張淳藝
失業(yè)30天后，25歲的彭華麗上網(wǎng)查詢并計(jì)算了好久，決定放棄申領(lǐng)失業(yè)金4887元。單親家庭，母親病重，暫時(shí)失去工資收入的彭華麗原本是需要這筆失業(yè)金的。然而，因擔(dān)心再就業(yè)時(shí)受歧視、養(yǎng)老金待遇受損，她不愿領(lǐng)。媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少失業(yè)者為“要不要領(lǐng)失業(yè)金”憂心忡忡。
失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助以保障其基本生活。不過(guò)，在“五險(xiǎn)一金”中，失業(yè)保險(xiǎn)是存在感比較低的一個(gè)。對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)只是工資條上的數(shù)字，看上去是一項(xiàng)兜底保障，但在真的失業(yè)后，卻很少有人會(huì)去領(lǐng)取。據(jù)媒體報(bào)道，2014年至2018年的5年間，我國(guó)每年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)在970萬(wàn)左右，但每年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)卻一直維持在220萬(wàn)上下。這意味著約五分之四的失業(yè)登記人口，并未從失業(yè)保險(xiǎn)制度中獲益。
失業(yè)人員沒(méi)領(lǐng)失業(yè)金，直接導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金大量沉淀。人社部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1284億元，基金支出1333億元。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存4625億元，是當(dāng)年支出的3.47倍。也就是說(shuō)，即使不再征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，也夠發(fā)三年半的失業(yè)保險(xiǎn)金。作為現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)存量并非越多越好。用中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心主任褚福靈的話說(shuō)，“失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存只要夠半年到一年用就足矣?！贝罅渴I(yè)保險(xiǎn)基金躺在賬本上“睡大覺(jué)”，一方面沒(méi)有充分發(fā)揮保障失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活的作用，同時(shí)也造成了基金的貶值縮水。
一些勞動(dòng)者不愿領(lǐng)失業(yè)金，除了愛(ài)面子，覺(jué)得領(lǐng)失業(yè)金不光彩外，更源于領(lǐng)失業(yè)金會(huì)影響?zhàn)B老金的認(rèn)知誤區(qū)。在網(wǎng)上，諸如“失業(yè)保險(xiǎn)金不能隨意領(lǐng)，小心養(yǎng)老金被減少”的帖子鋪天蓋地。事實(shí)上，退休職工養(yǎng)老金的計(jì)算僅與繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)年限和退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資等因素有關(guān)，與是否領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或社保補(bǔ)貼無(wú)關(guān)。失業(yè)人員如果不想社保斷繳，可以以靈活就業(yè)或自由從業(yè)人員身份參保，僅需再單獨(dú)繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)即可。有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳，幫助失業(yè)人員消除認(rèn)知誤區(qū)。
還有的失業(yè)人員則是擔(dān)心影響再就業(yè)，不敢領(lǐng)失業(yè)金。過(guò)去，領(lǐng)取失業(yè)金往往會(huì)在檔案里留下記錄。由于是非因本人意愿中斷就業(yè)，不少用人單位會(huì)戴著“有色眼鏡”看待領(lǐng)過(guò)失業(yè)金的勞動(dòng)者，對(duì)其被辭退原因妄加猜測(cè)。有企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)人坦言，“招聘時(shí)檔案中有《失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記表》的，雖然不會(huì)以此不錄用，但是會(huì)列為減分項(xiàng)或因此延長(zhǎng)考察期?！?/p>
領(lǐng)取失業(yè)金是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不能成為影響再就業(yè)的原罪。從某種意義上講，失業(yè)金屬于個(gè)人隱私，不應(yīng)被他人輕易獲知。去年3月，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》，明確指出“不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案，更不能將失業(yè)人員的領(lǐng)金情況計(jì)入職工檔案”。各級(jí)人社部門應(yīng)認(rèn)真貫徹通知要求，充分保護(hù)好失業(yè)人員的隱私，打消其思想顧慮。同時(shí)，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。