站在2023年的開端，戰(zhàn)爭和疫情仍未遠(yuǎn)離，世界依然面臨動蕩與不安。然而，挑戰(zhàn)總是與希望并存。
在史書中注定留下濃墨重彩一筆的2022年，該如何評價？2023年，我們值得懷有哪些期待，理應(yīng)對哪些“黑天鵝”事件做好心理準(zhǔn)備？
本篇延續(xù)觀察者網(wǎng)“回顧2022、展望2023”專家訪談系列，就相關(guān)問題采訪了上海外國語大學(xué)特聘教授黃靖。
觀察者網(wǎng)：2022年，給您留下印象最深的國際事件是什么？您怎么評價這一事件對國際局勢的影響？
黃靖：首先自然是俄烏沖突，它對整個世界格局都帶來巨大沖擊，分三個方面。
第一，這場戰(zhàn)爭沖擊了美國主導(dǎo)的西方國際秩序。其影響和結(jié)果還有待觀察，但毫無疑問是構(gòu)成沖擊。
第二，戰(zhàn)爭很大程度上重新界定了大國間關(guān)系，不管是中美、中歐還是美歐之間，當(dāng)然也包括俄羅斯與他國之間的關(guān)系，不確定性增加。
第三，俄烏沖突看似強化了美歐聯(lián)盟，使他們同仇敵愾地反對俄羅斯。但隨著戰(zhàn)爭拖延，美歐之間的矛盾與不和也越來越突出，我稱之為“”烏克蘭陷阱”，其作用和效果越來越明顯。
從中國的角度來看，俄烏沖突帶來的變化并非是壞事，給中國帶來的戰(zhàn)略機遇，某種意義上要大過挑戰(zhàn)。
觀察者網(wǎng)：俄烏沖突引發(fā)了能源危機、糧食危機及地緣政治危機等一系列連鎖反應(yīng)。您覺得這場沖突帶給西方國家集團最大的沖擊是什么？
黃靖：首先是對美國霸權(quán)的巨大沖擊。這次俄烏沖突，除了直接參戰(zhàn)，美西方國家?guī)缀跛心苡玫霓k法都用上了，包括經(jīng)濟上全面制裁俄羅斯。但結(jié)果顯然是失敗的。
更重要的是，美西方的這次制裁是失道寡助。在聯(lián)合國大會上，有141個國家參與譴責(zé)俄羅斯的特別軍事行動，但大概只有40個國家真正追隨美國實施制裁，甚至連美國的盟友以色列都選擇旁觀。全世界少數(shù)國家發(fā)起了對俄羅斯這個能源、資源大國的制裁，而剛才說的一系列問題，實際上是由這輪制裁造成的。
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其影響有三，第一是暴露西方的經(jīng)濟，尤其是在全球化時代，并不那么堅挺，反而非常脆弱，制裁給西方主要國家?guī)淼奈：h(yuǎn)大于收益。
第二點，至少在全球經(jīng)濟領(lǐng)域，美西方國家的壟斷地位已不復(fù)存在。比如一直跟美國關(guān)系良好的沙特等盟國，都開始跟美國唱反調(diào)。
第三點，全球南方國家的力量逐步壯大，在世界局勢中起到的作用越來越大。這次在巴厘島的G20峰會能夠發(fā)現(xiàn)，美國所謂的霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)能力已經(jīng)不復(fù)存在。
以前都說發(fā)展中國家依賴發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的依賴性也比較大。不僅僅是市場，也包括能源、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面。這當(dāng)然是經(jīng)濟全球化的結(jié)果。經(jīng)濟全球化本質(zhì)上是市場經(jīng)濟推動的結(jié)果。市場經(jīng)濟尋求資源的最佳配置，追求效率和利潤最大化，它必然推動以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈為主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化。這不是某一個國家的政策和戰(zhàn)略所能造就和左右的。
西方所謂的經(jīng)濟制裁，實際上是試圖通過政治力量重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，看來是失敗的。他們本以為對俄羅斯是勝券在握，如今自己非常尷尬。從這個意義上說，所謂脫鉤也好，逆全球化也罷，都是政治上炒作的議題，從市場經(jīng)濟角度看，都是假議題。
由于俄烏沖突、新冠疫情，加上西方政府采取了全面的對俄經(jīng)濟制裁，反而充分暴露發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的弱點，整個世界經(jīng)濟都受到拖累。這很有可能造成2023年全球經(jīng)濟形勢的進一步惡化。其中最需要注意的，是警惕再次出現(xiàn)2008年金融危機之類的情況。
觀察者網(wǎng)：2022年的中東地區(qū)也不平靜。今年以來，中東國家對自主與平衡外交策略的追求，越來越明顯。不久前更是召開了中阿峰會等一系列高層交流。對于中東國家而言，面對向東和向西的選擇，該何去何從？在中東國家眼中，中國和美國對該地區(qū)的關(guān)注有哪些不同？
黃靖：蘇聯(lián)垮臺后，美蘇冷戰(zhàn)時期在中東地區(qū)保持的戰(zhàn)略平衡被打破，美國-以色列聯(lián)盟形成壓倒性優(yōu)勢。中東的戰(zhàn)略平衡長期得不到恢復(fù)，這是該地區(qū)自1991年以來動亂不止的根本原因。
今年，中東地區(qū)局勢也面臨巨大不確定性。第一，自美國從阿富汗撤軍，又進一步陷入到“烏克蘭陷阱”后，美國在中東地區(qū)的影響力急劇下跌。
其次，俄烏沖突爆發(fā)后，美國明顯想把其霸權(quán)擴展到國際能源市場。北溪一號、北溪二號遭破壞，目的就是要使現(xiàn)在歐洲的能源供應(yīng)高度依賴美國、英國和挪威。美國企圖用政治方式和政治力量壟斷國際能源市場，這是海灣國家所不能容忍的。
過去海灣國家同美國有一個交易，他們接受美元作為石油定價。但是石油賣給哪些客戶，成交的價格、規(guī)模與時間，是由沙特等中東產(chǎn)油國自己商量決定的，以達(dá)到一個平衡。能源市場的供需，沒有美國霸權(quán)介入。現(xiàn)在沙特等國，之所以敢在石油減產(chǎn)問題上頂撞美國，就是因為美國企圖以政治手段謀求在能源市場的霸權(quán)，這涉及到他們的經(jīng)濟命脈，為了維護整個全球能源市場的基礎(chǔ)不被美國掌控。
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考慮到以色列是袖珍強國，再加上阿拉伯國家與伊朗的緊張關(guān)系，結(jié)合美國的地區(qū)影響力下降，現(xiàn)在阿拉伯國家敏銳地認(rèn)識到，需要引入新的力量，來維護中東地區(qū)的穩(wěn)定與平衡。而中國是最好的、也是唯一的選擇。
中國提出的“一帶一路”倡議，不干涉他國內(nèi)政、建立“人類命運共同體”等主張，都跟中東國家的發(fā)展相契合。與中國合作，沙特既可以實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化，又能在政治上擴大影響，同時還加深了與中國這樣的大國的關(guān)系。
海灣國家越來越認(rèn)識到，中國的影響力在上升，而且過程是不可逆的。他們也越發(fā)認(rèn)識到，中國一定會加大對中東的關(guān)注與投入，確保能源供應(yīng)的安全和穩(wěn)定，雙方是一拍即合?，F(xiàn)在的中東國家，與其說表現(xiàn)出追求“獨立性”，不如說是越來越期望促成新的戰(zhàn)略平衡：第一要克服美國的霸權(quán)，第二也要克服美國的相對衰落。在這個節(jié)骨眼上，中國的介入確實是一個雙贏局面。
中東地區(qū)歷史遺留問題錯綜復(fù)雜，但中國是唯一一個能跟所有地區(qū)國家都保持友好關(guān)系的國家。中國的原則能站住腳，就是三句話，第一，不干涉內(nèi)政；第二，勸和不勸打；第三，中國從道義制高點出發(fā)，呼吁一律以理性的、獨立的方式解決爭端，不要引狼入室，將自己變成大國競爭的工具和棋子。這是中國主張“結(jié)伴不結(jié)盟”政策的成就。一直如此，大家也心知肚明。
中國與他國合作的基礎(chǔ)是共同利益，不是基于價值觀或政治體制。上合組織是典型的例子，只要彼此之間有共同利益，就可以結(jié)伴。正因為如此，中國主張的結(jié)伴關(guān)系是包容而非排他的；而且各國不論大小一律平等。比如我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪沙特，兩國之間關(guān)系是平等的，利益是共同的。中國并不反對沙特跟其他國家結(jié)盟，不像美國。
最后，中國結(jié)伴的目的是為推動合作與發(fā)展，不是為了打仗。美國是勸打不勸和，通過“勸打”來突出它的掌控力。相比之下，中國在中東地區(qū)是非常有分寸的。
中國與阿拉伯國家在許多領(lǐng)域的合作潛力廣泛
觀察者網(wǎng)：2022年11月，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會實現(xiàn)了首次線下面對面會晤。但拜登政府并沒有放松對中國的制裁與關(guān)稅，盡管大家都同意，脫鉤對中美兩國沒有好處。從您的分析來看，2023年中美兩國要想取得進一步合作，還有哪些空間？
黃靖：首先，我對2023年中美關(guān)系變好不抱期待，可能不變得更糟就不錯了。有幾個原因，第一，美國把中國視作前所未有的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是國會兩黨的戰(zhàn)略共識。
其次，中美關(guān)系大的戰(zhàn)略格局沒有改變。中國還在不斷地發(fā)展上升，美國出現(xiàn)了一些問題。
第三，拜登政府繼承前任的政策，更變本加厲地推出所謂“競贏”中國（outcompete China）的政策，這也沒有發(fā)生根本改變。最后，美國國內(nèi)的政治生態(tài)沒有改變，依然是社會高度分裂、政治和政策制定極化的情況。
現(xiàn)在，中美之間最大的共同利益就是維護全球金融穩(wěn)定，避免再爆發(fā)全球金融危機。這是基于中國作為世界第一貿(mào)易大國的地位，加上我們?nèi)嗣駧艊H化的步伐還遠(yuǎn)未完成。這次G20峰會上的中美峰會，美國財長耶倫也參加美方代表團，且座次僅次于拜登，比布林肯還靠前，就是體現(xiàn)美方希望在該問題上與中國合作。
明年美國面臨的最大問題在于，可能重演2014年到2016年的債務(wù)危機。中期選舉后，共和黨贏下眾議院多數(shù)。如果他們拒絕提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限，而民主黨為了不得罪選民，拒絕削減福利，雙方互不妥協(xié)，則聯(lián)邦政府將面臨再度關(guān)門。但不同的是，當(dāng)年美國的債務(wù)規(guī)模尚可以維持。今天美國國債已突破31萬億美元，如信用卡、房貸、車貸和大學(xué)生貸款等民間債務(wù)，也達(dá)到20萬億美元，加起來是52萬億美元左右。這個債務(wù)規(guī)模是完全無法維持的。
一旦拜登政府不能和共和黨達(dá)成提高“債務(wù)上限”協(xié)議，非但聯(lián)邦政府要關(guān)門，關(guān)鍵是美國財務(wù)部將用盡舉債空間，一旦美國國債——世界債務(wù)市場上的“本源性抵押品”——出現(xiàn)違約風(fēng)險，這將給世界金融市場帶來災(zāi)難性沖擊。現(xiàn)在日本、德國、印度等都在悄悄拋售美國國債，防患于未然。
盡管從戰(zhàn)略上來說，明年中美的緊張關(guān)系很難回暖，但基于輕重緩急，可以從四個方面探索展開合作的空間。
第一是維護全球金融市場穩(wěn)定。
第二是推動在氣候變化問題上合作，除了滿足我們自身的戰(zhàn)略利益以外，這個議題也是反擊美歐的一個道德制高點。在承諾減排的問題上，中國走在最前面，反倒是歐洲現(xiàn)在開始燒煤。
第三個合作領(lǐng)域是核不擴散問題。習(xí)主席在跟德國總理朔爾茨的交流中也提到，我們堅決反對使用核武器，這符合中國的長遠(yuǎn)利益。因為中國的常規(guī)軍事力量突飛猛進，至少在家門口，我們誰也不怕。所以要堅決反對使用核武器，對此我們跟美國也有共同利益。
最后一點，是推動基于多邊機制的全球治理。美國要搞單邊主義，我們就呼吁搞多邊主義，實際上就是反霸權(quán)。這一點可以拉著美國國內(nèi)的一些自由派一起做。
觀察者網(wǎng)：2023年，您預(yù)測最大的黑天鵝事件可能是什么？
黃靖：從戰(zhàn)略上講，我認(rèn)為2023年最大的黑天鵝事件，是俄烏沖突是否會以不利于中國的形式結(jié)束。對中國來說，最重要的不是戰(zhàn)爭何時結(jié)束，而是以怎樣的方式結(jié)束。其實任何一方大獲全勝，都不符合中國利益。而最不利的結(jié)局，恐怕是俄羅斯與西方全面妥協(xié)，不管這個妥協(xié)使美國還是俄羅斯發(fā)起的。
俄烏沖突當(dāng)前正陷入僵持狀態(tài)
其實，目前美國共和黨和民主黨的戰(zhàn)略精英中，已經(jīng)出現(xiàn)一個越來越強烈的聲音，就是美國作為一個已經(jīng)過了“頂峰”期的全球霸主，不應(yīng)該同時與第二和第三強國為敵?；粮裨缇吞嵝眩@是愚蠢的做法。如果美國醒悟，將有可能出現(xiàn)所謂的“尼克松現(xiàn)象”。當(dāng)初尼克松是美國最反共反華的政客，比今天的蓬佩奧惡劣多了，但是他卻在1972年來到北京，迅速扭轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)時期的全球格局。一旦出現(xiàn)美國與俄羅斯妥協(xié)的跡象（如果2024年總統(tǒng)大選白宮易主，這種可能性將大增），則中國的安全環(huán)境會快速惡化。
首先，印度的顧慮沒有了，它可以更加自由地去“平衡”中國。俄烏沖突暴露了印度最大的軟肋，結(jié)合前面提到的中東地區(qū)戰(zhàn)略失衡，現(xiàn)在印度最主要的國家安全威脅，是一條從土耳其到沙特、橫跨歐亞大陸的“伊斯蘭國家?guī)А薄０突固古c沙特的關(guān)系也很近。所以我們看到，印度頂住西方壓力，不參與制裁俄羅斯，不是為了進口石油或武器，這些都是表象。關(guān)鍵是，只有跟俄羅斯合作，印度才能管控其面臨的西北方向“伊斯蘭帶”的安全威脅。
日本的情況也類似。一旦俄羅斯與西方妥協(xié)，日本馬上就會跟俄羅斯靠近。畢竟同時與中俄為敵是日本最大的戰(zhàn)略噩夢。
第二個黑天鵝，是我最擔(dān)心出現(xiàn)類似2008年的全球大型金融危機?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟正在努力走向全面復(fù)蘇的關(guān)口，如果明年爆發(fā)大規(guī)模金融危機，無疑是非常糟糕的消息?？梢曰貞浺幌?，2008年金融危機對當(dāng)時的中國沖擊有多大?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是全球第一貿(mào)易大國，且深度融入全球經(jīng)濟。而整個經(jīng)濟最核心的部分就是金融。如果金融不穩(wěn)定、出問題，實現(xiàn)全面經(jīng)濟復(fù)蘇的戰(zhàn)略部署就會受到重大打擊。這一點我們一定要重視。
第三個黑天鵝，即疫情可能復(fù)燃，出現(xiàn)新的變種，再導(dǎo)致全球疫情延燒。我現(xiàn)在在哥本哈根，歐洲的情況并沒有大家想的那么好。我們?nèi)ミ@邊的博物館參觀，整個館里只有兩名職員上班，其他人都在家養(yǎng)病。除了奧密克戎，最近德國也出現(xiàn)新的流感變種，小孩特別容易中招，家長們都很擔(dān)心。所以對疫情絕不能掉以輕心。
第四個黑天鵝，就是俄烏沖突出現(xiàn)新的升級，比如俄羅斯使用戰(zhàn)術(shù)核武器，或者與北約及美國直接沖突。波蘭現(xiàn)在也蠢蠢欲動，調(diào)集了30萬軍隊到波烏邊境，一直想恢復(fù)1939年的邊界線。又或者，在其它地區(qū)可能爆發(fā)局部沖突，比如以色列跟伊朗，朝鮮半島等等。
總體而言，由于四個原因，導(dǎo)致2023年的世界格局面臨非常大的不確定性。
第一，俄烏沖突前途未卜，無法預(yù)測以什么形式和結(jié)果收場。第二，全球各經(jīng)濟體普遍處于下滑和疲軟狀態(tài)，全球經(jīng)濟出問題了。第三，疫情實際上還未得到完全控制，世界衛(wèi)生組織遲遲不宣布疫情結(jié)束，存在各種反復(fù)的可能。
第四個原因是美國內(nèi)政。美國作為全球第一大國，國內(nèi)政局高度不穩(wěn)定、不確定，馬上又將進入大選季，許多外交政策都會出現(xiàn)“選舉考量”。其目的不是為了維護世界穩(wěn)定，而是為了給政客掙更多選票。
綜上所述，我認(rèn)為2023年是比較有巨大不確定性的一年。當(dāng)然，中國依然會是一個積極的力量。