在各地“搶人大戰(zhàn)”熱潮持續(xù)下，一線城市廣州再度出手。
近日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了一份關(guān)于公開征求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》意見的通告。該《辦法》稱，廣州白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)這7個(gè)外圍城區(qū)將執(zhí)行差別化入戶政策。
《辦法》顯示，申報(bào)人員在同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件后，即可在廣州上述7個(gè)城區(qū)直接入戶：
一是擁有國(guó)內(nèi)普通高等學(xué)校全日制本科學(xué)歷（無(wú)學(xué)士學(xué)位），或擁有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或技師學(xué)院全日制預(yù)備技師班、全日制高級(jí)工班畢業(yè)人員；
二是申報(bào)時(shí)年齡在28周歲及以下；
三是申報(bào)時(shí)須在差別化入戶實(shí)施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月。
同時(shí)，在廣州市差別化入戶實(shí)施范圍內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，且同時(shí)符合入戶條件的人員，可將戶籍遷入廣州市，其配偶、未成年子女亦將被準(zhǔn)許隨本人同時(shí)入戶廣州。該差別化入戶市外遷入管理辦法擬實(shí)行三年，從2023年7月21日至8月19日公開征求公眾意見。
在此之前，廣州已經(jīng)是一線城市中落戶門檻最為寬松的城市。根據(jù)2022年7月印發(fā)的最新版《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》，取消了全日制本科生、中級(jí)職稱人員等入戶的社保參保年限限制，在廣州市有參保記錄即可落戶。同時(shí)明確，廣州市在職人才入戶采取“移動(dòng)端申報(bào)+全流程網(wǎng)辦”的形式，審核時(shí)間進(jìn)一步壓縮至15個(gè)工作日。這也意味著，在有參保記錄的前提下，只需要15天，應(yīng)屆畢業(yè)生便可成為新廣州人。
如今，在這一基礎(chǔ)上，廣州市7個(gè)外圍城區(qū)更是將入戶學(xué)歷門檻降至大專學(xué)歷，有望進(jìn)一步增加對(duì)年輕人入戶的吸引力。而早在去年，長(zhǎng)沙便已放寬人才落戶限制，具有大專及以上學(xué)歷在長(zhǎng)沙就業(yè)人員可即時(shí)申報(bào)落戶，享受在長(zhǎng)沙購(gòu)房資格。
身為“一線”的廣州為何還要持續(xù)加大“搶人”的力度？在外界看來(lái)，這與當(dāng)下人口增長(zhǎng)形勢(shì)息息相關(guān)。廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州常住人口1873.41萬(wàn)人，相比2021年末減少7.65萬(wàn)人，下降0.41%，20年來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。
當(dāng)然，人口負(fù)增長(zhǎng)的一線城市不僅僅是廣州。此前深圳統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末，深圳常住人口為1766.18萬(wàn)人，而2021年末，深圳全市常住人口為1768.16萬(wàn)人，一年時(shí)間減少1.98萬(wàn)人。另?yè)?jù)北京上海兩地?cái)?shù)據(jù)顯示，2022年上海人口減少13.54萬(wàn)人，北京人口減少4.3萬(wàn)人。這也意味著，四座一線城市去年常住人口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合計(jì)減少超約27.5萬(wàn)人。
不過(guò)，今年以來(lái)，廣州依然對(duì)年輕人保持著強(qiáng)大的吸引力。根據(jù)最新發(fā)布的《2023年畢業(yè)季調(diào)研數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，“00后”畢業(yè)生首選工作城市中，廣州排名最高，占15.0%。
廣州市社會(huì)科學(xué)院城市管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎表示，這次廣州市放寬外圍城區(qū)落戶門檻，對(duì)整個(gè)廣州產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)是大利好，同時(shí)對(duì)城市人口年齡結(jié)構(gòu)也有改善作用?！皬V州無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，抑或是高端服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在都需要大量的技能型工作者。大量年輕人的到來(lái)，會(huì)產(chǎn)生非常好的集聚效應(yīng)。一方面會(huì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才來(lái)源，另一方面會(huì)推動(dòng)更多新產(chǎn)業(yè)、新活動(dòng)的誕生?！?/p>
據(jù)了解，廣州外圍城區(qū)承載著廣州市眾多傳統(tǒng)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，對(duì)年輕勞動(dòng)力特別是青年技能人才的需求較大。相較城市化率已達(dá)100%的中心城區(qū)，外圍城區(qū)有更大的承載能力。其更低的生活成本，也便于外地年輕人安家落戶。對(duì)人才的需求缺口，也能為年輕人提供較大成長(zhǎng)空間。
黃石鼎認(rèn)為，廣州市放寬外圍城區(qū)落戶限制恰逢其時(shí)，現(xiàn)在中心城區(qū)公共服務(wù)水平已相對(duì)較高，外圍城區(qū)公共服務(wù)水平近年來(lái)提升顯著，能在為年輕人提供就業(yè)的基礎(chǔ)上，給他們提供良好的生活環(huán)境，帶動(dòng)青年技能人才在廣州長(zhǎng)期定居。從廣州人口分布來(lái)看，外圍城區(qū)人才儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，吸引青年技能人才落戶，能為外圍城區(qū)帶來(lái)新活力，助力廣州城市建設(shè)發(fā)展。但想要在人才競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，放寬落戶限制僅僅只是第一步。