“一對搭檔發(fā)展成180人團隊，零起步如今估值15億元，初創(chuàng)企業(yè)沖刺科創(chuàng)板IPO。”短短四年間，數(shù)據(jù)科學家余旸歸國后扎根東莞，將科技成果孵化出創(chuàng)新型中小企業(yè)，在賦能社會治理智能化的同時，也成就了自己的一番事業(yè)。人才與城市的雙向奔赴相互成就，余旸及團隊的傳奇，正是東莞筑巢引鳳招攬282萬名人才安居樂業(yè)的生動實踐。
黨的二十大報告提出“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)擺到更加突出的位置。東莞認真貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“是人才、進莞來”的號角深入人心，新一輪“十百千萬百萬”人才工程行動方案落地見效，以最優(yōu)生態(tài)吸引人才“近悅遠來”，為高質(zhì)量發(fā)展注入磅礴活力，推動千萬人口與城市共生共榮。
■2022年東莞城市人才品牌推介會在長沙舉行 市委組織部供圖
人才政策·惠到實處
城市間的競爭，歸根到底就是人才的競爭，人才政策的較量。
黨的二十大報告提出，“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，明確要求實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。東莞堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，大力推進人才強市戰(zhàn)略，不斷完善人才政策體系，吸引大批優(yōu)秀人才扎根東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市人才總量超過282萬人，人才占比由2015年的17.6%提高至24.6%。其中，高層次人才超過20萬人，比5年前翻了一番，在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有較高影響的高端人才突破1000名。
東莞堅持把人才工作放在全局工作中謀劃推進，市委人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才工作。人才涌向東莞的背后，彰顯了東莞人才政策的向心力與凝聚力。東莞為各類人才提供了極具競爭力的發(fā)展前景、服務(wù)配套和人文關(guān)懷，覆蓋了科技、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、文藝創(chuàng)作、金融等不同群體，充分彰顯了這座城市對人才的渴求和愛惜。
今天的東莞，比歷史上任何時期都更加渴求人才。一方面，實現(xiàn)千萬人口與城市共生共榮，“人口紅利”必須轉(zhuǎn)化為“人才紅利”；另一方面，站上“雙萬”新起點，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，需要凝聚更多高層次人才的智慧與力量。
邁上“雙萬”城市新賽道，東莞迅速升級“十百千萬百萬”人才工程，推出“技能人才之都”品牌，吹響“是人才，進莞來”的引才號角，系列工作推動人才工作跨越式發(fā)展，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一。
11月11日，東莞還圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才、研發(fā)人才分別出臺獎勵資助、引進培養(yǎng)實施辦法，設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟貢獻獎勵專項資金，大力引進培養(yǎng)研發(fā)人才，推動全域創(chuàng)新和全鏈條創(chuàng)新，促進人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。
其中，研發(fā)人才做出貢獻，最高可獎勵100萬元；研發(fā)人才能力提升，比如拿到高級職稱、取得研究生學歷或者碩士博士學位，也能獲得4萬-10萬元的資助；與此同時，用才單位招攬人才也能獲得最高100萬元的補貼。
“東莞人才政策的獎勵與補貼，拿出的都是真金白銀。我和團隊就是人才政策的受益者。”余旸坦言，2018年進駐東莞時只有2名創(chuàng)始人，如今團隊達到180人，其中超過一半是研發(fā)人才。
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，東莞以1046.66萬的常住人口、92.1%的城鎮(zhèn)化率，躋身特大城市，名列全國第九、全國地級市第一。更重要的是，涌入東莞的年輕人很多。東莞15-59歲人口占比為81.41%，平均年齡約34歲，幾乎和這座城市同齡。在2021年中國城市人才吸引力報告中，東莞人才吸引力躍升至全國第16位。
人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，人口的集聚和遷移，體現(xiàn)著一座城市的吸引力和競爭力。城市品質(zhì)加快提升，城市功能不斷完善，成為東莞提升對人口吸引力和承載力的重要因素。東莞人才工作能夠走在全國前列，得到千萬人口的認同，離不開東莞各級各部門一系列扎實有效的工作。其中，東莞持續(xù)優(yōu)化構(gòu)建起的“1+1+28”人才工作政策體系功不可沒。
具體來說，兩個“1”對應(yīng)《關(guān)于加快新時代人才強市建設(shè)的意見》和《東莞市新一輪“十百千萬百萬”人才工程行動方案》兩份人才工作綱領(lǐng)性文件?！?8”是指涉及人才引育、人才平臺建設(shè)、人才體制機制和人才生態(tài)等28個配套政策，覆蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能研發(fā)、教育教師、醫(yī)衛(wèi)健康、文藝創(chuàng)作、金融服務(wù)等各個領(lǐng)域，貫穿人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、服務(wù)全過程，形成覆蓋廣泛、層級清晰、保障有力的“引育留用評”政策體系。在就業(yè)補貼、人才評價等方面走在全省前列，切實解決人才來莞的后顧之憂。
政策有了，如何把政策落到實處，真正發(fā)揮出具體實效？這不僅考驗東莞人才工作的執(zhí)行力，也關(guān)系了人才及其創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展。為此，東莞專門出臺《東莞市人才工作目標責任制考核評價實施辦法》，對東莞市委人才工作領(lǐng)導小組11個重點成員單位、17個其他成員單位，34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）等62個單位進行考核，把更多精力放在壓實人才工作部門和基層主體責任上，確保人才工作落地見效。
2019年起，東莞持續(xù)優(yōu)化博士專業(yè)人才計劃。如今，對于來東莞發(fā)展的博士研究生，可享受最高100萬元補貼。其中，一次性安家補助20萬元，還有80萬元的生活津貼。
對此，陳志歆博士深有同感。他從中山大學博士畢業(yè)后，2021年入選東莞市百名博士黨政國企人才計劃，在東莞科技創(chuàng)新金融集團擔任分析師，“東莞人才政策特別務(wù)實，博士人才可享受百萬元補貼，讓人才充滿活力，有利于人才安居樂業(yè)?！?/span>
做好頂層設(shè)計之外，東莞還積極探索人才工作新路徑，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化與金融資本合作紐帶，實現(xiàn)無形“知產(chǎn)”向有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。9月28日，東莞推出全國首支以“人才”為主題的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，就為14家企業(yè)低成本融資1.93億元，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引來金融活水。
聚焦人才引、育、用、留等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出人才政策的“組合拳”。目前，“十校百人”實習計劃、青年人才莞訓計劃、研究生聯(lián)合培養(yǎng)計劃和“展翅計劃”、校企合作洽談會、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等專項工作穩(wěn)步推進，共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.76億元，惠及企業(yè)5328家次、90655人次，“穩(wěn)崗、促創(chuàng)、引才”的“硬菜”成效初步顯現(xiàn)，壓實人才引進“基本盤”。
人才服務(wù)·真情實意
人才聚，城市興。
人才是第一資源，做好人才工作必須“走心”“走實”。東莞構(gòu)建“以才為本”的人才綜合服務(wù)保障體系，打造東莞優(yōu)才服務(wù)中心，推出以“優(yōu)才卡”為載體的“一站式”人才服務(wù)，不斷優(yōu)化人才服務(wù)體系，為各類人才提供各項優(yōu)惠便利服務(wù)，營造宜居宜業(yè)的氛圍和環(huán)境，吸引各類人才扎根東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
東莞市民服務(wù)中心政務(wù)大廳三樓，東莞優(yōu)才服務(wù)中心可為各類人才提供“一站式”“一對一”代辦、人才項目對接、人才政策咨詢等服務(wù)。余旸坦言：“東莞優(yōu)才服務(wù)中心是展示東莞人才服務(wù)的窗口，用真情實意換來了各類人才安居樂業(yè)?！痹诓稍L中，余旸多次向記者強調(diào)東莞人才服務(wù)的貼心。他還提到一個小細節(jié)：當初孩子回國入學時，由于不了解國內(nèi)教育政策，相關(guān)領(lǐng)導還帶著他走進外國語學校，不僅解決了小孩上學事宜，還化解了他們在生活中的各種不便，讓他們在東莞有家的感覺。
欲“引鳳”，先“筑巢”。東莞給人才創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活空間，提供更貼心的生活服務(wù)，將“安居工程”打造成“溫暖港灣”，推出42500套住房讓人才“拎包入住”。對此，陳志歆坦言，“我是人才安居工程的獲益者?！彼幼≡谒缮胶娜瞬抛》?，“線上看房、線上申請、線上審批，1個工作日內(nèi)即可入住，經(jīng)濟實惠?！?/span>
事實上，這樣的人才住房遍及東莞10多個鎮(zhèn)街（園區(qū)）。其中，保障性租賃住房21400套、配建安居房9600套、三限房4000套、莞寓7500套，“向人才敞開供應(yīng)，每月花費千元左右，干凈整潔，讓人安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強大家的歸屬感。”陳志歆如是說。
一卡在手，人才無憂。2020年12月，東莞推出優(yōu)才卡，組建優(yōu)才志愿服務(wù)隊，為人才提供“線上+線下”服務(wù)。如今，18006名持卡人才可享受東莞醫(yī)保、子女入學、安居保障、社會保險、停居留和出入境等多達24項配套便利服務(wù)，“辦事方便，還能欣賞高質(zhì)量文藝節(jié)目”。
今年6月24日至12月，東莞開展“是人才，進莞來——高品質(zhì)文藝演出人才專場活動”，以藝術(shù)為媒聚天下英才，為人才提供一個愉快交流的廣闊平臺，吸引3000多名高層次人才欣賞高品質(zhì)文藝演出。同時，將高品質(zhì)文藝演出送進大科學裝置，在散裂中子源舉辦東莞“太陽之子”音樂會，用歌聲唱出東莞高層次科技人才的奮斗心聲?！皷|莞的人才服務(wù)非常親切細致，讓人感動。”從最初的邀約，到取票，再到現(xiàn)場觀演的過程中，工作人員非常熱情且耐心，總是站在人才的角度思考和解決問題，讓更多人才親身感受到尊重和溫情。
陳志歆表示，高品質(zhì)文藝演出人才專場活動很豐富，他在活動中也結(jié)交了不少好朋友。越來越多的青年感受到東莞對人才的厚愛，看到了彼此的美好前景；感受到引才愛才的口號落到實處，內(nèi)心充滿了自豪感、歸屬感和幸福感，增添他們在東莞工作和生活的信心與決心。
真情實意服務(wù)人才，落實落細保障措施。2013年起，東莞開啟市領(lǐng)導走訪聯(lián)系高層次人才機制，為企業(yè)定制科研場地租賃的“一企一議”優(yōu)惠政策。“零距離”聯(lián)系服務(wù)人才、“面對面”解決人才急難愁盼，當好高層次人才的“服務(wù)員”。市主要領(lǐng)導一對一服務(wù)、走訪機制，定期了解訴求，為他們排憂解難，幫助企業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，用真情實意?yōu)質(zhì)服務(wù)強化人才黏性。
解決問題就是“補齊短板”，也是提升服務(wù)。東莞始終堅持走訪邊調(diào)研邊解決問題，打通高層次人才意見“直通車”渠道，將“痛點”“堵點”問題的解決作為對人才服務(wù)對象需求的最好回應(yīng)。積極構(gòu)建問題流轉(zhuǎn)、解決和會商機制，形成線上調(diào)度督辦、線下并聯(lián)解決、全程分析跟蹤的管理閉環(huán)，保障人才的意見建議“件件有回音”。
9年來，東莞市主要領(lǐng)導牽頭深入一線聯(lián)系高層次人才，通過走訪、問詢等機制常態(tài)化保持與人才溝通交流，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助人才解決實際困難。其中，東莞市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導干部聯(lián)系走訪了5000多名高層次人才，推動解決人才工作、科研和生活問題超過3000個。
海納百川的城市，正因各路英才的不斷涌入，才得以持續(xù)迸發(fā)生機勃勃的發(fā)展活力；正是因為真情實意的人才服務(wù)，激發(fā)廣大人才銳意創(chuàng)造卓越貢獻，才能實現(xiàn)一個又一個令人矚目的“東莞奇跡”。
人才發(fā)展·真抓實干
千里馬競相奔騰，創(chuàng)新潮風起云涌。
“是人才，進莞來”不僅是響亮的口號，更落實到促進人才發(fā)展的具體行動中。
“東莞人務(wù)實，真抓實干謀發(fā)展?！庇鄷D回首在東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷程，對東莞的真抓實干記憶特別深刻。東莞堅持制造業(yè)立市，堅持實體經(jīng)濟為立市之本，凝聚廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，狠抓執(zhí)行力，一件一件真抓實干，一項一項抓出成效。
東莞聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新新高地和先進制造新高地，為人才發(fā)展搭建各類舞臺。近年來，東莞重點打造中國散裂中子源、華為松山湖基地、松山湖材料實驗室等大平臺，舉全市之力建設(shè)松山湖科學城，提出“四梁八柱”的實施框架，建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。
所謂“四梁”，即“源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條；所謂“八柱”，即“重大科技設(shè)施、重大科研平臺、高水平研究型大學、新型研發(fā)機構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質(zhì)城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境”8個創(chuàng)新要素。
如今，東莞松山湖畔，一座國際一流科學城正在加速崛起。東莞松山湖高新區(qū)+散裂中子源+南方先進光源+松山湖材料實驗室+香港城大，基本構(gòu)建起東莞松山湖科學城的“四梁八柱”。伴隨著大裝置、大平臺、大企業(yè)以及高端科研人才的集聚和科技創(chuàng)新活動日益活躍，形成高端創(chuàng)新人才集聚的“強磁場”，為各類人才展示才華提供廣闊的空間。
目前，東莞擁有各類人才平臺1523個，包括院士工作站5個，博士及博士后工作平臺134個，重點實驗室、工程技術(shù)中心1108個，通過平臺機構(gòu)集聚基礎(chǔ)研究人才超過10000人。其中，散裂中子源吸引超過500名科學家常駐東莞，一個松山湖材料實驗室就集聚科研人才達1000人。東莞還以新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效廣納科技人才，與清華大學、北京大學、華中科技大學等國內(nèi)知名高校院所及東陽光、宜安等高新企業(yè)共建32家新型研發(fā)機構(gòu)，培養(yǎng)各層次人才超過8000名。
作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用科學家，余旸看好東莞雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，他們的研究方向在東莞有巨大的發(fā)展空間和完美的市場。其中，針對工業(yè)制造業(yè)提質(zhì)增效的系列產(chǎn)品，在東莞就有1.1萬家規(guī)模以上企業(yè)，其中7000多家為工業(yè)制造企業(yè)?！霸谶@片廣闊的天地間，大家都在真抓實干，狠抓執(zhí)行力，各類人才盡情綻放才華。”余旸如是說。
事實印證了余旸的眼光。他帶領(lǐng)團隊研發(fā)的鋼軌探傷系統(tǒng)，改變“人工+肉眼+超聲波”的傳統(tǒng)檢測方式，融合“扁鵲”與“仲景”的特長，填補行業(yè)空白。余旸認為，東莞制造業(yè)發(fā)達，人工智能的落地場景豐富，東莞人海納百川、反應(yīng)迅速、執(zhí)行力強、真抓實干，以東莞為試點和平臺推廣到全國再合適不過了。
點對點扶持，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。東莞實施科技特派員服務(wù)計劃，建立市科技特派員庫，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。兩年來入庫科技人才1163人，共實施特派員項目210項，累計派出特派員678人次。梯隊培育“高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-百強創(chuàng)新型企業(yè)”，聚集大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。
如今，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達7374家，在全國地級市中位居第二。目前全市建有119家科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)超3700家。
點對點推介，吸引人才來莞發(fā)展。東莞走進長沙、廣州、武漢、西安等地，借助“推介+招聘”，全方位介紹東莞近年發(fā)展成就、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和人才政策等，宣傳“是人才，進莞來”引才號角，向優(yōu)秀人才伸出攬才橄欖枝。發(fā)布“云聘”平臺，通過線上+線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合方式拓寬招才渠道。
投桃報李，人才廣泛集聚讓東莞“是人才，進莞來”理念深入人心，品牌影響力持續(xù)增強。目前，“十校百人”實習計劃、青年人才莞訓計劃、研究生聯(lián)合培養(yǎng)計劃和“展翅計劃”、校企合作洽談會、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等專項工作穩(wěn)步推進?！爸綦p萬東莞，國企職等你來”高校畢業(yè)生招聘活動，累計招聘1539名應(yīng)屆畢業(yè)生，同比增長超過30%。這在幫助大學生解決就業(yè)難題的同時，為企業(yè)招引更多專業(yè)化人才，有效助力經(jīng)濟穩(wěn)增長、社會穩(wěn)就業(yè)。
“東莞有活力、有平臺，是一片創(chuàng)業(yè)的沃土。在這里，大家真抓實干，科創(chuàng)企業(yè)獲得發(fā)展動力，我也與城市共成長?！庇鄷D的感慨，正是千萬東莞人的心聲。各類人才正走向干事創(chuàng)業(yè)的舞臺中央，凝聚起強大發(fā)展勢能，全力營造“近悅遠來”的人才生態(tài)環(huán)境，為東莞高質(zhì)量發(fā)展夯實根基。
東莞人才數(shù)據(jù) 年份 人才數(shù)量 高層次人才 2013年 127.8萬人 5.5萬人 2014年 128萬人 5.5萬人 2015年 130萬人 7.5萬人 2016年 146萬人 8.5萬人 2017年 172.67萬人 11.5萬人 2018年 195.34萬人 12.6萬人 2019年 235.2萬人 15.6萬人 2020年 258.4萬人 18.3萬人 2021年 282.9萬人 20.5萬人 目前，全市人才總量超過282萬人，人才占比由2015年的17.6%提高至24.6%。其中，高層次人才超過20萬人，比5年前翻了一番，在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有較高影響的高端人才突破1000名。