上海市政協(xié)十四屆二次會議上,有政協(xié)委員提出《關(guān)于將已關(guān)閉幼兒園改造為老年活動中心的提案》。近日,上海市民政局、市教育委員會(以下簡稱“市教委”)先后作出公開答復(fù)。
在上海乃至全國出生率降低和老齡化程度不斷提高的背景下,提案剖析了提高幼兒園整體資源利用率、平衡城鄉(xiāng)健康老人活動空間和康養(yǎng)場所以及推動全社會關(guān)注“銀發(fā)工程”三個問題,并據(jù)此提出需求評估和合理規(guī)劃、資金籌措和設(shè)備采購以及資源共享和拓展三個方面建議。
學(xué)前教育資源仍面臨挑戰(zhàn)
上海市教委指出,隨著人口形勢變化,本市幼兒園學(xué)齡人口有所下降,但學(xué)前教育資源仍面臨兩方面的挑戰(zhàn):一是學(xué)前教育資源存在結(jié)構(gòu)性矛盾,部分地區(qū)和幼兒園受土地局限,仍存在大班額、生均面積、活動面積不達(dá)標(biāo)等情況,需加快通過改建擴(kuò)建幼兒園來改善辦園條件,優(yōu)化資源規(guī)劃和布局。
二是需要積極落實市委、市政府“學(xué)前兒童善育”民心工程和為民辦實事項目,大力開設(shè)幼兒園托班,增加普惠性托育服務(wù)資源。因此,市教委要求各區(qū)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足學(xué)前教育資源,對標(biāo)教育部學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)要求,科學(xué)合理配置學(xué)前教育資源。
上海市教委表示,下一步將會同相關(guān)部門,密切研判人口發(fā)展情況,根據(jù)當(dāng)前高質(zhì)量幼兒園建設(shè)要求,修訂幼兒園建設(shè)、裝備等相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)資源的布局規(guī)劃。
上海市民政局表示,將積極配合市教委,對其排摸確定的可利用幼兒園資源,指導(dǎo)各區(qū)及街鎮(zhèn)進(jìn)行需求評估和合理規(guī)劃。一方面,評估幼兒園附近居民區(qū)特點、老齡化程度、老年人需求等因素;另一方面,結(jié)合空間布局、設(shè)施面積等硬件條件規(guī)劃設(shè)計其承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)功能。
目前,全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有集多種功能為一體的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、提供日間托養(yǎng)功能的日間照護(hù)中心、提供為老助餐服務(wù)的社區(qū)長者食堂和助餐點、提供體養(yǎng)服務(wù)的長者運動健康之家、提供社交娛樂活動的老年活動室等。民政部門將因地制宜,以老年人實際需求出發(fā),研究改造的設(shè)施種類、功能等。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補貼
上海市民政局答復(fù),根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實施意見》,目前,本市通過市區(qū)兩級福利彩票公益金對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供建設(shè)補貼,社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、長者照護(hù)之家、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年助餐服務(wù)場所、示范睦鄰點和家門口養(yǎng)老服務(wù)站(點)、長者運動健康之家均有相應(yīng)的補貼政策。市民政局鼓勵各區(qū)根據(jù)實際情況,在市級政策基礎(chǔ)上,制定本區(qū)設(shè)施建設(shè)和運營的補貼政策。
關(guān)于利用關(guān)閉的幼兒園改造為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,市民政局將會同財政部門研究沿用上述補貼政策的可行性,同時指導(dǎo)各區(qū)在運營補貼、宣傳推廣等方面加大對改建設(shè)施的扶持力度。
“一老一小”協(xié)同服務(wù)
上海市教委表示,近年來,本市積極推動各級各類公共教育機(jī)構(gòu)開展老年教育,鼓勵普通高校、職業(yè)院校、中小幼學(xué)校以不同形式服務(wù)老年教育,推進(jìn)學(xué)校校舍和場地資源向社區(qū)開放。同時,為進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)資源下沉,充分發(fā)揮老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,本市進(jìn)一步完善資源配送體系,將優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源配送至黨群服務(wù)中心、新時代精神文明站以及其他公共場所或機(jī)構(gòu),打造老年人身邊的學(xué)習(xí)場所。
上海市教委指導(dǎo)各區(qū)在各街鎮(zhèn)建設(shè)嵌入綜合為老服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等場所的嵌入式社區(qū)托育“寶寶屋”,既滿足家長的臨時托育需求,也體現(xiàn)了集約資源、共享資源的精神。
上海市民政局也表示,在近年來的養(yǎng)老服務(wù)工作中,已經(jīng)意識到“一老一小”協(xié)同服務(wù)的可行性和必要性,在推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)時,鼓勵將托幼功能嵌入其中。目前,全市已有多家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中增設(shè)了兒童游樂托養(yǎng)區(qū),方便“一老一小”同時享受社區(qū)公共服務(wù)。
針對委員提案,上海市教委表示,下一步將繼續(xù)推進(jìn)老年教育服務(wù),鼓勵和指導(dǎo)各區(qū)繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源配置,探索資源共享共建機(jī)制,持續(xù)拓展老年教育活動場所,配合相關(guān)部門系統(tǒng)做好康養(yǎng)工作。
市民政局表示,將配合教育部門,研究將教育資源和養(yǎng)老服務(wù)資源共享的可行性,提高教育設(shè)施資源利用率,也滿足老年人日益多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。