走進(jìn)東莞黃江，屋舍儼然，電動車整齊地放置在專設(shè)停放處；而在50公里外的水鄉(xiāng)麻涌，租戶通過“門禁識別”系統(tǒng)人臉識別，便可回到五星級“平安出租屋”，有不懂的問題還可以詢問樓棟長和社區(qū)網(wǎng)格管理員。出租屋內(nèi)外，一片平安和諧的景象。
前不久閉幕的市兩會上，實施安全攻堅行動作為“實施十大行動”之一，被寫進(jìn)東莞市政府工作報告。報告明確提出，要著力建設(shè)共建共治共享的平安東莞，全面提升公共安全治理水平。
出租屋管理是社會治理中的“微細(xì)胞”，也是提升公共安全治理水平的“抓手”之一。作為人口倒掛型城市，東莞流動人口超1000萬，出租屋星羅棋布。目前，通過“智網(wǎng)工程”系統(tǒng)列管的出租屋有37.50萬棟，可供出租面積431.5萬平方米。
近年來，東莞市委政法委、市公安局等部門牽頭，著眼于出租屋納管、租住人員服務(wù)管理、監(jiān)管責(zé)任落實、涉“租”事件處置、科技拓展應(yīng)用等五方面，把出租屋治理工作的“藍(lán)圖”變成“施工圖”，探索出租屋服務(wù)管理新路子，做實社會治理體系提升的“厚里子”。
麻涌出租屋的智能門禁可與公安管理系統(tǒng)實時連接。受訪者供圖
建檔評級，有效監(jiān)管長治久安
標(biāo)有“寬管型”出租屋的綠色格子、標(biāo)有“警示型”出租屋的藍(lán)色格子……走進(jìn)高埗鎮(zhèn)蘆村村第一網(wǎng)格，不同分級類型的出租屋用不同顏色標(biāo)注，整齊排列在公示欄上，一目了然。這是全市出租屋管理提檔升級、建立重點監(jiān)管臺賬的一大縮影。
管理流程數(shù)據(jù)化，依托全市“智網(wǎng)工程”基礎(chǔ)網(wǎng)格，東莞將出租屋相關(guān)信息數(shù)字化上圖入格，將監(jiān)管內(nèi)容推送至網(wǎng)格管理員作業(yè)手機(jī)限時落實。東莞市委政法委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，“智網(wǎng)系統(tǒng)”將出租屋劃分為“寬管型”“警示型”“嚴(yán)管型”“禁租型”四個管理等級，將全市出租屋全量建檔納管，目前全市有19.58萬棟套寬管型出租屋。
除了建立出租屋“花名冊”，東莞也積極推動管理模式創(chuàng)新。市委政法委印發(fā)《東莞市平安出租屋創(chuàng)建實施方案》，全面推行“平安出租屋”建設(shè)工作，將出租屋巡查情況等進(jìn)行公示，倒逼廣大出租屋主轉(zhuǎn)變思想觀念，由過去“被管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白怨堋?，逐步實現(xiàn)源頭治理的效果。
以高埗為例，高埗智慧網(wǎng)格管理中心負(fù)責(zé)人介紹，高埗鎮(zhèn)現(xiàn)有的7489棟出租屋已經(jīng)全面建檔并評級，建檔率達(dá)100%，他坦言：“評級不是終點，我們的最終目的是讓群眾都可以了解到出租屋的情況，租得安心、放心?！?/span>
據(jù)了解，高埗智慧網(wǎng)格管理中心將出租屋星級評定、分級分類管理、出租屋文明共享創(chuàng)建等工作整合，將轄區(qū)的出租屋以整齊的格子劃分，用不同顏色標(biāo)注情況，同時在每棟出租屋門前張貼宣傳欄，公示實地巡查記錄表，定期更新出租屋可供出租房間數(shù)，廣大租客都能更直觀地了解出租屋的情況。
“我們被評為五星級出租屋后，租客更愿意選擇我們了，租金收入更高了！”高埗鎮(zhèn)一名五星級出租屋房東說。
而建立出租屋管理臺賬后，如何進(jìn)行后續(xù)長效、可循環(huán)的管理，成為擺在面前的難題。電動自行車整治、消防隱患排查、化解基層矛盾糾紛……出租屋管理事無巨細(xì)，為此，東莞也在出租屋管理的專業(yè)化方面“瘋狂上分”。
作為參與出租屋服務(wù)管理的一分子，網(wǎng)格管理員是隱患排查的“一線哨兵”、群眾的“小管家”，他們的工作至關(guān)重要。為了讓在“新手村”的網(wǎng)格管理員迅速掌握工作流程，高埗智慧網(wǎng)格管理中心創(chuàng)立了出租屋巡檢“六部曲”，從進(jìn)門前到上樓巡查，將巡檢工作用簡易明晰的圖表展現(xiàn)，大大提高了巡檢質(zhì)量和效率。
專業(yè)服務(wù)，科技賦能延伸觸角
在規(guī)范管理的同時，出租屋服務(wù)管理還少不了高科技的加持。
前不久，茶山南社村金山路一棟出租屋門口的發(fā)財樹盆栽被盜。通過調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控并進(jìn)一步追蹤，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人往南社村智安小區(qū)方向逃離。雖然智安小區(qū)出租屋數(shù)量達(dá)177棟之多，但偵查人員通過查詢該時段的視頻門禁系統(tǒng)開門記錄，很快將一名進(jìn)入茶南路出租屋的嫌疑人鎖定，在系統(tǒng)后臺獲取嫌疑人身份信息后，于凌晨將其抓獲。
智安小區(qū)，即位于南社村魚苗場的智慧安全小區(qū)。不到一天的時間迅速破案，離不開小區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過鎮(zhèn)、村、業(yè)主按比例出資，智安小區(qū)目前已經(jīng)形成包含“視頻監(jiān)控、車輛進(jìn)出管理、智能門禁系統(tǒng)”三大工程在內(nèi)的、由外到內(nèi)的多層次智能感知防控網(wǎng)絡(luò)。
實際上，在這個面積只有0.14平方公里大的魚苗場，眾多出租屋、商鋪交織成網(wǎng)，人員混雜，警情發(fā)生率一度占整個村的40%。而智安小區(qū)建成后，一年內(nèi)違法警情降幅達(dá)80%，打架斗毆、盜竊等警情明顯下降，出租屋內(nèi)更是實現(xiàn)了“零發(fā)案”，入住率提高了55%?！胺繓|、租客對‘門禁+識別’系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)可度逐漸提高，形成‘好人住在這里更有安全感，壞人再也不敢來這里住’的共識?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在麻涌，小小的門禁系統(tǒng)同樣發(fā)揮著大作用。手提著大包小包不方便開門？只需站在門禁系統(tǒng)前，不到2秒，就能快速識別開門，回到住處?！巴ㄟ^入住出租屋前的資料登記管理，我們對轄區(qū)內(nèi)掌握的信息數(shù)據(jù)將更準(zhǔn)確?！甭橛挎?zhèn)智慧網(wǎng)格管理中心負(fù)責(zé)人介紹，麻涌的智能門禁系統(tǒng)還與莞e申報系統(tǒng)連通，實現(xiàn)“人—證—房”精準(zhǔn)匹配，與公安管理系統(tǒng)實時連接，成為公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的“眼睛”。
同時，麻涌還創(chuàng)新采用以租代建的形式，引入第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)智慧門禁系統(tǒng)的后續(xù)運營服務(wù)。“房東最擔(dān)心的是門禁系統(tǒng)變成‘一次性’的，而我們24小時不打烊的‘售后’服務(wù)，為房東們解決了后顧之憂。目前智慧門禁系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)70%的出租屋，有效減少了出租屋盜竊、搶劫等治安刑事案件的發(fā)生?！?/span>
共建共治，多方聚力協(xié)同管理
除了用好科技力量，出租屋管理還離不開多方的通力合作、群策群力。在黃江，“樓棟長+網(wǎng)格管理員”的管理模式讓服務(wù)跑在前頭，第一時間解決群眾“急難愁盼”的問題；在高埗，住戶聯(lián)盟、商鋪聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟的“三聯(lián)盟”同步管理，拉近網(wǎng)格管理員與出租屋經(jīng)營者、住戶的關(guān)系；在茶山，首創(chuàng)“1+5+N”精細(xì)化管理模式，聚力多方力量放入網(wǎng)格中，人人參與共建共治……
立足千萬人口與城市共生共榮的需求，東莞市推動力量下沉、資源下移，強(qiáng)化對出租屋租住人員的訴求收集、情緒疏導(dǎo)、問題化解。打通救助幫扶最后“一百米”。房東、租客、網(wǎng)格員等一旦發(fā)現(xiàn)租住人員的生活狀況、精神狀態(tài)、日常行為異常等“弱信號”，可通過“智網(wǎng)工程”“民生大莞家”等平臺推送，并對提供信息屬實的人員及時進(jìn)行獎勵。
去年9月，黃江梅塘社區(qū)大冚村樓棟長的微信群里，有一則信息牽動人心，一位樓棟長家中80多歲的老人走失。網(wǎng)格管理員得知此事后，立即通知梅塘社區(qū)全體網(wǎng)格管理員將該尋人啟事轉(zhuǎn)發(fā)至各轄區(qū)的樓棟長、單位場所等相關(guān)微信群。同時，網(wǎng)格管理員立即駕駛網(wǎng)格巡查車到該樓棟長的家中，陪同樓棟長在附近一起尋找老人。不久后，網(wǎng)格管理員與樓棟長在星光村與深圳交界處找到走失老人，并將她安全送回。
出租屋服務(wù)管理工作的細(xì)致入微和提檔升級也收獲了群眾的好評。“無論是冬天還是大熱天，你都過來抓排風(fēng)險隱患，隨叫隨到，不管多晚，您的一言一行，溫暖人心。”2022年底，高埗鎮(zhèn)新創(chuàng)社區(qū)網(wǎng)格管理員陳景洋收到了轄區(qū)內(nèi)出租屋和商鋪經(jīng)營者代表聯(lián)名書寫的《感謝信》和手工畫，感謝他一年以來的勤懇工作與熱心幫助。
在微信群里不定時提醒和發(fā)布通知、在深夜幫助有困難的市民回家……和許許多多的網(wǎng)格管理員一樣，陳景洋的工作看似平常，但給人滿滿的安全感。東莞進(jìn)一步推進(jìn)資源力量向基層末端下沉、服務(wù)管理向流動人口延伸、治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)，讓群眾在東莞租得放心、住得安心。