關于印發(fā)《東莞市“工改M1”項目企業(yè)入駐管理
工作指引（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市有關單位：
《東莞市“工改M1”項目企業(yè)入駐管理工作指引（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年12月19日
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和指導東莞市“工改M1”項目企業(yè)入駐管理工作，根據(jù)東莞市“工改M1”項目工業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權分割及分割轉讓不動產(chǎn)登記的相關規(guī)定，特制定本工作指引。
第二章 分割轉讓規(guī)定
第二條 “工改M1”項目工業(yè)生產(chǎn)用房分割轉讓比例如下：
（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內“工改M1”項目工業(yè)生產(chǎn)用房最高分割轉讓比例為100%?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園外的“工改M1”項目原則上不允許分割轉讓。
（二）因實施政府主導連片“工改工”而建設的工業(yè)安置房項目工業(yè)生產(chǎn)用房最高分割轉讓比例為100%。
（三）存量“工改M1”項目及其他經(jīng)市政府同意分割的項目工業(yè)生產(chǎn)用房最高分割轉讓比例為70%。
具體計算公式如下：
開發(fā)主體可分割轉讓工業(yè)生產(chǎn)用房的計容建筑面積=（工業(yè)生產(chǎn)用房總計容建筑面積-賠付或貢獻用房建筑面積）*可分割轉讓比例。
第三條 “工改M1”項目開發(fā)主體應編制“自持及分割轉讓用房方案”（參考格式詳見附件1），方案中須明確項目工業(yè)生產(chǎn)用房的分割轉讓比例、面積及范圍等內容；存量“工改M1”項目還應明確分期轉讓的約定標準條件。鎮(zhèn)街（園區(qū)）結合屬地實際情況，對“自持及分割轉讓用房方案”進行審查確認，并出具審查意見函。
第四條 存量“工改M1”項目及其他經(jīng)市政府同意分割的項目原則上在項目竣工驗收后，申請對國有建設用地使用權及房屋所有權辦理首次登記，按工業(yè)生產(chǎn)用房總計容建筑面積扣除賠付或貢獻用房建筑面積后的30%辦理增量工業(yè)生產(chǎn)用房轉移登記；在項目達到“自持及分割轉讓用房方案”制定的標準條件后，申請對剩余可分割轉讓工業(yè)生產(chǎn)用房辦理增量工業(yè)生產(chǎn)用房轉移登記。前述“標準條件”原則上以工業(yè)生產(chǎn)用房總計容建筑面積扣除賠付或貢獻用房建筑面積后的30%完成企業(yè)入駐為考核依據(jù)。
第三章 企業(yè)入駐審查要求
第五條 市場主體注冊
入駐企業(yè)必須在“工改M1”項目所在地注冊：屬東莞市內注冊并計劃將原企業(yè)遷移（企業(yè)名稱及統(tǒng)一社會信用代碼不變）至“工改M1”項目地的，可先行簽訂工業(yè)生產(chǎn)用房買賣合同后再遷移落戶。屬東莞市外注冊且計劃在“工改M1”項目所在地新成立法人的企業(yè)，須在“工改M1”項目所在地注冊成立獨立法人后方可簽訂工業(yè)生產(chǎn)用房買賣合同。
第六條 其他要求
（一）對涉及《廣東省“兩高”項目管理目錄（2022年版）》（查詢網(wǎng)址：http://drc.gd.gov.cn/ywtz/content/mpost_4000294.html）的“兩高”企業(yè)或年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的企業(yè)申請入駐，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）需征求市發(fā)改局意見。市發(fā)改局對企業(yè)綜合能耗提出意見，對符合能耗要求的企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）按流程進行審查；對不符合能耗要求的企業(yè)，不得引進。年用電量500萬度電及以上或年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上的項目，各屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應引導項目單位依法依規(guī)做好節(jié)能審查工作。
（二）對涉及《危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）》（查詢網(wǎng)址：https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/xgxywj/wxhxp_228/201302/t20130225_232617.shtml）且危險化學品使用量達到《危險化學品使用量的數(shù)量標準（2013年版）》（查詢網(wǎng)址：https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/xgxywj/wxhxp_228/201304/t20130423_232619.shtml）有關數(shù)量標準的企業(yè)不得引進。對不在目錄且使用量達不到標準的企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）依法進行審查。
（三）對涉及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（查詢網(wǎng)址：https://www.mee.gov.cn/gzk/gz/202112/t20211214_964118.shtml）的入駐企業(yè)，需依法完善環(huán)保手續(xù)。
第四章 入駐管理
第七條 審查原則
通過購買工業(yè)生產(chǎn)用房入駐“工改M1”項目的企業(yè)，入駐審查由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責，并向市工信局做好入駐企業(yè)備案工作。
第八條 入駐流程
（一）“工改M1”項目備案。擬實施工業(yè)生產(chǎn)用房分割轉讓的“工改M1”項目在“自持及分割轉讓用房方案”審查確定后，應在“企莞家”平臺（https://im.dg.gov.cn/）辦理備案手續(xù)。
（二）開發(fā)主體初審（3個工作日內完成）。意向購買工業(yè)生產(chǎn)用房入駐“工改M1”的企業(yè)可通過“企莞家”平臺進行線上申報，填報東莞市“工改M1”項目購買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請表（附件2），由開發(fā)主體進行入駐資格審查，并出具審查意見（加蓋公章）。
（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門審查（5個工作日內完成）。開發(fā)主體初審通過后，需在“企莞家”平臺將上述資料報屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市工信局進行審查或復核審查。
1.經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審查后無異議的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）將通過審查的入駐企業(yè)名單函告市住房和城鄉(xiāng)建設局。
2.經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審查有異議的企業(yè)，可報市工信局進行復核審查。市工信局將復核審查通過的入駐企業(yè)名單函告市住房和城鄉(xiāng)建設局。
3.市不動產(chǎn)登記中心辦證。市不動產(chǎn)登記中心根據(jù)經(jīng)備案的不動產(chǎn)買賣合同依申請按程序辦理工業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權登記。工業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權登記時須標注“該項目（或××地塊）屬于‘工改M1’項目，不得再次分割” 字樣。
第九條 申報資料
（一）東莞市“工改M1”項目購買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請表（附件2）；
（二）身份證明（境內法人免提交營業(yè)執(zhí)照，由登記部門自行核查并打印歸檔；其他組織提供組織機構代碼證或其他身份證明）；
（三）涉及第六條有關能耗、安全、環(huán)保審查的，需提供相應的佐證材料。相關佐證材料可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等辦理的，申請人無需提交相關材料。
第五章 監(jiān)督管理
第十條 二次轉讓限制
工業(yè)生產(chǎn)用房分割轉讓后，自完成轉移登記之日起原則上5年內（不含）不得轉讓過戶。滿5年要實行二次轉讓的，其轉讓對象必須符合入駐企業(yè)準入的相關規(guī)定，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審批后方可辦理轉讓手續(xù)。
第十一條 履約監(jiān)管
屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)已簽訂的《項目供地協(xié)議》或《項目投資協(xié)議》對“工改M1”項目履約達產(chǎn)情況進行跟蹤管理。
第十二條 日常監(jiān)管
（一）屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）為“工改M1”項目日常監(jiān)管第一責任主體，按照相關規(guī)定對開發(fā)主體和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)值、財政貢獻等情況進行監(jiān)測、管理。
（二）開發(fā)主體應加強對入駐企業(yè)的日常監(jiān)管，具體包括：
1.開發(fā)主體是“工改M1”項目開發(fā)建設、運營管理安全生產(chǎn)主要責任人，依法對項目內的安全生產(chǎn)工作履行統(tǒng)一協(xié)調、管理職責，嚴格執(zhí)行“一線三排”工作機制，對項目內企業(yè)定期開展安全生產(chǎn)檢查。入駐企業(yè)不得擅自將工業(yè)生產(chǎn)用房和配套用房轉租、分租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位和個人。經(jīng)開發(fā)主體同意轉租、分租給符合條件的單位的，應當依法明確各方安全生產(chǎn)管理職責。
2.開發(fā)主體作為項目運營管理主體，應制定項目建設、銷售和運營管理制度，負責做好入駐企業(yè)資格初審及日常監(jiān)管。協(xié)助屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立入駐企業(yè)檔案，對入駐企業(yè)統(tǒng)一進行登記，定期統(tǒng)計整理入駐企業(yè)的產(chǎn)值、工業(yè)投資、財政貢獻、R&D投入、知識產(chǎn)權、綜合能耗等情況，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。入駐企業(yè)紙質檔案需在企業(yè)正式簽約當天建立，檔案內容包括但不限于申請入駐時提交的申報資料、征求部門意見情況、審查批復、備案、入駐合同等，檔案編號為東莞市“工改M1”項目購買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請表編號。
第六章 附 則
第十三條 落實供電政策要求，新增“工改M1”項目產(chǎn)權可分割部分應在源頭上實現(xiàn)供電直接抄表到戶；引導和支持存量“工改M1”項目開展轉供電改造，提高抄表到戶比例，規(guī)范電價收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境。
第十四條 本工作指引由市工業(yè)和信息化局會同市投資促進局負責解釋和修訂。
第十五條 本工作指引自2023年12月19日起實施，有效期至2026年8月28日。實施過程中可根據(jù)實際形勢變化進行修訂。
附件：
1.項目自持及分割轉讓用房方案（參考樣式）
2.東莞市“工改M1”項目購買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請表
