斯傳
12月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在全國實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，助力企業(yè)擔(dān)保融資。會議決定，從2021年1月1日起，對動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保在全國實(shí)行統(tǒng)一登記，原由市場監(jiān)管總局承擔(dān)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記和人民銀行承擔(dān)的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，以及存款單質(zhì)押、融資租賃、保理等登記，改由人民銀行統(tǒng)一承擔(dān)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的7×24小時全天候服務(wù)。
所謂擔(dān)保物，主要是指市場主體在融資時需要提供的抵押品。擔(dān)保物可能是廠房等不動產(chǎn)，也可能是機(jī)器設(shè)備等動產(chǎn)，還可能是知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。無論是之前的《擔(dān)保法》《物權(quán)法》，還是即將實(shí)施的《民法典》，對于抵押擔(dān)保是否需要登記，都區(qū)分抵押物性質(zhì)進(jìn)行了分別規(guī)定。不動產(chǎn)抵押權(quán)自登記時設(shè)立，也就是說，不登記就不產(chǎn)生抵押權(quán)。而對于動產(chǎn)抵押，登記并非必須，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立，只不過，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
無論是商事交易還是普通的民事交易，如果你借錢給別人，當(dāng)然是有抵押物比較放心。很多企業(yè)之所以融資難，就是因?yàn)闆]有抵押物，尤其是不動產(chǎn)。為什么銀行會比較喜歡不動產(chǎn)？因?yàn)椴粍赢a(chǎn)必須辦理抵押登記，對債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)比較周全；而動產(chǎn)抵押和權(quán)利抵押，雖然也可以辦理抵押登記，但是這種登記長期以來處在“九龍治水”的狀態(tài)。有的是找市場監(jiān)管部門登記，有的是找銀行登記，有的是找車管所登記，還有的是找林業(yè)局登記，不一而足。
動產(chǎn)擔(dān)保沒有統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)，各個機(jī)構(gòu)登記程序差別很大，對待債權(quán)人的抵押登記查詢，有的可能會認(rèn)真去查，有的也可能只蓋個章了事。不僅辦理抵押登記手續(xù)本身很麻煩，你想要查詢清楚該抵押物之前是否已辦理過抵押登記更麻煩，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不承擔(dān)證明責(zé)任，抵押證明效力往往也很弱。所以，債權(quán)人一般不大愿意接受動產(chǎn)抵押和權(quán)利抵押。這讓那些沒有不動產(chǎn)的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，因?yàn)榈盅何锏娜鄙伲y以獲得足夠融資。
今年10月，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國營商環(huán)境總體得分77.9分，比上年上升4.26分，排名躍居全球第31位，比去年提升15位。與此同時，該報告顯示中國的“獲得信貸”指標(biāo)得分不盡如人意，專家分析，主要原因之一就在于，我國缺乏國家層面的動產(chǎn)擔(dān)保法，缺乏全國統(tǒng)一的擔(dān)保登記制度等?！睹穹ǖ洹吠晟屏藙赢a(chǎn)擔(dān)保制度，實(shí)行全國統(tǒng)一的擔(dān)保登記，因此尤為重要。目前仍以地方登記、分散登記、紙質(zhì)登記為主的登記模式，將改變?yōu)榛诨ヂ?lián)網(wǎng)的全國統(tǒng)一登記，這是一個巨大的進(jìn)步。
動產(chǎn)擔(dān)保和權(quán)利擔(dān)保，目前在企業(yè)融資手段中占比還比較低，企業(yè)采取這種融資手段，大多需要找專門的融資擔(dān)保公司，支付較高的融資成本。實(shí)行動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記，有助于金融機(jī)構(gòu)全面掌握企業(yè)動產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利信息，提升給企業(yè)擔(dān)保融資的意愿。動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保實(shí)行全國統(tǒng)一登記，與信貸的可獲得性密切相關(guān)，從而也將影響營商環(huán)境評價，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。
期待動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記能夠盡快全面落實(shí)，為中小企業(yè)融資開辟新的便捷通道。