斯傳
做一本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)一般需要數(shù)月，做一份報(bào)告表也得花7-10天。但據(jù)央廣中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，山東錦華環(huán)?？萍加邢薰疚ㄒ坏囊幻薪Ｑ嗟沫h(huán)評(píng)工程師，卻在4個(gè)月負(fù)責(zé)編制了63本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和1541本環(huán)評(píng)報(bào)告表。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部日前回應(yīng)，環(huán)境部已經(jīng)按照?qǐng)?bào)告書(shū)100%的比例納入環(huán)評(píng)文件復(fù)核。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度之一，目的是要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出防治措施和對(duì)策。作為約束項(xiàng)目和園區(qū)準(zhǔn)入的法治保障，環(huán)評(píng)是守住第一道防線的“把關(guān)人”。令人驚訝的是，環(huán)評(píng)報(bào)告竟已“注水”到，一個(gè)環(huán)評(píng)師四個(gè)月能趕出1600余份的地步！這相當(dāng)于一天不休息，每天也要趕出十幾份報(bào)告來(lái)，質(zhì)量如何也就可想而知了，能做的大概只有復(fù)制粘貼，然后打印裝訂。
環(huán)評(píng)報(bào)告上一次引發(fā)廣泛關(guān)注，是深圳市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)公布的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送審稿公眾參與公告》事件——明明是深圳灣新航道的環(huán)評(píng)報(bào)告，里邊卻出現(xiàn)了35次“湛江”字樣。如今想來(lái)，相比四個(gè)月趕出1600余份環(huán)評(píng)報(bào)告的“速度”，環(huán)評(píng)報(bào)告連地名都不改，也就難怪了，實(shí)在是沒(méi)時(shí)間啊，一天要出十幾份呢。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前已有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)5700余家，環(huán)評(píng)師34000余名。相比越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管帶來(lái)的巨大環(huán)評(píng)市場(chǎng)需求，環(huán)評(píng)師無(wú)疑是稀缺的。于是，很多環(huán)評(píng)師出借自己的環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書(shū)，給沒(méi)有持證環(huán)評(píng)師的機(jī)構(gòu)做項(xiàng)目，自己只負(fù)責(zé)在報(bào)告上簽字，連內(nèi)容都來(lái)不及審核。最省事的辦法，則是通過(guò)復(fù)制粘貼其他項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告，批量生產(chǎn)、粗制濫造環(huán)評(píng)報(bào)告。
自2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一），將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“弄虛作假”首次納入刑法定罪量刑。四個(gè)月趕出1600余份環(huán)評(píng)報(bào)告，不再只是有悖職業(yè)道德，而是已經(jīng)涉嫌犯罪。事實(shí)上，這些年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部一直在打擊環(huán)評(píng)文件弄虛作假和粗制濫造行為，但從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，效果并不明顯。期待環(huán)評(píng)弄虛作假入刑，能夠起到更大的震懾作用，不讓環(huán)評(píng)成為形式主義，不讓環(huán)評(píng)師成為簽字機(jī)器。
值得一說(shuō)的是，發(fā)現(xiàn)此次事件的，并不是監(jiān)管部門(mén)，而是一家環(huán)保組織。他們收集了公開(kāi)過(guò)的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，做了自己的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。事實(shí)上，這些報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，公開(kāi)的時(shí)間都很短，要收集全并不是一件容易的事，像深圳灣新航道項(xiàng)目那樣，在公示期就被公眾關(guān)注到的更少。無(wú)論怎么復(fù)制粘貼，被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并不高，恐怕是某些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)師敢于搞“環(huán)評(píng)批發(fā)”的重要原因。
正如法院裁判要在裁判文書(shū)網(wǎng)上永久公布，全國(guó)所有環(huán)評(píng)信息也有必要在統(tǒng)一的網(wǎng)站上進(jìn)行永久性公開(kāi)。如果需要，所有人都能調(diào)取相關(guān)信息，查看每個(gè)環(huán)評(píng)師每年出了多少份報(bào)告，又有哪些過(guò)于“相似”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，論文可以查重，環(huán)評(píng)報(bào)告過(guò)于“相似”，要發(fā)現(xiàn)并不難，關(guān)鍵是要真正將環(huán)評(píng)文件全部納入大數(shù)據(jù)智能校核，同時(shí)加大環(huán)評(píng)文件復(fù)核力度，特別是對(duì)問(wèn)題環(huán)評(píng)師的懲戒力度。漫畫(huà)/陳彬