■企石鎮(zhèn)目前有在庫市重大項目13個，圖為龍?zhí)┲悄茼椖啃Ч麍D 企石宣供圖
企石鎮(zhèn)，位于東莞市東北部、面積58平方公里的一個小鎮(zhèn)。此前，說起企石鎮(zhèn)，在很多人的印象中，是一個風景秀美、民風淳樸的地方，那里有東莞最老的樹“千年秋楓”、有距今五六千年的萬福庵貝丘遺址。
近幾年，企石鎮(zhèn)打破了以往的沉寂，一連串亮麗的發(fā)展數據進入人們的視野：2019年，企石鎮(zhèn)GDP破百億元；今年前三季度GDP逾81億元，接近2018年全年總量，4.1%的增速位居全市第4位；目前在庫市重大項目有13個，預計投產后年產值可達118億元……
企石鎮(zhèn)緣何能取得如此成績單？背后有什么發(fā)展“法寶”？“通過不斷強化基層黨建，干部執(zhí)行力建設持續(xù)增強，推動突破了一些過去認為很難做的事情。”在企石鎮(zhèn)委書記袁麗群看來，基層黨建便是一個重要的“法寶”。近年來，企石鎮(zhèn)緊緊結合黨的基層組織建設三年行動計劃，扎實推進基層黨的建設，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，充分發(fā)揮基層黨建在推動重點工作中的引領作用，推動企石經濟社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
■8月14日，企石鎮(zhèn)舉行“學習強國 以一敵百”黨員干部知識競賽 企石宣供圖
整頓軟弱渙散黨組織破解發(fā)展難題
12月11日，風和日暖。在企石鎮(zhèn)江南大道旁的工地上，塔吊林立，機器轟鳴，呈現出一派熱火朝天的景象，工人們正在馬不停蹄地進行重大項目的廠房施工建設。
“這里有5個市重大項目在搶抓建設進度，爭取早建成、早投產、早見效。”企石鎮(zhèn)經濟發(fā)展局有關負責人介紹說，目前，企石鎮(zhèn)在庫市重大項目有13個，總投資達69.2億元。其中，包括1個續(xù)建項目，6個新開工項目，6個預備項目。預計13個項目投產后，年產值可達118億元，年稅收可達6.5億元。
記者了解到，早些年，市重大項目在企石鎮(zhèn)還只是鳳毛麟角，曾經一度兩三年才增加一個重大項目。為什么這三年左右時間，企石的市重大項目能迎來爆發(fā)式增長？一位熟知企石發(fā)展的分析人士說，土地征收難是其中一個重要原因，而土地征收難的一個重要原因，又在于一些基層黨組織建設力度不夠，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用沒能充分發(fā)揮出來，村兩委干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力不夠強，很難去做通村民的思想工作、很難去講清發(fā)展的道理和利益的關系。
企石鎮(zhèn)的深巷村便是其中一個典型案例。在深巷村軟弱渙散黨組織整頓工作中，企石鎮(zhèn)頻出“實招”，推動整頓工作取得明顯成效。根據安排，由市委書記梁維東擔任深巷村整頓工作的市級掛點領導，企石鎮(zhèn)委書記袁麗群擔任鎮(zhèn)級的掛點領導，制定軟弱渙散整頓方案和掛點領導“四清楚”“四必審”“四必到”工作計劃，并通過整頓督導現場會，研討整頓工作形勢，及時調整整頓工作方向。整頓工作開展以來，共召開整頓工作督導會14次，報送或通報整頓工作材料18份，切實加強整頓領導督導作用。
同時，通過選優(yōu)配強，不斷加強深巷村黨員干部隊伍建設；推動土地統(tǒng)籌，切實增強村集體經濟發(fā)展動力；堅持以人為本，持續(xù)加強黨群服務陣地建設；通過加強走訪，做好信訪、維穩(wěn)工作；規(guī)范建章立制，鞏固整頓成果防反彈……
一系列實實在在舉措的落實，讓深巷村的黨員干部隊伍強了、黨員群眾聯系緊了、工作推進也順了，曾經困擾發(fā)展多時的土地征收難題，也變得更加容易了。如今，該村順利解決了駕考場用地征收問題，并將300畝土地納入松山湖土地統(tǒng)籌開發(fā)范圍，村民通過土地征收平均每股獲得約5000元的土地征收補償款。其中，駕考場項目基礎建設工程已完工并通過驗收，并已于今年3月交付給交投集團使用產生租金收益，每年可增加856萬元的村級集體收益；松山湖土地統(tǒng)籌方面，待土地開發(fā)后將為深巷村增加2.7萬多平方米集體廠房，預計可增加5400萬元固定資產，廠房出租后預計每年可增加500萬元村級收入，并將在企業(yè)落戶后每年獲得鎮(zhèn)級稅收分成部分的30%。在黨建引領下，預計2021年初深巷村民口糧款將實現2倍以上的增長。
軟弱渙散黨組織的整頓工作推動了企石鎮(zhèn)干部執(zhí)行力建設的持續(xù)增強，推動該鎮(zhèn)圓滿完成了東部工業(yè)園（企石轄區(qū)）6200多畝土地統(tǒng)籌工作，順利解決了長達十幾年的土地征收“簽名難”問題；土地統(tǒng)籌好了，市重大項目也接踵而至，力促企石鎮(zhèn)主要經濟指標逆勢“飄紅”。
■6月30日，企石鎮(zhèn)委參觀深巷村黨建主題公園 企石宣供圖
基層黨建與經濟社會發(fā)展同頻共振
整頓軟弱渙散黨組織只是企石鎮(zhèn)持續(xù)推進基層黨建工作的一個縮影。近年來，企石鎮(zhèn)黨委、政府緊緊結合黨的基層組織建設三年行動計劃的部署要求和工作實際，推動基層黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想抓在經常、融入日常，促進全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員“四個意識”明顯增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，黨的建設取得了新的成績和進步。#p#分頁標題#e#
企石鎮(zhèn)通過自上而下推動、充分利用黨校資源推動等各種舉措，深入開展主題教育，扎實推進基層黨的建設。修訂出臺《企石鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨工委書記、主任任期考核工作方案》《企石鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”干部考評辦法》，促使干部隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提升。深入開展基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動，廣東朝陽公司黨支部和企石電子商務黨支部獲得“五星級”黨組織稱號，深巷村、清湖村、莞企軒電商產業(yè)園和陽光雨黨群服務中心4個“雙標工程”示范點已建成投入使用。
尤其值得一提的是，近年來，企石鎮(zhèn)注重發(fā)揮基層黨建在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市品質提升、精神文明創(chuàng)建等方面的引領作用，推動基層黨建和企石經濟社會發(fā)展同頻共振、相互促進。
在企石鎮(zhèn)，黨建引領在落實村級小微權力清單，提升黨群服務中心運行效能和服務質量，推動農村環(huán)境治理和品質提升等工作中，發(fā)揮了重要作用。通過建機制、樹品牌、評星級、調結構等方式，完善了基層組織體系建設，為該鎮(zhèn)高質量發(fā)展提供堅強組織保證。
在企石鎮(zhèn)，通過建立村（社區(qū)）黨組織書記日常監(jiān)督管理機制、充實基層工作力量、強化學習培訓、推動“一肩挑”比例持續(xù)回升等舉措，農村“頭雁”隊伍發(fā)揮了“關鍵少數”作用，農村環(huán)境整治、土地統(tǒng)籌等鄉(xiāng)村振興中“硬骨頭”有人啃，急難險重的工作有人帶，“得罪人”的事情有人做，關鍵節(jié)點有人把。目前，該鎮(zhèn)配備熟悉村情、發(fā)展思路的村黨工委書記后備干部人選共40名。
在企石鎮(zhèn)，通過加強制度建設“促規(guī)范”、督辦督查“強問責”、學習培訓“提素質”等舉措，深入推進基層黨組織執(zhí)行力建設，真正讓“吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位”，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、排污治污、土地統(tǒng)籌、重點項目等一線工作中錘煉干部、考驗干部、識別干部。
基層黨建與經濟社會發(fā)展一體推進，催生了良好的“化學反應”。今年前三季度，企石鎮(zhèn)除了GDP增速名列全市前列之外，多項經濟指標增速位列全市前十，呈現良好態(tài)勢。各項本外幣貸款余額103.53億元，增長 36.1%，增速全市第4位；全社會用電量10.65億千瓦時，增速全市第6位；社會消費品零售總額21.86億元，增速全市第9位。
企石鎮(zhèn)正通過充分發(fā)揮黨建引領、凝聚、服務、提升作用，助力企石各項重點工作加速推進，朝著建設“高品質生態(tài)工業(yè)新城”的目標奮勇向前。
基層黨建助力基層煥發(fā)勃勃生機
治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。近年來，企石鎮(zhèn)圍繞“黨建引領讓基層更加善治”的定位，推動全鎮(zhèn)各領域各行業(yè)黨組織和社會治理深度融合、良性互動，共建共治共享取得新成效，黨建引領基層治理水平進一步得到提升。
在深巷村，得益于基層黨建的引領，村里的發(fā)展迎來翻天覆地的巨變。由企石鎮(zhèn)黨委牽頭，整合駐點團隊力量，徹底解決了深巷村積壓十幾年的兆豐工業(yè)園土地統(tǒng)籌問題，使村集體年收入幾乎翻一倍，給深巷村及周邊村（社區(qū)）帶來400多個就業(yè)崗位，同時還將吸引消費人群、凝聚商機人氣，促進深巷及周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展。
企石鎮(zhèn)堅持全鎮(zhèn)黨建“一盤棋”，推動20個村（社區(qū)）建立《共建議事會制度》，以做實需求、資源、項目“三張清單”為抓手，開展常態(tài)化服務，密切村（社區(qū)）黨組織、駐村單位黨組織、“兩新”黨組織之間的溝通和聯系；深入開展駐點聯系群眾工作，建立“一村一團隊”“一村一網絡”“一村一臺賬”的工作機制，為群眾解難題辦實事；構建基層黨建工作量化考核機制，提升黨建工作的實效性和創(chuàng)造力。
企石鎮(zhèn)還通過加強問題調查研究，定期督查問題清單，實行“一村一策”，制定85條有針對性、可行性的措施，由駐點團隊牽頭，協(xié)調和監(jiān)督村（社區(qū)）化解70余個基層治理問題，確?；鶎又卫韱栴}一一得到落實。
企石鎮(zhèn)還不斷強化“雙標工程”輻射帶動效應，充分發(fā)揮2個市級+2個鎮(zhèn)級“雙標工程”示范點的帶動作用，注重推動黨建工作力量、服務項目和關愛幫扶進一步下沉。在莞企軒黨群服務中心，通過突出其教育培訓、創(chuàng)客幫扶、組織孵化等功能，開展創(chuàng)業(yè)指導、教育培訓等活動60余場次，受益黨員群眾4600余人。
隨著基層黨建工作的深入推進，企石鎮(zhèn)基層治理的精細水平不斷提升、為民服務的溫度厚度不斷增強、黨員干部的整體素質不斷提高，基層黨建讓企石的基層煥發(fā)出勃勃生機。
■企石鎮(zhèn)委書記袁麗群 本報記者 李夢穎 攝
權威訪談
企石鎮(zhèn)委書記袁麗群：
推動基層黨建
抓在“經常”、融入“日?！?/strong>
東莞日報：企石鎮(zhèn)如何結合基層黨建三年行動計劃，抓好基層黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作？
#p#分頁標題#e#袁麗群：一是突出抓在“經常”，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論的學習宣傳培訓。鎮(zhèn)領導班子成員帶頭示范，采取集中學習、專題輔導、研討交流、黨性實踐教育等多種方式開展學習活動。同時，采取黨組織書記講授黨課，開設集中學習大課堂和支部自學小課堂，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育、志愿服務和在職黨員進社區(qū)等方式推動學習。還加大駐村干部、基層老黨員和流動黨員等送學上門力度，努力做到不漏學、不缺課、不掉隊，并充分利用黨校資源，組織開展形式多樣、內容豐富的培訓活動，推動學習貫徹全覆蓋。二是突出融入“日?！?，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線持續(xù)推進企石鎮(zhèn)黨的政治建設。通過扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育收集意見建議、建立工作臺賬、梳理問題清單，一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的熱點難點堵點問題得到了有效化解。通過全力以赴強隊伍、持之以恒優(yōu)組織、真抓實干聚民心，扎實推進黨的建設，干部隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提升，基層黨組織運作規(guī)范化標準化水平得到明顯提升，以問題整改的實際成效取信于民，風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境得到進一步鞏固。還認真開展深調研，進一步厘清全鎮(zhèn)發(fā)展思路、科學制定發(fā)展舉措，推動企石鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
數說企石基層黨建
各基層黨組織共開展專題學習、調研、黨課、參觀等活動累計923場次，收集意見建議85條，建立工作臺賬45個，梳理問題清單64個，一批熱點難點堵點問題得到有效化解。
以基層黨建推動高層次人才引進培養(yǎng)工作，引進博士3名、碩士22名、高級職稱人才39名。
開展基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動，廣東朝陽公司黨支部和企石電子商務黨支部2個黨支部獲“五星級”黨組織稱號；建成深巷村、清湖村、莞企軒電商產業(yè)園和陽光雨黨群服務中心4個“雙標工程”示范點。
落實領導干部駐點聯系群眾制度，今年以來，20個駐點團隊共走訪群眾18569戶，收集問題臺賬518個，問題整改率達100%。
深入開展調查研究，形成了拓展發(fā)展空間、防范化解重大風險等18份調研報告，制定了77項推動發(fā)展的對策建議。
以黨建推動執(zhí)行力建設，2019年實現GDP超百億元的目標，2020年前三季度全鎮(zhèn)GDP達81.16億元，增長4.1%，增速排名全市第4位。
企石鎮(zhèn)共有黨組織150個，黨員2500余名。2020年整合優(yōu)化黨組織68個，調整支委以上人員158人次，新增成立非公企業(yè)黨支部和社會組織黨支部共5個。
村書記、主任“一肩挑”比例不斷回升，截止到目前，“一肩挑”比例已由年初的59%提升到95%；目前，企石鎮(zhèn)共配備村黨工委書記后備干部人選40名，新選拔錄用村干部14名。
深巷村軟弱渙散黨組織整頓期間，進行了2輪大規(guī)模“兩委”干部人員調整，調整兩委干部8人次，增加聘任干部2人、辦事員3名。
文字：韋瓊