一條穗莞深城際沿線穿越三座城市，連通內(nèi)地與香港，涉及火車站、機(jī)場、跨境口岸，以及與城際、地鐵等軌道線路的交匯，是粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”藍(lán)圖的縮影，同時也將大灣區(qū)軌道交通建設(shè)打破邊界的難題推上案臺。
10月26日，深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于穗莞深城際前海至皇崗口岸段線路及占用基本生態(tài)控制線情況（草案）的公示》。公示稱，擬建設(shè)穗莞深城際前海至皇崗口岸段，為既有穗莞深城際在深圳市境內(nèi)的延長線。
盡管同樣是廣深之間軌道交通的互聯(lián)，但這則公示遠(yuǎn)未如10月上旬，廣州公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)線網(wǎng)優(yōu)化客流預(yù)測專題研究項目》招標(biāo)公告中，提及“廣州22號線東延至東莞段與深圳銜接點(diǎn)選擇的客流比選論證”引起的討論反響大。
“與高鐵相比，城際列車哪怕是錯過時間，只要是當(dāng)日可以再乘坐下一班車，感覺在行程上更從容，也不用提前準(zhǔn)備候車很久，比較方便?！币晃婚L期往返廣深乘坐城際列車的人士向經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示。目前，在現(xiàn)有的廣深通行方式中，乘坐高鐵可以從廣州南直達(dá)深圳福田站，時間在40分鐘到1小時之間，發(fā)車間隔在1小時左右；乘坐廣深城際列車從廣州東達(dá)到深圳站時間大約是1小時20分鐘，發(fā)車間隔在10分鐘左右，但中間停站較少。
與廣深城際相比，穗莞深城際的一頭是廣州東站，一頭是目前提出擬規(guī)劃的深圳皇崗口岸，中間設(shè)東莞西、虎門北、長安西、深圳機(jī)場等，全線連接了廣州、東莞、深圳這三個粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的重要城市。目前，深圳市交通局已公布穗莞深城際鐵路機(jī)場至前海段將于2024年建成，屆時城際動車將直達(dá)前海。
根據(jù)穗莞深城際前海至皇崗口岸段線路在10月26日公示中提出的規(guī)劃，穗莞深城際前海至皇崗口岸段主要途經(jīng)前海、南山、福田等地區(qū)，設(shè)超級總部站、皇崗口岸站2座車站，未來在深圳灣超級總部基地和皇崗口岸地區(qū)與城際、地鐵等軌道線路形成綜合交通樞紐。從皇崗口岸過境，對岸則是香港。
一條穗莞深城際沿線穿越三座城市，連通內(nèi)地與香港，涉及火車站、機(jī)場、跨境口岸，以及與城際、地鐵等軌道線路的交匯，是粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”藍(lán)圖的縮影，同時也將大灣區(qū)軌道交通建設(shè)打破邊界的難題推上案臺。
從備受期待到屢遭投訴
2019年12月15日，作為溝通廣州、東莞、深圳三市的快速軌道交通通道，中國鐵路廣州局集團(tuán)正式宣布穗深城際（又名穗莞深城際）正式開通運(yùn)營，并表示未來將實行公交化運(yùn)營，只售無座票，不對號入座。
但是，穗莞深城際開通當(dāng)日就被指“又貴又慢”。
2019年12月15日，有市民在人民網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)留言板投訴稱，穗莞深城際方便了廣州、東莞和深圳的出行，但票價非常不合理，從新塘南到很遠(yuǎn)的深圳機(jī)場只需48元，可是同樣從新塘南到很近的廣州東卻要38元。
留言建議，對新塘南到廣州東的票價進(jìn)行合理調(diào)整，以及希望未來此線能夠地鐵式售票和無需實名就能乘車。此外，亦有投訴指出，穗莞深城際并不像官方公布的5分鐘一趟，實際發(fā)車間隔超過一個小時。
2020年1月，廣東省發(fā)展改革委、省鐵投集團(tuán)的回復(fù)意見，穗莞深城際鐵路票價由鐵路運(yùn)輸企業(yè)綜合考慮鐵路建設(shè)和經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等依法自主制定。其中，新塘南至深圳機(jī)場段、廣州東至新塘段，分別由省鐵投集團(tuán)所屬珠三角城際公司和廣州局集團(tuán)所屬廣深鐵路股份有限公司確定。
“一般來講，高鐵是國鐵系統(tǒng)，地鐵是城市系統(tǒng)，城鐵是省級系統(tǒng)?！睆V東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎向經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示，要破這些系統(tǒng)之間的邊界的確存在體制和技術(shù)方面的難題，以票制問題來說，涉及到成本和定位的問題。
針對穗深城際鐵路發(fā)車間隔過長，建議徹底實現(xiàn)地鐵化運(yùn)營的問題，廣東省鐵投集團(tuán)在上述回復(fù)中直言，首先，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鐵路運(yùn)營必須實名制購票乘車。其次，由于鐵路客運(yùn)組織模式與地鐵存在差異，對于建議使用嶺南通、直接掃碼進(jìn)出站、車票不顯示車次、鐵路和地鐵不用二次檢票及安檢互認(rèn)等建議目前難以實現(xiàn)。
與此同時，東莞市厚街區(qū)出行市民留言稱，由于地鐵與城際列車換乘太麻煩，詢問東莞地鐵2號線展覽中心站地下是否會修通道無縫對接穗莞深城際—厚街站。
東莞市軌道交通局回復(fù)稱，根據(jù)地鐵設(shè)計規(guī)范，地鐵出入口通道長度不宜超過100米。經(jīng)核實，穗深城際軌道厚街站與城市軌道交通2號線展覽中心站站點(diǎn)直線距離約1000米，如需在地下設(shè)置通道連接2號線展覽中心站與穗深城際厚街站，將難以滿足安全疏散及消防要求，因此不建議在2號線展覽中心站與穗深城際厚街站之間設(shè)置地下通道。
截至10月30日記者查詢，穗莞深城際從廣州東至深圳機(jī)場需1小時48分鐘，發(fā)車間隔時間為1小時左右。
體制與技術(shù)的邊界突破
“高鐵、城際、地鐵都是不同系統(tǒng)的，各有各管，這種情況下對于旅客其實會產(chǎn)生很大的障礙，這是不合理的?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示，軌道交通的互聯(lián)互通是希望使得整體的運(yùn)營效率得以提升，說到底就是希望有更多的人來乘坐，如果大家覺得換乘很煩，反之也會導(dǎo)致低效率的運(yùn)營狀態(tài)出現(xiàn)?！耙詵|京為例，你可以選擇一張儲值卡，這張卡在地鐵系統(tǒng)和高鐵系統(tǒng)都可以用，各自有各自的扣費(fèi)系統(tǒng)，我覺得國內(nèi)值得借鑒思考?！绷纸m(xù)稱。
粵港澳大灣區(qū)的軌道交通建設(shè)在不斷的打破邊界，這是多位軌道交通研究者認(rèn)同的趨勢，盡管目前看來仍然有許多體制與技術(shù)方面的瓶頸與壁壘需要打破。“廣東率先將城鐵交給廣州地鐵集團(tuán)管理運(yùn)營，這個矛盾解決了很多?！睆V東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎向經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示。#p#分頁標(biāo)題#e#
2019年3月，廣州地鐵集團(tuán)有限公司在其官方微信公布，公司未來將承接珠三角四條城際鐵路運(yùn)營管理，構(gòu)建“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的粵港澳大灣區(qū)軌道交通運(yùn)營模式。其中，四條城際包括廣清城際鐵路（廣州北-清遠(yuǎn)）、新白廣城際鐵路（新塘-廣州北）、珠機(jī)城際鐵路（拱北-橫琴）、廣佛環(huán)線（廣州南-佛山西）運(yùn)營，車型為CRH6型城際動車組，列車具備ATO功能，設(shè)計時速160-200公里/小時。
今年6月28日起，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司宣布，廣鐵管內(nèi)穗深城際（又名穗莞深城際）、廣佛肇城際、莞惠城際開通支付寶掃碼乘車，乘客無需提前購票，刷支付寶就能直接乘車。
廣州地鐵集團(tuán)系統(tǒng)一位參與軌道交通研究的人士認(rèn)為，廣州地鐵接管部分城際線運(yùn)營，但其實運(yùn)營模式暫時也是和鐵路一樣的，目前暫時不大可能與地鐵互聯(lián)互通。他稱，廣東目前探索的“一票制”，在打破現(xiàn)有瓶頸的前提下，將來最有可能會發(fā)生在部分城際鐵路與地鐵之間，目前國鐵與鐵路主導(dǎo)建設(shè)的城際在技術(shù)上倒是沒有障礙的，但城際與地鐵存在諸多難題有待解決。
原標(biāo)題：《從受期待到遭投訴 穗莞深“一票通”的邊界難題》
從受期待到遭投訴，穗莞深“一票通”的邊界難題
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