隨著城市格局與功能的進(jìn)一步完善，東莞的城市能級與吸引力不斷飆升。圖為東莞城區(qū)。南方日報記者 孫俊杰 攝
“未來3到5年，要走一條科技造富的新路”“打造富有活力和國際競爭力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市”“以人民為中心、視群眾為父母”……東莞兩會期間，一系列讓人耳目一新的提法，折射出東莞未來發(fā)展的新思路。
新動能
打造灣區(qū)創(chuàng)新高地
前不久，東莞三星視界有限公司投資超過2.5億元的技改升級項目終于完工。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“年初投資，年底就達(dá)效，我們要在激烈的市場競爭中搶占先機。”
在《2020年廣東制造業(yè)500強企業(yè)研究報告》中，三星視界以237億元的營業(yè)收入位居“廣東制造業(yè)500強”第29位。今年，東莞入選“廣東制造業(yè)500強”的企業(yè)數(shù)量，從2018年的37家增至今年的78家，排名從2018年的全省第四升至今年的全省第二。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江分析，這是創(chuàng)新驅(qū)動賦予東莞制造業(yè)的新動力。
回首過去五年，東莞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“碩果累累”：國家發(fā)改委、科技部批復(fù)同意“光明科學(xué)城-松山湖科學(xué)城”片區(qū)為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的主體；全球第四臺、中國首臺散裂中子源投入運營；南方先進(jìn)光源項目預(yù)研啟動；松山湖材料實驗室加快建設(shè)，研究成果入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”；R&D投入強度從2.36%提至3.06%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，躍升至全國第二；高企總數(shù)6381家，位居全國地級市第二。
政府工作報告提出，“十四五”時期，要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力明顯提升，打造具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都。
今年，東莞將設(shè)立首期30億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，劃定約70平方公里產(chǎn)業(yè)基地，布局松山湖生物技術(shù)、東部智能制造、東莞新材料、東莞數(shù)字經(jīng)濟、東莞水鄉(xiāng)新能源、臨深新一代電子信息、銀瓶高端裝備等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，舉全市之力建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，支持濱海灣新區(qū)加快打造莞港特色合作平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。
東莞市政協(xié)委員、科技局副局長肖錚勇表示，東莞科技創(chuàng)新從“地方隊”躍升“國家隊”，是國家賦予東莞科技發(fā)展的重大歷史使命。要進(jìn)一步深化與中科院的戰(zhàn)略合作，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“東莞路徑”，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺載體建設(shè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)科技人才聚集高地，推進(jìn)科技體制機制改革創(chuàng)新，為建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新高地、全國先進(jìn)制造之都提供科創(chuàng)力量。
新品質(zhì)
建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化都市
1月29日，東莞市塘廈鎮(zhèn)石潭埔科技產(chǎn)業(yè)新城（一期）更新單元2021WD002號地塊網(wǎng)上公告掛牌招商，為今年東莞市大型連片產(chǎn)城融合類項目更新改造開新局打響了頭炮。項目改造后，將打造塘廈鎮(zhèn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)的新標(biāo)桿。
通過5年努力，東莞逐步擺脫了“遍地是工廠、環(huán)境品質(zhì)差”的城市舊面貌，城市品質(zhì)內(nèi)涵極大提升。
在城區(qū)，中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市核心區(qū)初具雛形，進(jìn)入地鐵時代；在農(nóng)村，建成美麗幸福村居單村389個，創(chuàng)建全省唯一的農(nóng)村人居環(huán)境示范市，全部村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)保上，去年東莞水環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全國第三，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居全國第二。大灣區(qū)院士峰會、華為全球開發(fā)者大會、男籃世界杯、亞洲馬拉松等高規(guī)格活動賽事在東莞舉辦，充分彰顯東莞作為新一線城市的品質(zhì)和活力。
政府工作報告提出，“十四五”時期，要實現(xiàn)城市綜合實力明顯提升，打造富有活力和國際競爭力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
今年，東莞將大力推進(jìn)新一輪城市品質(zhì)提升，構(gòu)筑以軌道交通為骨干的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造大灣區(qū)區(qū)域交通樞紐；建設(shè)“潔凈城市”“無廢城市”；“工改工”整備、拆除不少于1萬畝，打造10個千畝以上產(chǎn)城融合示范片區(qū)；鞏固污染防治成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。
東莞市人大代表、市城市管理和綜合執(zhí)法局局長郭懷晉表示，將從五個方面深化精細(xì)化管理“五件套”：健全精細(xì)化管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系；以“行走東莞”引領(lǐng)城市管理全民參與，培養(yǎng)市民的家園意識；以“潔凈城市活動日”推動城市環(huán)境品質(zhì)精準(zhǔn)持續(xù)提升；以“路巷所站長”制壓實各區(qū)域管理長效細(xì)節(jié)；以100個精細(xì)化管理示范村（社區(qū)）工程培育有生命力的典型示范。
東莞市文化廣電旅游體育局局長司琪表示，今年是東莞加快建設(shè)“品質(zhì)文化之都”三年行動計劃的關(guān)鍵一年，市文廣旅體局將全力打造文化設(shè)施建設(shè)新格局、煥發(fā)傳統(tǒng)歷史文化新活力，并推動公共文化服務(wù)再上新臺階，豐富市民文化生活的“菜籃子”。
新追求
建設(shè)民生幸福美好城市
去年12月，南城陽光第一小學(xué)分校（勝和小學(xué)）經(jīng)過一年建設(shè)全面完工。這是東莞市教育擴容提質(zhì)千日攻堅行動首年完成的項目之一，學(xué)?？偼顿Y約1.98億元，將于今年9月正式開學(xué)。去年，東莞完成新建和改擴建公辦學(xué)校項目32個、增加公辦中小學(xué)學(xué)位3.7萬個，在教育攻堅首年交上圓滿答卷。
過去5年，東莞發(fā)力建設(shè)全面小康。市財政投入2000多億元用于民生建設(shè)，支出比例每年均超七成；新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)位12.5萬個、病床位6000張、養(yǎng)老床位4000張，藥價平均降幅超54%；132萬人次完成學(xué)歷技能素質(zhì)提升；“兩搶”案件下降超過九成、命案發(fā)案數(shù)下降五成。
政府工作報告提出，“十四五”時期，要實現(xiàn)城市治理效能明顯提升，打造城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化范例；公共服務(wù)保障水平明顯提升，打造民生幸福美好城市。
今年，東莞將投入民生支出478億元，占市本級支出的七成以上；新改擴建公辦中小學(xué)45所、新增學(xué)位4.68萬個；推進(jìn)高水平醫(yī)院和區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)；培育60家“放心肉菜示范超市”。
市人大代表、市民政局局長黎雪琴表示，“民生大莞家”品牌優(yōu)化工作已列入2021年市政府十件民生實事之一。今年將繼續(xù)做大做強“民生大莞家”服務(wù)品牌，形成不少于100個微實事亮點項目和100個微心愿典型案例，努力將“民生大莞家”打造為一張亮麗的民生名片。
■聲音
東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東：
堅持走制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路不動搖
2月4日上午和2月5日下午，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東分別到市政協(xié)十三屆六次會議的特別邀請人士（港澳委員）分組討論和市十六屆人大七次會議的大嶺山代表團(tuán)、常平代表團(tuán)，聽取代表委員們對東莞高質(zhì)量發(fā)展的意見和建議。在兩次討論中，梁維東均表示，制造業(yè)是立市之本，是東莞經(jīng)濟發(fā)展的“根”與“魂”，要
“過去五年，在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變情況下，東莞經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好成績，這個成績來之不易，尤其在新冠肺炎疫情發(fā)生后，東莞承受住考驗和壓力，渡過一個又一個難關(guān)，如今經(jīng)濟企穩(wěn)了，向好的趨勢發(fā)展，釋放出強勁的發(fā)展動力和活力?！绷壕S東說，政府工作報告也為東莞今后發(fā)展作出了指引，指明了方向，要按照具體的工作部署，發(fā)揮優(yōu)良的傳統(tǒng)，加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐，為“十四五”開好局。
梁維東在分組討論中為培育壯大新經(jīng)濟新動能指明了方向，他認(rèn)為，要支持龍頭企業(yè)做大做強，示范帶動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)企業(yè)向微笑曲線的兩端發(fā)展和延伸；要加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，持續(xù)釋放打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的強大動力。
“無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，龍頭帶領(lǐng)和示范作用是明顯的，我們要盯緊龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的龍頭，支持其發(fā)展，幫助其做優(yōu)做強?！绷壕S東說，一定要騰出最好的空間，讓龍頭企業(yè)在東莞安心扎根、發(fā)展，從而帶動一大批中小企業(yè)在東莞蓬勃發(fā)展。
在參加特別邀請人士（港澳委員）分組討論時，梁維東表示，希望廣大港澳同胞企業(yè)認(rèn)真領(lǐng)會國家構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量和豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識東莞的優(yōu)勢在國際循環(huán)、潛力在國內(nèi)循環(huán)，在做好國際市場的同時，把握國家加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大機遇，積極主動融入以內(nèi)循環(huán)為主的國內(nèi)國際雙循環(huán)，大力推動構(gòu)建新發(fā)展格局，在把握機遇中實現(xiàn)更好更優(yōu)發(fā)展。
東莞市委副書記、市長肖亞非：
再立潮頭，走出科技造富新路
2月5日，東莞市委副書記、市長肖亞非先后到市政協(xié)十三屆六次會議工商聯(lián)組別和市十六屆人大七次會議鳳崗代表團(tuán)。在分組討論中，代表委員們圍繞城市品質(zhì)提升和經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)熱點話題展開討論。
“過去拼空間、拼成本的老路已經(jīng)走不通了，全國很多城市都在尋找發(fā)展的新路徑，我們要再立潮頭，未來3至5年要走出一條科技造富的新路?！毙喎钦f，從目前來看，東莞許多方面有了顛覆性的創(chuàng)新，上市公司的數(shù)量、科技成果也取得良好成績，但今后仍需繼續(xù)努力。
肖亞非表示，一直以來東莞本土企業(yè)家敢闖敢拼、勇于創(chuàng)新，不僅做出全國聞名的品牌，而且建立起完善的產(chǎn)業(yè)體系。如今東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級到了關(guān)鍵時期，要向更加開放的城市發(fā)展。他希望更多的企業(yè)家跳出“舒適圈”，爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，要發(fā)展“專新特精”企業(yè)，讓更多的“隱形冠軍”成為“小巨人”，讓產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈雙向融合發(fā)展。
肖亞非指出，今后政府將繼續(xù)提升服務(wù)能力，加大“工改工”力度，提升行政服務(wù)效率，以“店小二意識”為導(dǎo)向服務(wù)好企業(yè)。東莞始終把優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為東莞經(jīng)濟的堅挺脊梁，把優(yōu)秀企業(yè)家視為東莞發(fā)展的寶貴資源。
肖亞非對鳳崗鎮(zhèn)去年為東莞的經(jīng)濟社會發(fā)展，包括民生保障、安全生產(chǎn)、社會大局穩(wěn)定等方面作出的貢獻(xiàn)表示肯定。他強調(diào)，鳳崗地理位置特殊，承擔(dān)使命獨特，要更加明確鳳崗的定位，高品質(zhì)打造莞深合作的“橋頭堡”，東莞高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
肖亞非鼓勵鳳崗要全方位對標(biāo)一流，科學(xué)做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水治理、環(huán)境整治等投入規(guī)模，大力提升鳳崗的形象和城市品質(zhì)；要持續(xù)深入開展“拓空間”工作，通過有效盤活低效土地推動高質(zhì)量發(fā)展，要全力推進(jìn)“工改工”，為制造業(yè)發(fā)展騰挪出更多優(yōu)質(zhì)空間；要大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、上市公司、企業(yè)總部等，牽好重大項目驅(qū)動地區(qū)發(fā)展這一“牛鼻子”，全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
采寫：記者 吳擒虎 郭文君 李玲玉 薛屏 葉永茵