國(guó)務(wù)院新聞辦公室于今日上午10時(shí)舉行“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝和中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)介紹“堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
易綱：善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)整改
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大的第一次審議，人民銀行將推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》出臺(tái)，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管；善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
易綱：保持幣值穩(wěn)定 去年我國(guó)保持了非常理想的通脹水平
易綱表示，近年來(lái)人民銀行精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持幣值穩(wěn)定。幣值穩(wěn)定有兩層含義：一是保持物價(jià)穩(wěn)定，近年來(lái)實(shí)施穩(wěn)健正常的貨幣政策，為物價(jià)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)去年CPI漲幅2%，是非常理想的通貨膨脹水平，過(guò)去5年平均通貨膨脹水平也是2%左右，過(guò)去10年（2013-2022年）中國(guó)CPI平均也是2%這是非常不容易。幣值穩(wěn)定的第二層含義是匯率基本穩(wěn)定，近5年來(lái)人民幣兌美元匯率三次破7，雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)，有彈性的市場(chǎng)化匯率制度為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際收支起到了自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，下一步將綜合運(yùn)用多種貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，保持人民幣匯率在合理均衡水平上穩(wěn)定。
易綱：目前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)整體上收斂
易綱表示，目前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)整體上是收斂的，在處置金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，既保持金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健運(yùn)行，也切實(shí)保障了最廣大人民群眾的利益。
易綱：存款保險(xiǎn)能為99%以上存款人提供全額保障
易綱還表示，目前全國(guó)所有存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都已加入存款保險(xiǎn)，能為99%以上存款人提供全額保障?？傮w看，中國(guó)金融業(yè)運(yùn)行是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
易綱：今年鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果 繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用
易綱表示，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，貨幣政策非常重要。近年來(lái)，貨幣政策在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，總量充足的信貸增長(zhǎng)對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用，特別是為保住小微企業(yè)市場(chǎng)主體，為他們提供了良好的貨幣信貸環(huán)境；二是保持物價(jià)穩(wěn)定，廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速要大體與名義GDP增速匹配，保持合適的貨幣供給；三是利率政策要以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主考慮問(wèn)題，保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。四是結(jié)構(gòu)上加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。今年的工作重點(diǎn)還將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)上述四個(gè)方面，貨幣信貸政策總量適度、結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域保持有力的支持力度。
易綱：穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放
易綱表示，深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開(kāi)放。最近這些年，金融開(kāi)放的成績(jī)大家都有目共睹。下一步，我們將進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。
易綱：過(guò)去三年高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家
易綱表示，包商銀行成為我們改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)首例銀行破產(chǎn)的案例。同時(shí)我們也平穩(wěn)地化解了恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在過(guò)去的三年，我們支持地方政府發(fā)行了5500億專(zhuān)項(xiàng)債券，專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)充中小銀行的資本金。高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已經(jīng)沒(méi)有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們精準(zhǔn)拆彈，化解了“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團(tuán)等高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，避免了轟然倒塌的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也阻斷了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和傳染。
易綱：目前實(shí)際利率水平比較合適 降準(zhǔn)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是有效方式
另外易綱表示，目前我國(guó)貨幣政策的主要變量水平是比較合適的，實(shí)際利率水平是比較合適。對(duì)于降準(zhǔn)，2018年以來(lái)中國(guó)央行實(shí)施14次降準(zhǔn)，平均法定存款準(zhǔn)備金率從15%左右降到不到8%，用降準(zhǔn)的辦法“吐出”長(zhǎng)期流動(dòng)性來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是一種有效方式，使得流動(dòng)性處在合理均衡水平上。
易綱：今年人民幣匯率還會(huì)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定
易綱表示，近年來(lái)人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制使得匯率彈性增強(qiáng)，過(guò)去5年人民幣匯率波動(dòng)率大約為4%，與全球絕大多數(shù)國(guó)家差不多。過(guò)去幾年人民幣兌美元匯率三次破7，但很短時(shí)間又回到7以下，7不再是心理障礙，市場(chǎng)預(yù)期比較穩(wěn)定。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，匯率的穩(wěn)定與老百姓福祉息息相關(guān)，過(guò)去20年，人民幣雖然波動(dòng)，但總體兌美元升值20%，平均每年升值1%；按照國(guó)際清算銀行計(jì)算的實(shí)際有效匯率，人民幣兌全球主要貨幣升值40%，平均每年升值2%左右，也是比較合適的水平。保持匯率的穩(wěn)定非常重要，國(guó)際上一些國(guó)家因?yàn)閰R率大幅貶值難以“跨越中等收入陷阱”。因此一方面要保持匯率穩(wěn)定，一方面保持彈性。總體看，今年人民幣匯率還會(huì)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，雖然會(huì)有所小幅波動(dòng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。
劉國(guó)強(qiáng)：2023年我國(guó)通脹保持溫和是主基調(diào) 長(zhǎng)期看樹(shù)立底線(xiàn)思維對(duì)通脹保持警惕
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，央行非常重視物價(jià)問(wèn)題，我們判斷2023年我國(guó)通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，短期看通脹壓力是可控的，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)發(fā)展過(guò)程，有效需求不足仍然是主要矛盾，供給端充足，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)；但從更長(zhǎng)期看，外部環(huán)境還有難以預(yù)料的事情，需求也在逐步恢復(fù)，雖然通脹的概率不大，但不大不等于沒(méi)有，要樹(shù)立底線(xiàn)思維，對(duì)通脹保持警惕。
劉國(guó)強(qiáng)：國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，貨幣政策不大水漫灌、不大收大放
會(huì)上，談及在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息的情形下，央行今年繼續(xù)降息的空間是否會(huì)進(jìn)一步受到擠壓的問(wèn)題，央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)指出，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機(jī)抉擇。
劉國(guó)強(qiáng)表示，一是堅(jiān)持以我為主，把國(guó)內(nèi)的目標(biāo)放在首位。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步我們將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長(zhǎng)和物價(jià)，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具。二是統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線(xiàn)，不大水漫灌、不大收大放。三是統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)，既立足國(guó)內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。
劉國(guó)強(qiáng)：隨著宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)居民儲(chǔ)蓄將回歸常態(tài)
劉國(guó)強(qiáng)表示，今年以來(lái)住戶(hù)存款依然保持較快增長(zhǎng)的慣性，住戶(hù)存款增加主要受居民消費(fèi)投資放緩、流動(dòng)性偏好上升等影響。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)投資信心都將增強(qiáng)，居民儲(chǔ)蓄將回歸常態(tài)。此外，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期積累的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄有望逐步釋放成消費(fèi)需求，居民投資也將逐步回到正常水平。
劉國(guó)強(qiáng)釋疑M2高增：我國(guó)M2統(tǒng)計(jì)口徑較大
劉國(guó)強(qiáng)表示，去年以來(lái)廣義貨幣（M2）增速較高，一方面是因?yàn)楹暧^逆周期調(diào)控力度加大，我國(guó)是以信貸等間接融資為主的融資結(jié)構(gòu)，間接融資會(huì)導(dǎo)致存款派生較多，推高了貨幣總量。同時(shí)，去年理財(cái)?shù)缺硗赓Y金“回表”也讓銀行資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張，推高了M2增速。此外，我國(guó)M2統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)外有所差距，我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)大，對(duì)存款規(guī)模、存款期限沒(méi)有限制，口徑差異使得中國(guó)M2顯得比較大。
潘功勝：近期房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升 推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡
人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，2021年下半年以來(lái)，以恒大為代表的部分房企由于長(zhǎng)期高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)患上了嚴(yán)重的“高血壓”。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的調(diào)整，金融監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了“金融16條”，從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，出臺(tái)了改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃等。隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺(tái)政策的作用空間大幅改善，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房企尤其是優(yōu)質(zhì)房企融資環(huán)境明顯改善。下一步將堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購(gòu)并舉制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
潘功勝：將進(jìn)一步完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)制度
潘功勝表示，人民幣國(guó)際化進(jìn)程已歷經(jīng)十幾年時(shí)間，人民幣國(guó)際貨幣功能得到增強(qiáng)。人民幣已經(jīng)初步具備了國(guó)際化使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，人民幣投資和避險(xiǎn)功能逐步增強(qiáng)。隨著國(guó)際貨幣體系發(fā)展更加多元化，當(dāng)前人民幣國(guó)際化面臨著比較好的環(huán)境。下一步將進(jìn)一步完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)制度，擴(kuò)大清算行網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)金融市場(chǎng)向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變；支持推動(dòng)離岸人民幣發(fā)展，完善離岸人民幣流動(dòng)性供給機(jī)制，提升在開(kāi)放條件下跨境資金流動(dòng)的管理能力。
潘功勝：支持租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展 推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡
潘功勝表示，下一步，我們將堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，會(huì)同相關(guān)金融部門(mén)抓好已出臺(tái)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。