在茶山鎮(zhèn)社會治理指揮中心，鎮(zhèn)司法分局工作人員通過社會治理指揮中心平臺，調(diào)取附近攝像頭，對矯正對象沈某實時線上抽查核實，結(jié)果顯示沈某身處東莞境內(nèi)；矯正對象何某，今年初與家里關(guān)系緊張、人際關(guān)系差，但經(jīng)過該鎮(zhèn)司法分局“彩虹心橋”的“線上+線下”心理輔導，現(xiàn)已找到一份穩(wěn)定工作，并且正積極學習廚藝和考駕照，成為一個對社會更有用的人。
上述兩個案例是茶山“智慧矯正”的生動縮影。該鎮(zhèn)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用各種智能設(shè)備，實現(xiàn)與其他政法部門平臺對接、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同監(jiān)管，逐漸建立起集指揮調(diào)度、移動管理、應急處置、幫扶服務等功能于一體的社區(qū)矯正智慧化監(jiān)管體系，提升矯正成效，維護社會穩(wěn)定，助力社會治理創(chuàng)新。據(jù)了解，茶山是全國首批“智慧矯正”示范點創(chuàng)建單位，全省社區(qū)矯正工作會議近日在該鎮(zhèn)召開，其“智慧矯正”被視為典型在會上作經(jīng)驗推介。為什么是茶山？該鎮(zhèn)“智慧矯正”有何獨到之處？為此，記者近日深入茶山走訪調(diào)研，探索該鎮(zhèn)“智慧矯正”的好經(jīng)驗、好做法，以期能給全市帶來啟發(fā)、提供借鑒。
智慧模式 上聯(lián)省里下接地方搭通“天地線”
2020年新春伊始，新冠肺炎疫情來勢洶洶。
茶山司法分局收到鶴山市人民法院關(guān)于罪犯蔣某的執(zhí)行通知書。原來，蔣某因犯開設(shè)賭場罪，被依法判處緩刑實行社區(qū)矯正。重慶籍的蔣某自稱在茶山居住，申請在茶山進行社區(qū)矯正，鶴山市人民法院希望茶山司法分局對蔣某的情況進行調(diào)查核實。
但如何在做好疫情防控的同時完成調(diào)查核實呢？茶山司法分局工作人員當即與蔣某聯(lián)系，確定蔣某在茶山的居住地點和社會關(guān)系，隨即使用智慧化手段，在社會治理指揮中心平臺調(diào)取蔣某居住地點附近的監(jiān)控攝像頭，成功核實到蔣某在茶山的居住信息。隨后，茶山司法分局通過智慧矯正自助報到終端，讓蔣某快速自助辦理入矯手續(xù)，避免了不必要的近距離接觸。
所謂社區(qū)矯正，是指將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等四類犯罪行為較輕的對象置于社區(qū)內(nèi)，使其在不脫離正常生活的情況下，借助政府、社區(qū)、社會愛心人士、親友的幫助，在社會生活改造中順利回歸社會。
“多虧堅持推動社區(qū)矯正智能化、信息化發(fā)展，不然蔣某的入矯手續(xù)肯定沒這么容易?！辈枭剿痉ǚ志志珠L盧沛韜感慨地說。他介紹，茶山“智慧矯正”的其中一大亮點是通過平臺對接，搭通“天地線”，建立“智慧矯正”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享，隨時隨地掌握矯正對象的信息，做到全方位監(jiān)管。這個連接點就是該鎮(zhèn)社會治理指揮中心平臺。對上，該平臺接入省社矯系統(tǒng)，這也是省社矯系統(tǒng)唯一來自地方的端口；對下，該平臺不僅聯(lián)通“智網(wǎng)工程”，將社區(qū)矯正對象納入綜治網(wǎng)格化巡檢范圍，而且依托公安的“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，可以調(diào)取全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控，對矯正對象實時監(jiān)管。
茶山“智慧矯正”另一大亮點是“彩虹心橋”心理矯治系統(tǒng)。茶山司法分局副局長何國棟表示，該鎮(zhèn)在全國率先聯(lián)合司法部社區(qū)矯正心理矯治專家單位，創(chuàng)新搭建“彩虹心橋”心理矯治“線上+線下”閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)幫教力量多元化、教育改造人性化。線上，該系統(tǒng)能夠根據(jù)矯正對象的基本信息進行智能分析，提供心理評估輔助決策，生成個性化矯正方案；線下，心理咨詢師根據(jù)該矯正方案，對重點矯正對象進行心理干預和心理咨詢，促進矯正對象心理健康發(fā)展。
此外，茶山還引入VR設(shè)備，讓矯正對象戴上VR設(shè)備進入虛擬場景，進行沉浸式的感悟體驗，震撼其心靈，實現(xiàn)數(shù)字化、可視化、動態(tài)化教育，提高教育矯治的效果，促使其更加順利地回歸社會。
監(jiān)管痛點 矯正對象“在路上”監(jiān)管卻還在“穿鞋”
茶山為什么要花大力氣推進“智慧矯正”建設(shè)？
“隨著社會的發(fā)展，原來的社區(qū)矯正管理面臨著一些難點和痛點?！北R沛韜說。
首先，以前矯正對象需要佩戴電子定位手環(huán)，我國新的社區(qū)矯正法實施后，更加強調(diào)對矯正對象人權(quán)的尊重和保護，就拆除了矯正對象的電子定位手環(huán)，改為使用手機定位?！暗珶o論是電子定位手環(huán)還是手機定位，都始終讓各地社區(qū)矯正部門面臨監(jiān)管的共同難題?！辈枭剿痉ǚ志稚绻り惤敺治稣f。
這個難題是什么呢？“如果矯正對象將手機留在東莞的任意一個地方，或者是將手機交給在東莞的任何一位親戚朋友，定位肯定顯示該矯正對象還在東莞，但實際上該矯正對象很可能已經(jīng)離開東莞，并極有可能再次做出危害社會的事情，等社區(qū)矯正部門反應過來，可能已經(jīng)過去好長一段時間?！标惤斀忉尫Q，單純依靠手機定位，容易發(fā)生人機分離、人機不符的現(xiàn)象，對矯正對象的監(jiān)管存在漏洞和盲點?！俺C正對象已‘在路上’，監(jiān)管還在‘穿鞋’?！彼蜗蟮匮a充說。
其次，社區(qū)矯正工作存在人少事多的矛盾?！耙驗樽眈{入刑等原因，近年來入矯對象有上升趨勢，矯正工作人員數(shù)量不足，導致工作人員接觸入矯對象的時間不多，對入矯對象缺乏全面了解，管理工作的針對性不強，容易脫管和漏管?！焙螄鴹澅硎?，“拿茶山來說，目前全鎮(zhèn)共有39名在矯對象，但只有兩名社工專門負責監(jiān)管和服務工作，而一般情況下，工作人員與在矯對象的比例以1：15為宜。”
同時，社區(qū)矯正監(jiān)管理念也在轉(zhuǎn)變。何國棟認為，以前社區(qū)矯正偏向于監(jiān)管，現(xiàn)在則向監(jiān)管和服務并重的方向發(fā)展，更加強調(diào)人性化的監(jiān)管和服務，更加注重教育等改造工作，而現(xiàn)有的監(jiān)管條件和手段，已經(jīng)跟不上社區(qū)矯正發(fā)展趨勢和監(jiān)管理念的變化。
“隨著當前IT技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)有了成熟可靠、功能齊全的各種信息化系統(tǒng)，這為解決社區(qū)矯正監(jiān)管的難點和痛點，提供了智慧化、智能化的一種方案。而實際上茶山在這方面本身已具有一定基礎(chǔ)，很早就設(shè)置社區(qū)矯正相關(guān)功能室，配有成套的監(jiān)控和視頻系統(tǒng)?！?盧沛韜表示，這為茶山創(chuàng)建全國首批“智慧矯正”示范點提供了契機和基礎(chǔ)。#p#分頁標題#e#
在“智慧矯正”模式下，茶山引入現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，通過定位、追蹤、記錄等措施提升社區(qū)矯正的全面化、科學化、常態(tài)化、共享化程度，堵住監(jiān)管漏洞，提升工作效率，擴大服務內(nèi)容，將該鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作推上一個更高的臺階。
心理干預 監(jiān)管和幫教結(jié)合更好完成改造
目前，茶山實行“智慧矯正”模式已經(jīng)有兩年多時間。那么，該模式取得怎樣的進展？又有哪些明顯成效？
一方面，在對矯正對象的監(jiān)管中，茶山“智慧矯正”的作用日益凸顯?！澳軌蜃尮ぷ魅藛T便捷、高效地開展日常監(jiān)管、情況處置等工作，極大地節(jié)省人力和時間成本?！辈枭剿痉ǚ志稚绻ち旨涡辣硎?，由于該鎮(zhèn)綜治平臺不僅接入省社矯系統(tǒng)，還聯(lián)通鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”，將矯正對象納入綜治網(wǎng)格化巡檢范圍，鎮(zhèn)綜治平臺每周推送網(wǎng)格員巡檢結(jié)果至省社矯系統(tǒng)，能在最短時間內(nèi)掌握情況并開展線下處置。線下處置情況錄入省社矯系統(tǒng)后，被推送至鎮(zhèn)綜治平臺并向相關(guān)部門子系統(tǒng)發(fā)出協(xié)同處置請求，協(xié)同處置結(jié)果將由鎮(zhèn)綜治平臺反饋至省社矯系統(tǒng)，從而實現(xiàn)事件處置數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)閉環(huán)。同時，該鎮(zhèn)綜治平臺還與公安的“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”進行對接，讓該鎮(zhèn)司法分局能有效實現(xiàn)人像卡口和治安視頻監(jiān)控識別、實時人像時空檔案存取，最及時、最真實地掌握矯正對象的行動軌跡并進行分析，也能與定位手機監(jiān)控互通互補，防止人機分離、人機不符，實現(xiàn)全方位監(jiān)控，有效做到不脫管、不漏管。
另一方面，茶山“智慧矯正”可以有效對矯正對象進行人性化關(guān)懷，實現(xiàn)監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，降低再犯罪風險，幫助更加順利完成改造。11月13日，在茶山司法分局心理咨詢室，心理咨詢師江世杰正利用“彩虹心橋”心理矯治系統(tǒng)，對矯正對象何某進行第五次心理輔導。江世杰告訴記者，在“線上+線下”的輔導下，何某正變得越來越好?！昂文车那闆r并非孤例。”江世杰介紹，今年初該心理咨詢室做過一項統(tǒng)計，對茶山其中10名中高風險矯正對象開展心理疏導和危機干預后，僅一個月時間，就讓中風險對象從7名降至5名，高風險對象從3名降至2名。吳某被判緩刑在茶山入矯。緩刑前，吳某有較大心理壓力。入矯后，茶山司法分局多次對吳某進行心理輔導，讓其能以樂觀、開朗的心態(tài)應對社矯生活，以一個更開放的心態(tài)規(guī)劃自己的未來。如今，吳某不僅成為一名守法好公民，而且多次向?qū)W校和學生捐款捐物，并加入慈善組織奉獻愛心。
珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)黨委副書記蒙冠宇隨隊到茶山“取經(jīng)”社會治理和維穩(wěn)綜治工作。他評價說：“茶山‘智慧矯正’比較實用，能夠堵住監(jiān)管漏洞，并很好地幫扶矯正對象實現(xiàn)再社會化，經(jīng)驗值得學習和借鑒。”
效率變革 建設(shè)全國領(lǐng)先的“智慧矯正中心”
“效果是出來了，但隨著‘智慧矯正’的深入推進，茶山發(fā)現(xiàn)該項工作還有一些問題需要繼續(xù)完善和解決。”林嘉欣表示，目前該鎮(zhèn)綜治平臺只能夠調(diào)用鎮(zhèn)內(nèi)的攝像頭，這意味著矯正對象即使不在茶山，但還在東莞境內(nèi)的話，該鎮(zhèn)就沒有辦法對矯正對象實時監(jiān)管，還是存在一定的盲區(qū)。同時由于智能化的進程不夠快，導致部分智能設(shè)備不能全面投用，工作人員仍然需要手動完成眾多手續(xù)和程序，不利于提高工作效率。
有專家建議，“智慧矯正”要進一步利用新技術(shù)、新設(shè)備，暢通便捷統(tǒng)一的信息應用網(wǎng)絡(luò)，強化各地方、各部門數(shù)據(jù)共享、信息互通，全力打通“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，建設(shè)“大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)社區(qū)矯正的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。記者了解到，目前浙江已經(jīng)建成全國首家“智慧矯正”聯(lián)合實驗室，該實驗室圍繞5G商用、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新設(shè)備在社區(qū)矯正領(lǐng)域的深度應用，構(gòu)建了智慧矯正智慧化運行模式，實現(xiàn)更智能化、更精準矯正。
該專家表示，“智慧矯正”雖然強調(diào)更多采用新技術(shù)、新設(shè)備，但也要注意結(jié)合當?shù)貙嶋H，否則容易造成資源浪費，比如無人機監(jiān)管更適合監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達地區(qū)、地廣人稀地方。同時，“智慧矯正”還要注重教育改造，如果沒有良好教育改造則會大大增加再犯罪的概率和風險，因此“智慧矯正”需要既有監(jiān)管的剛性，又包含幫扶的柔性，不僅要“管得住”，更要“矯得好”，引導社區(qū)矯正對象從“被動受矯”向“自主矯正”轉(zhuǎn)變，不斷提升矯正效能。
盧沛韜表示，接下來茶山將進一步深化“智慧矯正”全國示范點創(chuàng)建工作，借鑒其他省市進一步完善信息化建設(shè)項目、硬件配備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，比如增加人臉識別、區(qū)塊鏈技術(shù)應用、圖像音頻技術(shù)處理、云計算資源等，加強技術(shù)支撐，力爭建成全國領(lǐng)先的“智慧矯正中心”，并力爭第一批率先掛牌。同時，該鎮(zhèn)還計劃推廣“彩虹心橋”心理矯治系統(tǒng)，將服務群體從矯正對象向社會群眾開放，向社會延伸，進行更大受眾的應用創(chuàng)新和功能擴展，并健全心理健康服務體系建設(shè)，助力茶山打造共建共治共享社會治理新格局。
文字/李健武
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