近日，中共廣東省委全面深化改革委員會發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣第三批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》（下稱《通知》），將新一批12項改革經(jīng)驗面向全省或珠三角九市進行推廣。其中，東莞4項改革經(jīng)驗獲全省復(fù)制推廣，“建立重大項目快速落地機制”經(jīng)驗獲得肯定。
《通知》指出，東莞編制重大項目資源要素需求表，對資金、土地、能源等資源要素實行“一盤棋”研究、“一張表”配置；對重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目推行新增建設(shè)用地并聯(lián)審批改革，供地方案可在征地報批期間同步編制，推行承諾容缺制，允許項目方提前編制建筑工程設(shè)計方案，實行“互聯(lián)審批圍合供地”。
2022年6月，東莞推行新增建設(shè)用地“互聯(lián)審批圍合供地”改革，整合成片開發(fā)方案、征地方案、供地方案聯(lián)合審查，融合土規(guī)修改、總規(guī)銜接和控規(guī)調(diào)整綜合修編，疊加工程設(shè)計方案和人防許可綜合審查，篩選22項重大項目作為“圍合供地”改革試點。
改革試點推動審批“瘦身”，服務(wù)“加碼”。審批方面，從審批“串聯(lián)”變?yōu)榱鞒獭安⒙?lián)”，打破線性串聯(lián)審批邏輯，采用聯(lián)合預(yù)審、同步受理、并聯(lián)審查等方式全流程互聯(lián)審批。
服務(wù)方面，從“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋?，形成市?zhèn)企三方協(xié)同機制，轉(zhuǎn)“坐等審批”為“上門服務(wù)”，與項目主體三方充分溝通協(xié)商，指導(dǎo)其穩(wěn)定用地紅線和主要規(guī)劃條件等需求，引導(dǎo)其科學(xué)選址、高效報批，各司其職、各盡其責(zé)，形成協(xié)同合力。
“互聯(lián)審批圍合供地”改革，建立了“一口進出”服務(wù)機制，市自然資源局實行“一個端口對外”，改變分別對接溝通的模式，將復(fù)雜操作轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部協(xié)調(diào)，降低項目落地制度性成本。
改革推動了核心職能業(yè)務(wù)深度融合，推動市鎮(zhèn)兩級職能單位深度協(xié)同，實現(xiàn)規(guī)劃、用地、工程核心審批環(huán)節(jié)深度融合。實現(xiàn)行政審批提速提效，辦理時間和辦理材料最多壓減50%以上，項目最快用時不到3個月完成從控規(guī)調(diào)整到人防許可審批。
推動一批重大項目落地，22個試點項目快速完成供地2989畝，為企業(yè)節(jié)省投產(chǎn)時間，保障全市經(jīng)濟運行。提高資源利用效率，70%以上已供地試點項目實現(xiàn)了“拿地即開工”或拿地即完成設(shè)計方案和人防審查，有效減少“批而未供”、“供而未用”等資源閑置情況，確保資源配置精準到位。
2023年，東莞進一步擴大改革實施范圍，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將符合條件的55個重大產(chǎn)業(yè)項目全部納入“互聯(lián)審批圍合供地”改革項目清單，加速重大項目落地進程。