12月19日下午，東莞舉行2022高層次人才活動周暨人才嘉年華新聞發(fā)布會，以32場活動開啟人才工作新篇章。其中，東莞首個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭幕儀式不僅被納入人才周主要活動列表中，其引發(fā)的行業(yè)熱度，也備受業(yè)界關(guān)注。
那么，東莞首個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的誕生，究竟會為東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來怎樣的動力？東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又將為這座城注入哪些動能？記者進行了深入采訪。
■建成后的東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
改革開放孕育出新行業(yè)
上世紀90年代中末期的東莞，進入改革開放的高潮期。彼時，隨著企業(yè)對勞動力的需求激增，無數(shù)懷揣夢想的外來務(wù)工人員來到東莞“尋夢”，而東莞市汽車總站則是許多“尋夢”人的第一站，汽車站附近的“人才市場”則是他們“職業(yè)尋夢”的真正起點。在這樣的背景下，“人才市場”“職業(yè)介紹所”如雨后春筍般涌現(xiàn)。
1995年，智通實業(yè)決定進入人才服務(wù)行業(yè)，當時，初出茅廬不久的蘇琳（現(xiàn)為廣東智通人才連鎖股份有限公司董事長）被委以重任，去負責(zé)新公司（智通人才智力開發(fā)有限公司）的籌建及運營工作。
“以汽車總站為中心，方圓1公里內(nèi)，大大小小的中介和勞務(wù)公司多達幾百家，這可以說是東莞人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的起點和根源，當然，一種新興行業(yè)的誕生并不是一帆風(fēng)順的，在助力企業(yè)招聘人手的同時，人力行業(yè)內(nèi)同樣存在著良莠不齊、缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理等問題?！碧K琳告訴記者，那時候，在智通公司的門口，常常有被騙得身無分文的求職者露宿街頭，尋求幫助，這種情況也給了智通公司管理層很深的思考和啟發(fā)：要想在行業(yè)內(nèi)扎根發(fā)展，必須要走出一條講誠信、有溫度發(fā)展的新路子。
“面對那些已經(jīng)身無分文的求職者，公司決定伸出援手，給他們買飯吃，幫他們找工作，開著摩托車把連路費都沒有的求職者送進合作的工廠。這些事，我都親身參與并經(jīng)歷過，我們幫助過的人當中，如今已有不少成為東莞有名的企業(yè)家。而我們智通的五大企業(yè)精神就是在那個時代確立的，其中第一個詞就是‘誠信’，這也是智通立足的核心競爭力。”蘇琳說。
經(jīng)過市場的大浪淘沙后，一批像智通這樣的人力資源服務(wù)公司登上歷史的舞臺，他們在1995年底獲批第一批東莞人力資源服務(wù)許可證。
相比而言，東莞的人力資源服務(wù)起步較晚，隨著改革開放大批外資企業(yè)的進駐，才有了人力資源服務(wù)業(yè)這一概念，在這個過程中，不少有識之士意識到這一行業(yè)的潛力和重要性，開始入行。擁有東莞“00001號”勞務(wù)派遣許可證的東莞市信鴻人力資源管理有限公司就是其中的代表。
“最早是我們的母公司高管與合作的外企（諾基亞）高管交流時，收到了對方的勞務(wù)派遣需求，希望我們在東莞打聽有哪些優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)派遣公司能解決企業(yè)的用工需求。但是，當時我們打聽了一圈下來，毫無收獲。也就是說，當時在勞務(wù)派遣方面，東莞是一片空白。這也讓我們看到了機遇，并專門成立團隊赴國內(nèi)外先進城市學(xué)習(xí)，帶回了一條高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)的發(fā)展路子?！睎|莞市信鴻人力資源管理有限公司總經(jīng)理葛更輝說。
多業(yè)態(tài)發(fā)展 機遇與挑戰(zhàn)并存
2000年前后，人力資源服務(wù)需求規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)變化, 國內(nèi)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)都有所增長, 人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，處在改革開放前沿的東莞也是如此。
相比許多地市而言，這一階段的東莞人力資源服務(wù)業(yè)也有著一個天然優(yōu)勢?！霸S多地市，都有政府規(guī)劃的人力資源服務(wù)機構(gòu)，東莞沒有設(shè)置，而是通過引導(dǎo)、扶持、規(guī)范，讓市場發(fā)展壯大，這也是我們能走出東莞、走出廣東的一個重要因素?！睂Υ?，蘇琳還特意用一段親身經(jīng)歷，予以說明。
“對于剛起步不久的公司而言，企業(yè)的崗位需求信息是我們的命脈，當時的市人事局，就對我們拿到了許可證的機構(gòu)，免費開放企業(yè)需求信息，我們只需派專人守在傳真機前，每天成千上萬條招方資源就能入手。這些舉措，在那個時候就是雪中送炭?！碧K琳說。
與此同時，受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的影響, 網(wǎng)絡(luò)招聘開始出現(xiàn)并在招聘中占據(jù)越來越重要的地位。人力資源服務(wù)在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、解決再就業(yè)問題，促進勞動力在不同企業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間流動發(fā)揮了重要作用。在政府的扶持和市場的推動下，大浪淘沙而來的一批優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)，開始重點打造各自的主營業(yè)態(tài)，率先搶占市場，做亮品牌，智通、信鴻、高地等一批優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)開始在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。
“不過，對比國內(nèi)先進城市，過去的很長一段時間里，東莞人力資源服務(wù)業(yè)狀態(tài)可以用幾個關(guān)鍵詞概括：‘解決溫飽’、藍領(lǐng)工人、檔次低。形成這種現(xiàn)狀的原因是東莞以低端制造業(yè)為主。而人力資源服務(wù)業(yè)本身就是依托企業(yè)生存和發(fā)展的，什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就決定了什么樣的人力資源服務(wù)種類。‘質(zhì)高價高’這一原理也同樣適用于人力資源服務(wù)業(yè)，高質(zhì)量的服務(wù)意味著高收益。真正高效的人力資源服務(wù)業(yè)應(yīng)該是采用‘質(zhì)量戰(zhàn)’的形式，而東莞還停留在打‘數(shù)量戰(zhàn)’上。除此之外，隨著市場的逐漸飽和，同行之間的競爭摩擦也不時發(fā)生，整個行業(yè)間一直都未形成應(yīng)有的合力?！备鸶x說。
搭平臺 聚集行業(yè)向心力
企業(yè)擔憂的問題，同樣也是東莞政府和職能部門之所急。2021年5月起，東莞出臺《東莞市關(guān)于加快推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市“十四五”規(guī)劃和市政府1號文進行規(guī)劃部署，啟動了東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)建設(shè)，努力推動?xùn)|莞人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入“黃金期”，駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>
與此同時，隨著東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，科技創(chuàng)新生態(tài)蓬勃生長，松山湖科學(xué)城全力向著具有全球影響力的科學(xué)城邁進，散裂中子源二期、先進阿秒激光等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在此布局，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，全力打造粵港澳大灣區(qū)“黃金內(nèi)灣”重要節(jié)點城市，打造科創(chuàng)制造強市等一系列新時代的發(fā)展新潮流，也為東莞人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來寶貴的提升機遇。
在這樣的背景下，2021年11月9日，在東莞市人力資源和社會保障局等單位指導(dǎo)和支持下，由本土人力資源行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起籌備成立的東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進會率先成立。成立當天，該協(xié)會就宣布，通過行業(yè)自律、制定行業(yè)標準等，規(guī)范人力資源服務(wù)秩序和行業(yè)發(fā)展。
東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進會成立至今，在一年多的時間里，先后在市人社局的協(xié)助下，制定行業(yè)標準等規(guī)范，搭建人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等良性互動平臺，評出首批“5A”級東莞市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)AAAAA等級。有力地強化了人力效能導(dǎo)向，促進優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)深度對接，為協(xié)會機構(gòu)應(yīng)對人力資源市場的新變化，提高勞動力要素質(zhì)量和效率，提升企業(yè)人力資源服務(wù)水平，賦能實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。最重要的是，自此，全市400多家人力資源服務(wù)機構(gòu)有了一個“家”。
筑巢引鳳 搶抓“黃金內(nèi)灣”機遇
近年來，在省人社廳的指導(dǎo)下，在市委市政府的高度重視下，東莞市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。全市人力資源服務(wù)機構(gòu)477家，從業(yè)人員近萬人。2021年全市機構(gòu)營收97億元，幫助實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動人數(shù)316萬人次，服務(wù)用人單位數(shù)195萬家次，實現(xiàn)了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和人才效益。
去年，緊跟東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進會的腳步，東莞啟動了東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)建設(shè)，由東莞市人力資源和社會保障局牽頭，通過市鎮(zhèn)共建，采取政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運作的模式，努力打造“一先行區(qū)、兩基地、三平臺”。即一個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)；人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚和職業(yè)技能培訓(xùn)交流兩個基地；人力資源綜合服務(wù)、人力資源供需對接、人力資源服務(wù)機構(gòu)合作三大平臺，有效發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)規(guī)劃總共兩期，面積約9萬平方米，目前第一期2.9萬平方米，預(yù)計可以入駐50家機構(gòu)，將按照“一先行區(qū)+兩基地+三平臺+七功能”進行規(guī)劃布局，入駐產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)及機構(gòu)可以享受租金補貼、入駐補貼等優(yōu)惠政策，如，機構(gòu)總部入駐產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)給予最高200萬元獎勵，符合入駐條件的給予最高4500元/月補貼，機構(gòu)享受地方經(jīng)濟貢獻50%-100%獎勵，低價享受人才公寓租賃、產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)功能用室補貼等。
產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)自2021年12月正式啟動招商以來，已引進23家人力資源服務(wù)機構(gòu)，其中11家人力資源服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)正式入駐辦公。引進的機構(gòu)中，既有中智、君潤這樣的行業(yè)百強機構(gòu)，也有智通、信鴻、高地等本土龍頭企業(yè)，形成了較為豐富的人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)。更多龍頭人力資源服務(wù)機構(gòu)的入駐，充分發(fā)揮了鲇魚效應(yīng)，刺激本土機構(gòu)在高水平競爭中不斷發(fā)展，在個性化定制服務(wù)、整體解決方案服務(wù)等重點方面，打造行業(yè)領(lǐng)軍標桿企業(yè)，形成多元化、多層次、專業(yè)化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有力地帶動了東莞人力資源服務(wù)機構(gòu)搶抓“黃金內(nèi)灣”機遇。
除了引進優(yōu)質(zhì)機構(gòu)入駐外，東莞人社部門還以產(chǎn)業(yè)園為抓手，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
市人社局局長陳智武表示，接下來，市人社局將持續(xù)提升政策賦能，在市人力資源服務(wù)業(yè)現(xiàn)有“1+N”政策體系基礎(chǔ)上，加大扶持力度，出臺2.0版推動?xùn)|莞市人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套獎補措施；將持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，先后通過開展人力資源服務(wù)合作交流會、人力資源服務(wù)創(chuàng)新大賽、“HR毓秀計劃”“莞鏈計劃”“園聘行動”等“一會一賽六平臺”品牌活動，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人力資源等要素集聚，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)探索新興業(yè)態(tài)、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式；將持續(xù)提升人力效能，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園這個產(chǎn)業(yè)集聚賦能平臺，推動企業(yè)培育使用人力資源服務(wù)的習(xí)慣和能力，促進企業(yè)用工的動態(tài)平衡、勞動關(guān)系和諧和人力效能提升。協(xié)同公共服務(wù)和市場服務(wù)“找到能人”，通過企業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)“培育能人”，幫助廣大勞動者和各類人才“成為能人”，促進東莞市人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范、自律、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動?xùn)|莞的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，進一步賦能實體經(jīng)濟。
●對話
入駐“龍頭”眼中的東莞機遇
對話深圳中智經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司黨總支書記、總經(jīng)理蔡如蓉
■蔡如蓉
記者：中智入駐東莞？最大的吸引力在哪？
蔡如蓉：東莞作為新一線城市，無論是業(yè)務(wù)潛力空間還是政府政策，都非常有吸引力。
首先，各級政府部門對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視。我們了解到，東莞不僅將推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入了全市“十四五”規(guī)劃，還制定了推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件《關(guān)于加快推動?xùn)|莞市人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，為行業(yè)的長遠發(fā)展描繪了科學(xué)藍圖，其中有很多給企業(yè)真金白銀的支持，就像給我們打了一劑強心針，也給我們指明了清晰的發(fā)展方向，堅定了我們的信心。其次，東莞的營商環(huán)境很優(yōu)越，我們了解到政府近年來出臺了一系列人力資源服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革措施，相信可以進一步增強市場活力。
另外，我們知道東莞在大力建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為服務(wù)產(chǎn)業(yè)化以及將來產(chǎn)業(yè)升級提供了一個高效的平臺，相信東莞未來一定也會出臺更多有利于行業(yè)發(fā)展的政策，助力行業(yè)的騰飛，人力資源服務(wù)企業(yè)依托東莞這么好的環(huán)境和平臺，一定都有充滿想象的發(fā)展空間。
記者：東莞大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的價值在哪？能給東莞的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來怎樣的效應(yīng)？
蔡如蓉：東莞在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的定位是先進制造業(yè)中心，（《東莞市重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確立了新一代信息技術(shù)領(lǐng)域、高端裝備制造領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域、生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域等五大重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，松山湖科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，濱海灣新區(qū)成為大灣區(qū)特色合作平臺）聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，必須大力提升人才人力效能，引導(dǎo)人力資源與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相協(xié)同、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相融合，這些離不開人力資源服務(wù)業(yè)等社會力量的參與，這也是行業(yè)的主要價值所在。東莞人力資源服務(wù)機構(gòu)能夠憑借核心專長和服務(wù)經(jīng)驗，在人才引進、人才服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面提供全方位服務(wù)，助力企業(yè)提升人力效率，為政府人才強市戰(zhàn)略提供有力支撐。
其次，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，可以促進城市打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)的重要組成部分，目前行業(yè)處于成長期向成熟期過渡的過程中，行業(yè)產(chǎn)值體量不斷擴大，在第三產(chǎn)業(yè)中占有顯著份額，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠吸納很多就業(yè)，同時，人力資源服務(wù)業(yè)由于服務(wù)門類眾多，與其他許多新興服務(wù)業(yè)態(tài)存在緊密的交叉關(guān)系，如法律、金融、財會、咨詢、信息傳輸?shù)?，有利于形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第三，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作的現(xiàn)實需要，充分發(fā)揮人力資源機構(gòu)的職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，精準施策，為促進穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、和諧勞動關(guān)系、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供堅實有力的人力資源服務(wù)支持。