訊問(wèn)小凱時(shí)，民警問(wèn)他：“偷走的錢都干什么了？”小凱說(shuō)：“我偷走的錢都是住酒店用的?！?/p>
2020年6月至2021年6月，江蘇省宿遷市發(fā)生多起“拉車門”案，幾個(gè)未成年人總在凌晨出沒于馬路、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，一輛輛地拉汽車的車門，若遇到車主未上鎖的，他們便將車內(nèi)東西洗劫一空。
這些孩子就包括16歲的小凱。
一個(gè)原本就住在城區(qū)的孩子，為何天天要住酒店？酒店究竟有多大的魔力“拴住”了小凱？
酒店房間里的嘈雜游戲聲
欣利酒店房間環(huán)境。（來(lái)源：受訪者供圖）
超高配置的電腦，種類繁多的游戲，沒有家長(zhǎng)監(jiān)管，沒有老師盯著，游戲打累了有床睡，餓了還能叫外賣——對(duì)那些自控能力不強(qiáng)的未成年人來(lái)說(shuō)，這是怎樣的“神仙生活”！
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，網(wǎng)吧不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。因?yàn)槟挲g限制，這些去不了網(wǎng)吧的孩子紛紛結(jié)伴去電競(jìng)酒店開房。
通宵打游戲的他們成績(jī)驟降，上課沒精神，這也讓學(xué)校的老師漸漸知道了悄然流行起來(lái)的電競(jìng)酒店。
2021年初，在一次“法治進(jìn)校園”課堂結(jié)束后，宿遷市宿城區(qū)檢察院檢察官王緒和學(xué)校里的老師們閑聊。聊天過(guò)程中，有位老師說(shuō)：“現(xiàn)在小孩人人都有手機(jī)，都愛上網(wǎng)，班上有幾個(gè)學(xué)生常去電競(jìng)酒店通宵打游戲，白天上課打瞌睡，很影響成績(jī)。”
老師們也有疑問(wèn)：“網(wǎng)吧不是禁止未成年人進(jìn)入嗎？那為什么給酒店裝了電腦，小孩就能隨意進(jìn)去上網(wǎng)呢？”
這是檢察官們第一次聽說(shuō)“電競(jìng)酒店”，引起了他們的警覺。宿城區(qū)共有12家電競(jìng)酒店，均分布在主城區(qū)。王緒等檢察官?zèng)Q定暗訪。
他們挑了幾家規(guī)模較大的電競(jìng)酒店作為暗訪目標(biāo)。通過(guò)實(shí)際體驗(yàn)，王緒能直觀感受到電競(jìng)酒店賣點(diǎn)還是在于“電競(jìng)”。
王緒等人入住酒店后發(fā)現(xiàn)，隔壁房間從當(dāng)晚9點(diǎn)到次日凌晨，一直都傳來(lái)年輕人打游戲的嘈雜聲音，“隔壁至少有七八人，鬧哄哄的，喊著‘沖啊’‘快點(diǎn)上啊’類似的話”。
“房間里有很多人，看起來(lái)年紀(jì)都不大，具體年齡我們也沒法判斷，一房多人、他人代開、男女混住等情況多發(fā)，且抽煙的情況比較嚴(yán)重?！蓖蹙w介紹說(shuō)，如果電競(jìng)酒店按賓館行業(yè)來(lái)管理，是允許抽煙的，但如果按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所來(lái)管理則不允許。另外，房間內(nèi)有那么多電競(jìng)設(shè)備，也存在消防隱患。
在進(jìn)一步的調(diào)研中，宿城區(qū)檢察院的工作人員發(fā)現(xiàn)，2021年3月至6月，宿城區(qū)12家電競(jìng)酒店住宿登記系統(tǒng)存在接納未成年人入住記錄達(dá)800余條。
欣利酒店的“生意”為何這么好
檢察官們勘查欣利酒店。（來(lái)源：受訪者供圖）
這800余條記錄里，有一家電競(jìng)酒店占據(jù)了其中的387條，它為何“生意”這么好？
欣利酒店共有20個(gè)房間，全都是電競(jìng)房，共有54臺(tái)電腦。盡管酒店的企業(yè)登記表顯示，其許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并不包含互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，但酒店門牌上清晰標(biāo)明“上網(wǎng)、餐飲、客房、休閑”，消費(fèi)者在線上平臺(tái)的評(píng)論區(qū)也重點(diǎn)評(píng)價(jià)該酒店的電腦配置、網(wǎng)速等服務(wù)。
然而，實(shí)際上這家酒店的住宿環(huán)境非常一般，規(guī)模不大，衛(wèi)生條件堪憂。
“按我們這邊的消費(fèi)水平，大概也就100多元住一晚，但這家店根據(jù)電腦配置數(shù)量，每晚收費(fèi)200元至400多元不等，大概是多一臺(tái)電腦就貴100元?！蓖蹙w說(shuō)，這家酒店分明是瞄準(zhǔn)了未成年人這個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，凡是王緒接觸過(guò)的去那里消費(fèi)的孩子，沒有一個(gè)不說(shuō)這里老板就是“來(lái)者不拒”的。
2021年6月，新修訂的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施。其中，第57條規(guī)定，旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況。
欣利酒店也會(huì)登記，但一個(gè)4人間只登記4人，其他未成年人要么以訪客身份在前臺(tái)登記，要么從酒店后門溜進(jìn)去，或者直接說(shuō)“進(jìn)去找個(gè)人”，老板也不會(huì)過(guò)問(wèn)。
王緒說(shuō)：“有的孩子和我講，別的電競(jìng)酒店老板還比較謹(jǐn)慎，他們?nèi)胱r(shí)，店員會(huì)問(wèn)年齡，要看看身份證，基本上16周歲了才讓進(jìn)，但欣利酒店給錢就讓進(jìn)。這種消息在孩子間口口相傳，傳得非?？欤詈笮『兌贾绖e人家去不了的話就去他家?！?/p>
電競(jìng)酒店住宿并不便宜，這些未成年人從哪兒弄來(lái)這么多的錢？王緒說(shuō)，基本上都是從父母那里要來(lái)的或者騙來(lái)的，也有些已經(jīng)開始打工掙錢的孩子，把工資都花在了電競(jìng)酒店里。
“我們遇到一個(gè)孩子在理發(fā)店當(dāng)學(xué)徒，一個(gè)月掙一兩千元，幾乎都花在這里了。還有幾個(gè)孩子從職校畢業(yè)，利用所學(xué)技術(shù)打工，自己辛辛苦苦上班，有時(shí)候還上夜班，一天一夜掙150元錢，最后也都消費(fèi)在這里了?！?王緒說(shuō)。
還有像小凱一樣極端的情況，讓王緒感到憂心。王緒辦理這個(gè)案件后不久，就接觸到小凱，才知道他是“拉車門”案件被告人之一。
當(dāng)初由于尚未成年，犯罪情節(jié)較輕且認(rèn)罪態(tài)度好，在對(duì)幾個(gè)被告人和他們的家庭進(jìn)行評(píng)估后，檢察官為他們?cè)O(shè)置了6個(gè)月的附條件不起訴考察幫教期。
然而不到一個(gè)月的時(shí)間，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)都聯(lián)系不上小凱了。原來(lái)，小凱和朋友跑到了其他城市，再次把錢揮霍到了電競(jìng)酒店里，還故技重施 “拉車門”搞錢，并被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。
因?yàn)檫@次案發(fā)，王緒等檢察官才知道小凱的網(wǎng)癮有多重。通過(guò)比對(duì)，王緒發(fā)現(xiàn)小凱3個(gè)月里登記了六七條入住電競(jìng)酒店的信息，這還僅僅是以他的名字登記的，而且去的多是欣利酒店。小凱住酒店的錢一方面是“拉車門”盜竊而來(lái)，另一方面是向家里要的。
小凱的母親和他人合開了一家鞋店，規(guī)模不大，收入也一般。有一次小凱向媽媽要1000元，媽媽說(shuō)：“我上次剛給過(guò)你500元，你怎么又花光了？”小凱便開始犟嘴，說(shuō)：“我就花了怎么了！”還到廚房摸刀，以自殘威脅母親。
王緒說(shuō)：“第一次和小凱父母見面，他們就說(shuō)，請(qǐng)司法機(jī)關(guān)給他判刑，判得越重越好。當(dāng)時(shí)，我印象非常深刻。小凱的所作所為有時(shí)候真的超出我們的想象了?！?/p>
最終，小凱因盜竊罪被判處有期徒刑八個(gè)月，因?yàn)榇饲案綏l件不起訴考驗(yàn)期表現(xiàn)不合格，不能適用緩刑。
電競(jìng)酒店是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嗎
目前，江蘇省宿遷市電競(jìng)酒店入口的顯著位置懸掛有未成年人禁入酒店電競(jìng)房間的標(biāo)識(shí)。（來(lái)源：受訪者供圖）
檢察機(jī)關(guān)在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)須取得行政許可，但現(xiàn)實(shí)是，電競(jìng)酒店幾乎均未取得文化行政部門審批發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，原因是電競(jìng)酒店是否屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，法律沒有明確規(guī)定，相關(guān)文化部門執(zhí)法時(shí)，普遍不敢審批、不敢監(jiān)管。
接下來(lái)該怎么辦，王緒覺得他們其實(shí)也是“門外漢”，得聽聽其他部門的建議。于是，他們與區(qū)文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等6家單位開了3次座談會(huì)，研究電競(jìng)酒店屬性、危害、執(zhí)法依據(jù)等問(wèn)題。
“我們想知道各部門對(duì)這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍及監(jiān)管手段是什么，存在怎樣的監(jiān)管困難，我們應(yīng)該做些什么?！蓖蹙w說(shuō)。
2021年5月，宿城區(qū)檢察院與區(qū)文旅等部門聯(lián)合會(huì)簽《宿城區(qū)關(guān)于推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作實(shí)施意見》，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)以開通電競(jìng)酒店接納未成年人上網(wǎng)專門線索受理渠道、在轄區(qū)內(nèi)開展為期3個(gè)月的電競(jìng)酒店專項(xiàng)排查、對(duì)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者違規(guī)接納未成年人入住行為進(jìn)行訓(xùn)誡等方式，開展專項(xiàng)治理。
在文旅等部門開展電競(jìng)酒店專項(xiàng)排查整治后，宿城區(qū)大多數(shù)的電競(jìng)酒店認(rèn)識(shí)到接納未成年人可能產(chǎn)生的社會(huì)危害性，不再接納未成年人。但經(jīng)摸排暗訪后，檢察官發(fā)現(xiàn)欣利酒店仍然有像未成年人模樣的人進(jìn)出，并且奇怪的是，酒店登記系統(tǒng)里并未發(fā)現(xiàn)相關(guān)記錄。
王緒說(shuō)：“我們知道有蹊蹺，但公安機(jī)關(guān)組織了3次突擊檢查卻始終查不出來(lái)?！?/p>
孩子們之后也向檢察官透露了酒店老板所施的“障眼法”。原來(lái)，在得知檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)注意到他們后，欣利酒店老板為了規(guī)避檢查，在孩子們?nèi)胱r(shí)只在紙上登記，不上傳至電子系統(tǒng)，紙質(zhì)登記表保留幾天后便會(huì)銷毀。
一個(gè)在酒店房間里打游戲時(shí)正巧碰到警方突擊檢查的孩子告訴王緒：“你們?nèi)ゲ?，也查不到我們。我們房間里有對(duì)講機(jī)，警察一來(lái)，就有人讓我們趕緊離開房間，從后門走。”
于是，公安機(jī)關(guān)又組織了一次突擊檢查，在酒店前后門都安排了警力，這才堵住了幾個(gè)匆匆忙忙想離開的孩子。
老板自己的兒子20多歲，王緒問(wèn)老板：“如果你的孩子10年前到這個(gè)酒店上網(wǎng)，你同不同意？”老板搖搖頭說(shuō)不同意。但現(xiàn)在為了賺錢他卻對(duì)別人家的孩子“睜一只眼閉一只眼”。
電競(jìng)酒店領(lǐng)域全國(guó)首例民事公益訴訟
由于欣利酒店在未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，接納未成年人并提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，侵犯了未成年人的健康權(quán)，對(duì)未成年人的發(fā)展、受保護(hù)等權(quán)益造成了較大影響，侵犯社會(huì)公共利益，2022年1月，宿城區(qū)檢察院對(duì)欣利酒店以民事公益訴訟案件立案調(diào)查并履行公告程序。
3月2日，案件移送宿遷市檢察院。3月22日，宿遷市檢察院將案件訴至宿遷市中級(jí)法院，請(qǐng)求判令欣利酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉。
5月12日，宿遷市中級(jí)法院公開開庭審理此案。中國(guó)政法大學(xué)未成年人司法專家就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、電競(jìng)酒店的功能屬性等通過(guò)視頻發(fā)表意見，有力支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。案件當(dāng)庭宣判，檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求均獲法院支持。這也是該領(lǐng)域全國(guó)首例民事公益訴訟。
“我們辦這起案件不是為了把電競(jìng)酒店一棒子打死，而是要規(guī)范這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)，督促電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)未成年人權(quán)益?！蓖蹙w說(shuō)。
（文中涉案人員、酒店均為化名。本文有刪減，更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》2月上期）