兒子的工亡案件尚未塵埃落定，遼寧的牛女士又因?yàn)榻o兒子討說(shuō)法而陷入另一場(chǎng)行政官司之中。
牛女士認(rèn)為，自己并無(wú)違法行為，當(dāng)?shù)毓裁窬扇〈直┦侄巫ゲ?，并非法使用警械致其肩膀受傷進(jìn)而功能殘疾，已涉嫌違法。涉事公安局負(fù)責(zé)人則否認(rèn)執(zhí)法行為違法。
突然身故——
兒子在單位休息室中去世，
母親事發(fā)后討說(shuō)法被指擾亂公共秩序遭行拘
牛女士是遼寧省桓仁滿族自治縣桓仁鎮(zhèn)人，今年57歲，她的長(zhǎng)子陳某某出事前是當(dāng)?shù)匾患視?huì)館的洗浴部部長(zhǎng)。日前，牛女士的次子兒媳王女士講述了事發(fā)經(jīng)過(guò)。
2023年8月，陳某某休病假，期間曾按單位規(guī)定幫人替了一天班。之后又接到通知，8月17日要舉行一個(gè)全單位必須參加的活動(dòng)，于是8月16日陳某某即到單位，并于當(dāng)晚住在地下室的員工休息室。
“那個(gè)休息室位于熱水浴池的下方，所以溫度很高?！蓖跖拷榻B，次日活動(dòng)開始，單位負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)陳某某沒(méi)出現(xiàn)，在休息室發(fā)現(xiàn)其躺在床上已身亡。
“其實(shí)發(fā)現(xiàn)時(shí)早已去世了，但還是叫了120搶救。”王女士說(shuō)，事后醫(yī)院出具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書載明死亡原因?yàn)樾墓！?/p>
據(jù)介紹，陳某某出事時(shí)年僅36歲，家屬認(rèn)為應(yīng)當(dāng)算工亡。
“事發(fā)當(dāng)天，婆婆由于接受不了兒子的突然離開，還曾按我們這里的風(fēng)俗到他住的地方叫魂。”王女士說(shuō)，當(dāng)晚單位報(bào)警，民警趕到后允許了牛女士的行為。次日，牛女士又到該會(huì)館門口為兒子燒紙，當(dāng)?shù)鼐皆俅纬鼍?/p>
“他們拉了封鎖線，把我們家人限定在一定范圍，但仍然允許燒紙?！蓖跖空f(shuō)，在隨后的3天里，牛女士也曾到兒子單位門口懷念孩子，之后當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，會(huì)館方面承諾會(huì)給說(shuō)法，他們隨后兩天未在會(huì)所門口出現(xiàn)。
然而到了8月24日，一直沒(méi)有等來(lái)說(shuō)法，牛女士當(dāng)日下午5時(shí)許再次來(lái)到會(huì)館，詢問(wèn)工作人員對(duì)此事究竟是何態(tài)度，對(duì)方表示需要聯(lián)系負(fù)責(zé)人，讓牛女士到門外等待。
“這期間，婆婆也沒(méi)哭沒(méi)鬧，就是有人問(wèn)起是咋回事時(shí)，她說(shuō)了一下情況。”王女士說(shuō)，之后不久，多名民警趕到，話不投機(jī)之下將牛女士壓在地上控制住。隨后帶到縣公安局，期間牛女士被民警上了背銬，胳膊被背后上拉，造成肩部關(guān)節(jié)受傷，當(dāng)天，牛女士被以擾亂公共場(chǎng)所秩序行政拘留10日。
王女士說(shuō)，警察沒(méi)向當(dāng)事人宣讀就要求簽了字，在沒(méi)有告知的情況下將牛女士送到了拘留所，直到牛女士被釋放收到《解除拘留證明書》后，才知道被拘留的時(shí)間是10天，家屬之前也一直不知道處罰結(jié)果。
肩部受傷？——
“右肩關(guān)節(jié)功能完全喪失，
想做傷情鑒定一直未果”
“我現(xiàn)在啥也干不了了，右手一點(diǎn)勁兒沒(méi)有，雙肩疼，跟殘疾了一樣?！迸Ｅ勘硎荆m然事后她曾手術(shù)治療，但效果不理想。
牛女士的診斷治療單據(jù)顯示，她被診斷為右肩關(guān)節(jié)腱袖損傷，并曾于2023年11月15日在中國(guó)醫(yī)科大第一附屬醫(yī)院做了右肩關(guān)節(jié)鏡下肩袖修補(bǔ)術(shù)，但之后一直活動(dòng)受限右手麻木，近兩年來(lái)先后檢查出雙側(cè)正中神經(jīng)SCV減慢、左側(cè)肩袖區(qū)損傷、左肩關(guān)節(jié)腔及喙突下積液、左肱骨頭囊性病變、右側(cè)肩袖區(qū)損傷、右肩關(guān)節(jié)腔積液、右側(cè)肩鎖關(guān)節(jié)退行性改變等結(jié)果。
“右臂肩關(guān)節(jié)功能完全喪失，右手萎縮，抓握功能喪失?！蓖跖勘硎?，他們到當(dāng)?shù)貧埪?lián)做了檢查，評(píng)了四級(jí)傷殘，而有關(guān)規(guī)定是傷殘等級(jí)達(dá)到一定程度可推出構(gòu)成輕傷一級(jí)，如此造成該傷害的人就可能構(gòu)成故意傷害，“我們雖然要求鑒定傷情，但到現(xiàn)在也始終沒(méi)做成。”王女士稱。
維權(quán)遇阻——
行政復(fù)議失敗、訴訟請(qǐng)求被駁回，
當(dāng)事人稱公安部門未提供關(guān)鍵性證據(jù)
事發(fā)后，牛女士和丈夫陳先生為兒子提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。本溪市人社局于2023年12月11日作出不予認(rèn)定工傷的決定。對(duì)此，牛女士夫婦向本溪市平山區(qū)提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷該決定，案件經(jīng)一審二審，均未支持牛女士夫婦訴求，目前已向高級(jí)人民法院申訴，“高院已經(jīng)受理了案子?！蓖跖空f(shuō)。
而對(duì)于桓仁縣公安局針對(duì)牛女士做出的行政拘留處罰決定，牛女士2023年9月12日向本溪市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本溪市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明，2023年8月17日至2023年8月24日期間，牛女士因其子身亡一事，在會(huì)館門前以擺貢碗、放哀樂(lè)、辱罵單位工作人員的方式擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序。桓仁縣公安局依法給予牛女士行政拘留十日的行政處罰。該機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人作出該具體行政行為具有法定職權(quán)。本案中，有證據(jù)可以證明申請(qǐng)人存在擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，被申請(qǐng)人對(duì)牛某某作出的行政處罰符合法律規(guī)定，被申請(qǐng)人在自由裁量權(quán)的幅度內(nèi)對(duì)牛某某作出的具體行政行為內(nèi)容適當(dāng)，且辦案程序合法。根據(jù)規(guī)定，決定維持原行政處罰決定。
牛女士不服該復(fù)議決定，一紙?jiān)V狀將兩家單位告到桓仁縣人民法院，提出了確認(rèn)桓仁縣公安局拘留牛女士行政處罰無(wú)效以及本溪市政府復(fù)議決定無(wú)效的訴求。法院認(rèn)為，關(guān)于原告提出的“違法強(qiáng)制傳喚”“違法使用手銬”等問(wèn)題，均屬于法律規(guī)定的合法性審查情形。原告要求確認(rèn)被訴處罰決定及復(fù)議決定的訴訟請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。
“在訴訟過(guò)程中，各方都回避關(guān)鍵性問(wèn)題。”王女士表示，庭審中，警方表示有為牛女士戴手銬時(shí)的執(zhí)法記錄儀影像，提交時(shí)卻稱拿錯(cuò)了，原告方和法院均明確要求警方庭后補(bǔ)充提交，但對(duì)方至今未提供這一關(guān)鍵證據(jù)。王女士說(shuō)，該案日前已二審開庭，尚無(wú)結(jié)果。
公安回應(yīng)——
涉事公安局負(fù)責(zé)人否認(rèn)執(zhí)法行為違法，
“我們救助過(guò)她將近10萬(wàn)元了”
針對(duì)牛女士方的多方質(zhì)疑，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系涉事相關(guān)方了解情況。
多次聯(lián)系該會(huì)館無(wú)果后，記者聯(lián)系到桓仁縣公安局負(fù)責(zé)人。“不存在的事！”該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于牛女士身上的傷究竟是當(dāng)時(shí)造成的，還是陳舊傷需要鑒定，而且拘留時(shí)曾做體檢，當(dāng)事人并未提出肩膀受傷，而是在過(guò)了一段時(shí)間后，才提出民警在強(qiáng)制帶離時(shí)導(dǎo)致她受傷，但目前多個(gè)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)都認(rèn)為不成立?！拔覀円舶凑障鄳?yīng)原則救助過(guò)她將近10萬(wàn)元了。”對(duì)于鑒定一事，這位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法與當(dāng)事家屬完全相反，“我們也尊重他們的意愿，讓他們?nèi)ヨb定?！?/p>
在一份涉及此事的信訪訴求解決意向書中，牛女士提出由桓仁縣公安局為其治療康復(fù)提供費(fèi)用以及追責(zé)、鑒定并國(guó)家賠償?shù)囊?，在解決意向部分，明確桓仁縣公安局已在牛女士住院期間協(xié)調(diào)政府部門救助5萬(wàn)元，并將繼續(xù)協(xié)調(diào)后續(xù)復(fù)查相關(guān)費(fèi)用，縣紀(jì)委監(jiān)委將復(fù)查牛女士案件，如民警執(zhí)法存在過(guò)錯(cuò)，將依法依規(guī)處理。今后公安部門不得介入牛女士及其家人對(duì)其子工亡事件的維權(quán)。
而在當(dāng)事人提供的一段派出所負(fù)責(zé)人與牛女士丈夫的交涉錄音中，對(duì)方明確表示現(xiàn)在傷殘鑒定做不了，而補(bǔ)償額度則可以談到數(shù)十萬(wàn)。