近日，多省份出手，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。
一段時間以來，黨中央、國務(wù)院劍指涉企行政檢查存在的突出問題，提出系列要求并出臺意見舉措，破解任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等問題。
去年底，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，《意見》隨后公開發(fā)布，首次對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，直面突出問題，回應(yīng)企業(yè)訴求。
涉企行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責的重要方式，初衷是為了規(guī)范和引導企業(yè)依法經(jīng)營。但實踐中一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問題時有發(fā)生，行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等亂象，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和營商環(huán)境改善。
當前，我國經(jīng)濟承壓向前，企業(yè)有活力，經(jīng)濟才有動力。為了進一步完善營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)發(fā)展信心，黨中央、國務(wù)院回應(yīng)企業(yè)訴求，從規(guī)范涉企行政執(zhí)法入手，助企紓困。
2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
2024年7月，黨的二十屆三中全會指出，要加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查；9月26日，中共中央政治局會議強調(diào)，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為；12月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次對規(guī)范涉企執(zhí)法作出部署，明確提出要開展專項行動。
在今年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
事實上，去年以來，多地已經(jīng)相繼出臺舉措，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。
例如，北京市自去年7月1日起，全面推行“掃碼檢查”機制，邁出了反向監(jiān)督規(guī)范涉企執(zhí)法的關(guān)鍵一步。執(zhí)法人員掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，向被檢查經(jīng)營主體展示檢查任務(wù)、檢查人員等信息后，方可開展行政檢查或訪企活動；企業(yè)可以用客戶端掃碼查看檢查項和整改標準，還可以通過“監(jiān)督碼”，隨時提出意見建議。
除北京外，浙江、山西、河北、湖南等多地也開展了掃碼檢查、反向監(jiān)督的試點工作，取得良好成效。
在此基礎(chǔ)上，去年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，為涉企行政檢查如何做到不缺位不越位，從國家層面明確了要求、作出了規(guī)范。
《意見》明確規(guī)定，2025年6月底前，國務(wù)院有關(guān)主管部門要建立本領(lǐng)域分級分類檢查制度，公布現(xiàn)有的行政檢查標準；有關(guān)主管部門要公布同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。
一分部署，九分落實。近日，湖南、上海、浙江等先后出臺落地舉措。政知君梳理，有兩方面特點。
第一，進一步規(guī)范檢查頻次的設(shè)定。
如何讓涉企檢查既不過度干預(yù)企業(yè)正常運營，又不因為監(jiān)督缺失而導致市場秩序混亂，檢查頻次的設(shè)定是關(guān)鍵。
簡單來說，就是“無事不擾”。能合并的合并、能聯(lián)合的聯(lián)合、能線上的不線下。
國辦印發(fā)的《意見》明確規(guī)定，最大限度減少入企檢查頻次。
對此，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施方案》規(guī)定，同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一檢查對象實施的多項檢查原則上應(yīng)當合并一次進行。
另外，湖南省還結(jié)合《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，除符合規(guī)定的特殊情形外，行政執(zhí)法機關(guān)對同一經(jīng)營主體實施的日常行政檢查總數(shù)一年內(nèi)不得超過兩次；超過兩次的，應(yīng)當報同級人民政府同意。
浙江省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》則明確規(guī)定目標，到2027年，“綜合查一次”機制更加健全，部門、層級、領(lǐng)域年度聯(lián)合檢查實施率力爭達到80%以上，非現(xiàn)場檢查占比逐年提高，現(xiàn)場檢查總量持續(xù)下降。
第二，對追責問責情形進行了細化。
強化追責問責，能強有力督促落實。
國辦印發(fā)的《意見》明確要求，嚴肅追責問責，加大對亂檢查的查處力度。
對于違法違規(guī)檢查，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時責令改正。對行政執(zhí)法主體負責人或者相關(guān)責任人，進行公開約談；對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的，直接督辦并予以通報曝光；對涉嫌違紀或者職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
地方出臺的文件對追責問責情形進行了細化。
例如，湖南省發(fā)布的《實施方案》中，對未經(jīng)批準擅自部署或?qū)嵤ｍ棛z查、超過年度行政檢查計劃規(guī)定的頻次上限實施檢查等十余種違法違規(guī)行為進行追責問責。