革，解決地方政府土地財政問題，解決居民收入調(diào)節(jié)的問題。房產(chǎn)稅的出臺肯定會促進房屋交易和流通，抑制房價的過快上漲，但導致房價暴跌的可能性不大。
??李戰(zhàn)軍也認為，從上海和重慶10年試點情況來看，上海和重慶兩個城市的房產(chǎn)稅試點都表明房產(chǎn)稅跟房價的關聯(lián)度一般。#p#分頁標題#e#
??“全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，并未提及房地產(chǎn)稅，全面開征房地產(chǎn)稅條件仍不成熟。2011年1月28日起，上海和重慶兩地陸續(xù)開始試點房產(chǎn)稅，迄今已滿10年，即便將來我國稅制結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收下來，持有環(huán)節(jié)的稅收產(chǎn)生，大概率也不會改變我國商品房屋市場價格鋸齒形上升的長期格局。”李戰(zhàn)軍表示。
??同日，克而瑞研究中心發(fā)文認為，預計我國房地產(chǎn)稅或?qū)⒎植酵七M，并逐步擴大試點城市范圍。譬如，在當下市場持續(xù)火熱的核心一、二線城市率先試點征收房地產(chǎn)稅，隨后再推廣到弱二線以及三、四線城市。而在總結(jié)上海、重慶的經(jīng)驗基礎上，下一階段試點城市或?qū)⑦m度擴大房地產(chǎn)稅征收范圍，并體現(xiàn)一定的政策力度。
??5月14日，另一位二手房市場資深分析人士向時代周報記者表示，結(jié)合上海的房產(chǎn)稅征收的情況來看，會根據(jù)不同時期的整體房地產(chǎn)市場的環(huán)境進行評估，并以市統(tǒng)計局的平均銷售價格作為基準，對符合條件的個人進行減稅，總的來說對房產(chǎn)稅全面開征有借鑒意義。
??“隨著房地產(chǎn)稅立法的全面推進以及逐步落實，可以預見上海房產(chǎn)稅征收辦法將更為細化?！鄙鲜鋈耸窟M一步指出。