近日，中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣第三批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），將新一批12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)面向全省或珠三角九市進(jìn)行推廣。其中，東莞4項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全省復(fù)制推廣，“建立重大項(xiàng)目快速落地機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)獲得肯定。
《通知》指出，東莞編制重大項(xiàng)目資源要素需求表，對(duì)資金、土地、能源等資源要素實(shí)行“一盤棋”研究、“一張表”配置；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推行新增建設(shè)用地并聯(lián)審批改革，供地方案可在征地報(bào)批期間同步編制，推行承諾容缺制，允許項(xiàng)目方提前編制建筑工程設(shè)計(jì)方案，實(shí)行“互聯(lián)審批圍合供地”。
2022年6月，東莞推行新增建設(shè)用地“互聯(lián)審批圍合供地”改革，整合成片開(kāi)發(fā)方案、征地方案、供地方案聯(lián)合審查，融合土規(guī)修改、總規(guī)銜接和控規(guī)調(diào)整綜合修編，疊加工程設(shè)計(jì)方案和人防許可綜合審查，篩選22項(xiàng)重大項(xiàng)目作為“圍合供地”改革試點(diǎn)。
改革試點(diǎn)推動(dòng)審批“瘦身”，服務(wù)“加碼”。審批方面，從審批“串聯(lián)”變?yōu)榱鞒獭安⒙?lián)”，打破線性串聯(lián)審批邏輯，采用聯(lián)合預(yù)審、同步受理、并聯(lián)審查等方式全流程互聯(lián)審批。
服務(wù)方面，從“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋?，形成市?zhèn)企三方協(xié)同機(jī)制，轉(zhuǎn)“坐等審批”為“上門服務(wù)”，與項(xiàng)目主體三方充分溝通協(xié)商，指導(dǎo)其穩(wěn)定用地紅線和主要規(guī)劃條件等需求，引導(dǎo)其科學(xué)選址、高效報(bào)批，各司其職、各盡其責(zé)，形成協(xié)同合力。
“互聯(lián)審批圍合供地”改革，建立了“一口進(jìn)出”服務(wù)機(jī)制，市自然資源局實(shí)行“一個(gè)端口對(duì)外”，改變分別對(duì)接溝通的模式，將復(fù)雜操作轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部協(xié)調(diào)，降低項(xiàng)目落地制度性成本。
改革推動(dòng)了核心職能業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)職能單位深度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、用地、工程核心審批環(huán)節(jié)深度融合。實(shí)現(xiàn)行政審批提速提效，辦理時(shí)間和辦理材料最多壓減50%以上，項(xiàng)目最快用時(shí)不到3個(gè)月完成從控規(guī)調(diào)整到人防許可審批。
推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目快速完成供地2989畝，為企業(yè)節(jié)省投產(chǎn)時(shí)間，保障全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。提高資源利用效率，70%以上已供地試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”或拿地即完成設(shè)計(jì)方案和人防審查，有效減少“批而未供”、“供而未用”等資源閑置情況，確保資源配置精準(zhǔn)到位。
2023年，東莞進(jìn)一步擴(kuò)大改革實(shí)施范圍，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將符合條件的55個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部納入“互聯(lián)審批圍合供地”改革項(xiàng)目清單，加速重大項(xiàng)目落地進(jìn)程。