核心提示：
土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源要素之一。東莞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地整備開發(fā)模式，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌和規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)打造土地政策閉環(huán)體系，聚“龍頭”、引“鏈主”，在全市掀起了一次空間再造“試驗(yàn)”，力爭(zhēng)“拿地即開工”。
近日，中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣第三批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），將新一批12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)面向全省或珠三角九市進(jìn)行推廣。其中，東莞4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全省復(fù)制推廣，“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)土地盤活連片整備開發(fā)機(jī)制”位列其中。
2022年開始，東莞劃定10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，其中六大片區(qū)共完成土地整備3187畝。今年，東莞計(jì)劃在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)繼續(xù)整備土地5000畝，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。
市級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地政策閉環(huán)體系
《通知》指出，東莞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)土地盤活連片整備開發(fā)機(jī)制，劃定連片標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，建立統(tǒng)籌規(guī)劃及資源投放機(jī)制，探索片區(qū)“征地統(tǒng)籌、利益統(tǒng)分”開發(fā)模式，實(shí)行連片綜合開發(fā)平衡，建立管控規(guī)則、征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、整備操作流程等制度。
近年來(lái)，東莞加快產(chǎn)業(yè)立新柱，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引大企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐。這其中，連片產(chǎn)業(yè)空間是首要保障。
繼2021年?yáng)|莞推出60平方公里土地作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地后，2022年，東莞在連片土地整備上再次打破常規(guī)，按照“搭框架、快運(yùn)轉(zhuǎn)、抓規(guī)劃、強(qiáng)執(zhí)行、造氛圍”的總體工作思路，推出10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。其中，2000畝以上級(jí)別有4個(gè)，700畝級(jí)別以上有6個(gè)，近期重點(diǎn)實(shí)施的六大片區(qū)涉及面積超過(guò)3萬(wàn)畝，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)版。
創(chuàng)新構(gòu)建高效精準(zhǔn)的指揮部架構(gòu)體系，以市領(lǐng)導(dǎo)直接掛片指揮、牽頭單位派駐工作組下沉指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部操盤實(shí)施等形式，東莞快速啟動(dòng)“4+2”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備工作機(jī)制。
創(chuàng)新構(gòu)建以市級(jí)統(tǒng)籌和主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地政策閉環(huán)體系，進(jìn)行“戰(zhàn)略謀劃-空間謀劃-項(xiàng)目謀劃”空間開發(fā)路徑全新嘗試，打造政策“閉環(huán)”。構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃與招商、片區(qū)平衡、產(chǎn)業(yè)與空間融合、補(bǔ)償與程序統(tǒng)一的創(chuàng)新空間統(tǒng)籌模式，出臺(tái)并完善系列配套政策5份。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指引
全年完成3187畝土地整備
創(chuàng)新制定全市統(tǒng)一的土地整備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，為切實(shí)破解跨鎮(zhèn)跨村土地收儲(chǔ)難題，合理掌握調(diào)整土地征拆成本和權(quán)利人預(yù)期，迅速研究出臺(tái)全市統(tǒng)一的土地整備操作指引與全市土地整備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一方面大力精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批時(shí)間，探索“一次表決、一表通用”，加快整備落地。另一方面，結(jié)合土地整備與“三舊”改造的定位差異，分片區(qū)、分類型制定出臺(tái)土地整備補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、“三舊”改造拆賠成本核算指引，為產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備工作提供政策支撐。
創(chuàng)新空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“同步走”，聚“龍頭”、引“鏈主”，構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)快速落地機(jī)制，盡可能地滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需求，力爭(zhēng)“拿地即開工”。
創(chuàng)新制定土地整備實(shí)施“路線圖”，聚焦產(chǎn)業(yè)片區(qū)整備實(shí)施，科學(xué)明確“4+2”產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備任務(wù)分工，提前錨定重點(diǎn)地塊，加快制定土地整備方案，對(duì)于有項(xiàng)目落地意向的，依托實(shí)施“互聯(lián)審批圍合供地”等試點(diǎn)政策，實(shí)現(xiàn)快速落地開工。
2022年，全市“4+2”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)共完成土地整備3187畝，提前超額完成年度硬任務(wù)。