東莞把今年確定為“招商年”，構(gòu)建大招商工作格局，高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項(xiàng)目，努力形成招商引資熱潮涌動、項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天的升騰景象。今年東莞兩會，市政協(xié)委員、望牛墩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃文進(jìn)聚焦“招商”，提交《關(guān)于加快構(gòu)建“大招商”格局的建議》《關(guān)于加強(qiáng)我市科技賦能高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商工作的建議》，建立構(gòu)建專業(yè)招商隊(duì)伍，通過精準(zhǔn)招商壯大東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引更多大項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扎根東莞，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)招商，壯大東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
招商引資是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作，是高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活水”。
如何在有限的土地上發(fā)展更好的未來？考驗(yàn)東莞招商引資的能力。東莞把2023年定為“招商年”，提出構(gòu)建“大招商、招大商、招好商”格局。其中高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地精準(zhǔn)招商應(yīng)是打破困局的重要抓手，面向國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
專業(yè)的人做專業(yè)的事。招商引資專業(yè)化、精準(zhǔn)化，不僅保證了引資項(xiàng)目的質(zhì)量成色，還大幅提升了招商效率，降低了工作成本。黃文進(jìn)認(rèn)為，“大招商、招大商、招好商”就得構(gòu)建專業(yè)招投人才體系，因地制宜，精準(zhǔn)招商。
結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層工作實(shí)踐，黃文進(jìn)建議構(gòu)建專業(yè)招投人才體系。政府招商引資可以借鑒“風(fēng)投”思維，打造“政府投行隊(duì)伍”。專業(yè)人做專業(yè)事，只有依靠各類專業(yè)人才，才能精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、確定有價值的投資項(xiàng)目、選擇懂行靠譜的合作企業(yè)。為了能與企業(yè)在一個頻道對話，合肥從市領(lǐng)導(dǎo)到普通招商人員，都在深入學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)投融資政策、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、上市企業(yè)招股等各種與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息，一個基層招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識。合肥能夠成功投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要原因，就是通過培養(yǎng)本土招投團(tuán)隊(duì)、借助外部人才力量構(gòu)建了強(qiáng)大的招投人才體系，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運(yùn)作的“政府投行隊(duì)伍”。
當(dāng)前，東莞招商引資的產(chǎn)業(yè)定位是五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具體到每個鎮(zhèn)，需要因地制宜更精確定位。應(yīng)對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行充分調(diào)研，考慮區(qū)位交通、資源要素和現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集群等“自身優(yōu)勢”，在五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鎖定2-3個主攻領(lǐng)域。
黃文進(jìn)告訴記者：“精準(zhǔn)招商要規(guī)避胡子眉毛一把抓?！敝鞴ユi定的2-3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，在加工配套上做文章，在壯大規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過專業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準(zhǔn)鎖定招商重點(diǎn)、行動路線和核心目標(biāo)。
對于擬投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由本地區(qū)招商引資專責(zé)小組牽頭，聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士從產(chǎn)業(yè)方向、競爭環(huán)境、發(fā)展空間等層面，做好全面盡職調(diào)查、市場前景評判等科學(xué)論證。積極對接國投招商、券商等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對技術(shù)、供應(yīng)鏈和市場等進(jìn)行全方面研判；高度關(guān)注國家政策導(dǎo)向?qū)σM(jìn)項(xiàng)目的支持情況；培養(yǎng)法律和財(cái)會方面專業(yè)人才，或者委托專業(yè)法務(wù)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等對企業(yè)進(jìn)行全面的盡職調(diào)查；四是和企業(yè)開展詳細(xì)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虅?wù)談判。
與此同時，積極優(yōu)化營商環(huán)境，以商引商。黃文進(jìn)建議，進(jìn)一步加大改革力度，減少審批和收費(fèi)事項(xiàng)，以落實(shí)“?站辦公”“限時辦結(jié)”“維護(hù)原則下特事特辦”等方式，不斷提高行政效率，從而提升投資環(huán)境“軟”實(shí)力；對簽約落地項(xiàng)目，安排專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟蹤聯(lián)絡(luò)服務(wù)。聯(lián)合各部門積極協(xié)助投資方落實(shí)項(xiàng)目用地、解決建設(shè)期的用電、用水及項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、登記注冊等開工前各項(xiàng)手續(xù)的辦理，推行“成交即發(fā)證”“交地即開工”“竣工即投產(chǎn)”，助力重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”；加強(qiáng)與企業(yè)溝通合作。運(yùn)用委托招商、親情招商、以商招商等方式，吸引更多企業(yè)來東莞投資。
強(qiáng)化科技賦能高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商
借力科技，賦能產(chǎn)業(yè)招商。
以科技支撐制造業(yè)升級已成為重塑區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵變量。橫向看，蘇州、無錫等地都已經(jīng)旗幟鮮明地亮出“科技招商”的牌子，搭建全市科技招商工作體系，明確科創(chuàng)資源招引目標(biāo)，在各地“內(nèi)卷”的區(qū)域競爭形勢下，加強(qiáng)科技招商時不我待；縱向看，傳統(tǒng)的招商模式逐步向科技招商演變，由過往的“成本優(yōu)先”的項(xiàng)目招商，到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈招商，下一步將向創(chuàng)新集群演進(jìn)。
標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵已近。黃文進(jìn)建議，在“大招商”中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，形成上下齊抓共管的工作新局面。制造業(yè)優(yōu)化升級是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，往往需要科技、工信、發(fā)改等不同職能的部門橫向配合與市、鎮(zhèn)、村三級縱向聯(lián)動。
因此，一方面建議加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)調(diào)研、機(jī)制改革、企業(yè)服務(wù)、政策執(zhí)行方面統(tǒng)籌推進(jìn)，減少對企業(yè)的多頭頻繁檢查、審核、走訪，系統(tǒng)性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造深入融合發(fā)展；另一方面建議加強(qiáng)對有關(guān)干部的培訓(xùn)選拔。豐富干部知識素養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)能力，推動形成一支真正懂科技、懂產(chǎn)業(yè)的干部隊(duì)伍，為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度結(jié)合提供組織保障。
與此同時，積極開拓產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃建設(shè)專門的園區(qū)基地留駐培育高成長性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。通過引導(dǎo)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)空間，既可以滿足企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張期對于空間的需求，提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留存轉(zhuǎn)化的土壤，減少優(yōu)質(zhì)企業(yè)外流搬遷，也可以推動形成集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。結(jié)合對于新興產(chǎn)業(yè)的研判，積極推廣松山湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的建設(shè)模式，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，統(tǒng)籌土地資源，布局創(chuàng)新資源，加速項(xiàng)目落地，推動特色新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
黃文進(jìn)在提案中還提到，要充分發(fā)揮國資國企作用，為風(fēng)口企業(yè)提供支持。一方面做大做強(qiáng)市屬產(chǎn)投綜合平臺。效仿深圳在新興產(chǎn)業(yè)上針對性成立深重投、深創(chuàng)投等產(chǎn)投國資企業(yè)的做法，建議以組建產(chǎn)業(yè)投資綜合平臺的方式，將目前東莞金控、科創(chuàng)金等產(chǎn)投和創(chuàng)投類資金業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，匯集更大的資金力量，增強(qiáng)產(chǎn)投創(chuàng)投實(shí)力；另一面引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本。把創(chuàng)業(yè)投資作為引育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要措施，發(fā)揮市屬國資平臺的作用，聯(lián)動社會資本、專業(yè)領(lǐng)域投資機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街、園區(qū)，以階段性參股、跟進(jìn)投資的方式，投向產(chǎn)業(yè)風(fēng)口成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。吸引集聚更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目涌向東莞。