電子信息產(chǎn)業(yè)是廣東支柱型產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)品是廣東進出口最主要的產(chǎn)品。廣東電子信息制造業(yè)營業(yè)收入連續(xù)31年居全國第一，手機、彩電、程控交換機、移動通信基站、光電子器件等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國首位。隨著國際經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)展變化，廣東省電子信息行業(yè)企業(yè)在出口管制、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)等方面遇到新的挑戰(zhàn)。為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揮法治對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障作用，省商務(wù)廳和省司法廳于12月13日上午以線上線下相結(jié)合的方式，聯(lián)合舉辦廣東電子信息產(chǎn)業(yè)跨國貿(mào)易投資法律服務(wù)專題活動，邀請廣東省對電子信息產(chǎn)業(yè)跨國貿(mào)易投資有相關(guān)研究或?qū)嵺`經(jīng)驗的專家、涉外律師和企業(yè)代表參會，共同交流經(jīng)驗做法。
活動主會場設(shè)在東莞，由東莞市商務(wù)局、東莞市司法局承辦，省電子信息行業(yè)協(xié)會、省律師協(xié)會、東莞市律師協(xié)會協(xié)辦。此次活動是今年省商務(wù)廳、省司法廳聯(lián)合策劃的“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)系列活動之一。東莞市商務(wù)局、東莞市律師協(xié)會組織了30個企業(yè)及律師代表在主會場參加線下活動，線上觀看人數(shù)約500人次。會后，東莞市涉外律師服務(wù)團在活動現(xiàn)場設(shè)置了“咨詢臺”，不少企業(yè)現(xiàn)場咨詢在對外貿(mào)易和對外投資過程中遇到的法律問題，活動獲得企業(yè)一致好評。
行業(yè)分享
許曉民
廣東省電子信息行業(yè)協(xié)會秘書長
廣東省電子信息行業(yè)協(xié)會秘書長許曉民介紹了廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對企業(yè)開展海外貿(mào)易投資的趨勢做了深入分析。他指出，2021年廣東省電子信息制造業(yè)在企業(yè)營業(yè)收入、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群、國際專利申請數(shù)量等諸多方面均位于全國前列，但受新冠疫情、中美摩擦、終端消費需求疲軟等因素影響，行業(yè)增加值增長趨緩。他分析企業(yè)對外投資存在幾大影響因素：
部分國家采取針對性措施吸引企業(yè)“回流”；
新興經(jīng)濟體加大政策力度吸引外資企業(yè)；
逆全球化與經(jīng)貿(mào)摩擦加劇產(chǎn)業(yè)重構(gòu)風(fēng)險；
生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸弱化加大企業(yè)經(jīng)營成本。
他認(rèn)為，廣東省部分產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移符合市場規(guī)律，但為防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭過快和“高端流失”，致使產(chǎn)業(yè)“空心化”，建議政府加強分類引導(dǎo)，分類施策、及時采取有效措施；中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是塑造國家形象，提高國際話語權(quán)的重要抓手，政府應(yīng)大力引導(dǎo)企業(yè)從海外投資設(shè)廠到輸出中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)，推進中國標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用；建議政府繼續(xù)加大政策宣傳力度，建立國外權(quán)威行業(yè)資訊分享平臺，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)海外投資重點國家政策動態(tài)，推薦廣東涉外律師資源，為企業(yè)“走出去”保駕護航。
薛曉峰
奧?？萍脊煞萦邢薰究偛棉k主任
東莞企業(yè)代表奧海科技股份有限公司總裁辦主任薛曉峰分享了“電子信息行業(yè)企業(yè)開展貿(mào)易投資法律風(fēng)險防范的經(jīng)驗做法及對策建議”。他指出企業(yè)“走出去”需防范四個方面風(fēng)險：稅務(wù)風(fēng)險，常見如對稅制調(diào)研、稅收協(xié)定、投資架構(gòu)、合同估稅、外賬憑證、稅收優(yōu)惠、境外個稅，稅務(wù)檢查和稅收爭議等等。外匯風(fēng)險，海外投資和收益資金的跨境流動，存在非全球結(jié)算貨幣波動較大、匯出受到管制等風(fēng)險。海外用工風(fēng)險，各國勞動法律規(guī)范存在較大差異，按照我國定式處理海外用工關(guān)系，可能會引發(fā)勞動爭議甚至海外群體性事件。知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，常見是侵權(quán)和交易風(fēng)險，知識產(chǎn)權(quán)有較強的地域?qū)傩?，企業(yè)在中國申請的知識產(chǎn)權(quán)，存在不被目標(biāo)國確認(rèn)的風(fēng)險。針對上述風(fēng)險，他建議企業(yè)：
加強對相應(yīng)法律政策知識的學(xué)習(xí)和信息的收集；
建立內(nèi)部風(fēng)險管理體系，做好內(nèi)部風(fēng)險排查；
選擇當(dāng)?shù)囟悇?wù)及法律顧問，及時獲取支持和輔助；
在外匯方面，建立多渠道的合作銀行，使用跨境人民幣進行國際結(jié)算，把握結(jié)匯時間；
在勞動方面，建議聘用當(dāng)?shù)厝藛T協(xié)助管理，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?/p>
主題演講
封海濱
上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所
上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所封海濱律師就“美國出口管制新規(guī)影響與應(yīng)對”進行了專題介紹。他指出，隨著中國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些國家加大對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打壓力度，美國出口管制對國內(nèi)企業(yè)的影響越來越大。他建議，企業(yè)應(yīng)正確了解美國出口管制主要內(nèi)容，及時更新政策變動，防止理解誤區(qū)，并從以下幾個方面做好應(yīng)對：
加強與政府主管部門的聯(lián)系溝通，及時反饋企業(yè)經(jīng)營中遇到的具體問題，為政府決策提供一手資料。
正確認(rèn)識美國出口管制對企業(yè)特別是對中小企業(yè)的影響，除了關(guān)注受制裁“名單”，更要關(guān)注管制產(chǎn)品、管制用途。
有一定規(guī)模的出口型企業(yè)要評估并考慮實施對美專項合規(guī)計劃，從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售全流程，物流、資金流、單證流、人員全方位考慮和搭建合規(guī)內(nèi)控體系，避免風(fēng)險累積產(chǎn)生發(fā)酵效應(yīng)造成損失。
楊揚
廣東名道律師事務(wù)所
廣東名道律師事務(wù)所楊揚律師分享了“在RCEP成員國開展投資的法律風(fēng)險防范”。她提出，RCEP將帶動和促進區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)擴大投資合作，同時，由于各成員國的法律制度各不相同，企業(yè)對外投資也面臨不少挑戰(zhàn)，比如準(zhǔn)入審批、土地使用、外匯監(jiān)管、政府監(jiān)管等方面的法律風(fēng)險。就中國企業(yè)如何在RCEP成員國投資過程中有效防范法律風(fēng)險，她建議：
要注重投資前的盡職調(diào)查和風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)、識別目標(biāo)資產(chǎn)、目標(biāo)公司在技術(shù)、商務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)、法律、人力等各方面的風(fēng)險。
要綜合運用各種手段防控風(fēng)險，投資前制作社會風(fēng)險調(diào)查報告，制定有針對性的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，完善各類合規(guī)管理制度，強化企業(yè)自身合規(guī)管理。
要積極利用現(xiàn)有的投訴機制，妥善解決與RCEP締約方之間發(fā)生的爭端，維護自身合法權(quán)益。
曾赟
廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所
廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所曾赟律師介紹了“新形勢下電子信息行業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險的路徑選擇”。他指出，由于電子信息產(chǎn)業(yè)與一國國計民生、國家安全息息相關(guān)，我國企業(yè)在歐美等地頻頻受到以知識產(chǎn)權(quán)保護為名的圍堵、打壓。就應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，他建議：
提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和能力，盡早在海外市場上布局專利、商標(biāo)，敢于直面境外訴訟程序。
組建或參加海外知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，獲得專利技術(shù)交叉許可等資源支持，有效形成合力。
建立、健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，以便盡早發(fā)現(xiàn)潛在侵權(quán)風(fēng)險和侵權(quán)對象，并采取正確的應(yīng)對策略將損失減少。
有效利用外部知識產(chǎn)權(quán)資源，選擇合適的海外律師團隊，借助行業(yè)組織、政府的力量，并可借助商業(yè)保險來分散海外知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。
王燕
廣東固法律師事務(wù)所
廣東固法律師事務(wù)所王燕律師就“廣東電子信息行業(yè)跨國經(jīng)營中涉及的數(shù)據(jù)合規(guī)分析”進行了分享。她認(rèn)為，數(shù)據(jù)是一種法律認(rèn)可和保護的權(quán)益，也是國家軟實力的體現(xiàn)，因此各國政府在近年來一直加強著數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管力度。廣東省電子信息行業(yè)一直處于全國領(lǐng)先，更應(yīng)該注意該領(lǐng)域的合規(guī)性，做好風(fēng)險防范。她建議：
應(yīng)充分完善數(shù)據(jù)采集、處理和存儲的合規(guī)措施；
應(yīng)注意數(shù)據(jù)存儲的方式和合法期限；
可參照國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 27001建立合規(guī)其數(shù)據(jù)體系。
另外，我國近年來已建立了數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域的規(guī)制框架，鑒于數(shù)據(jù)多為國內(nèi)外雙向奔赴的情形，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注。
互動交流
在互動交流環(huán)節(jié)中，參與企業(yè)咨詢了美國337調(diào)查及美國專利無效IPR的新趨勢、跨境電商數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險、美國制裁黑名單及影響、電子信息制造業(yè)如何搶抓RCEP發(fā)展機遇等問題，與會涉外律師一一解答?，F(xiàn)將有關(guān)重點關(guān)注問題解答情況梳理如下，供企業(yè)參考。
Q1：美國337調(diào)查及美國專利無效IPR有什么新趨勢？
曾赟律師
337調(diào)查，是指針對美國進口貿(mào)易活動中的不公平貿(mào)易行為，美國國際貿(mào)易委員會（簡稱：ITC）有權(quán)根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡稱“337條款”）發(fā)起調(diào)查活動，并在確認(rèn)存在不公平貿(mào)易行為時，頒布救濟措施以維護原告利益，保障美國貿(mào)易秩序。
雙方復(fù)審程序（IPR）是美國在2011年9月頒布的《美國發(fā)明法案》（AIA）中引入的一個新的專利無效程序，由修改前的雙方再審程序發(fā)展而來。經(jīng)過專利法修改，原雙方再審程序分為兩個獨立程序：授權(quán)后復(fù)審程序（PGR）以及雙方復(fù)審程序（IPR）。IPR適用于2012年9月16日之后的專利，審查機關(guān)是美國專利商標(biāo)局下屬的專利審判和上訴委員會。
IPR是一種通過行政途徑無效美國專利的有力工具，目前已經(jīng)成為美國主要的專利無效手段，占無效案件總數(shù)的90%以上。IPR程序主要具有3大特點：一是程序更快捷。在通常情況下，美國聯(lián)邦地方法院審理程序需要五年或更長的時間才能結(jié)案，而IPR通常在請求書提交后的18個月便可完結(jié)。二是具備專業(yè)知識的行政法官。美國聯(lián)邦地方法院每位法官負(fù)責(zé)的案件類型眾多（刑事、民事和行政訴訟等），專利案件的主審法官并不必然熟悉專利法或受爭議技術(shù)。IPR則由具備專業(yè)知識的行政專利法官三人小組審理，這些行政法官均有技術(shù)背景，并通常具有專利訴訟經(jīng)驗，便于當(dāng)事人提交更為復(fù)雜的技術(shù)論證。三是更有利的舉證標(biāo)準(zhǔn)。由于美國專利被推定有效，在美國聯(lián)邦地方法院或美國國際貿(mào)易委員會（ITC）證明專利無效的舉證標(biāo)準(zhǔn)是“明確且令人信服的證據(jù)”，但在IPR程序中，舉證標(biāo)準(zhǔn)是相對較低的“優(yōu)勢證據(jù)”，即請求人僅須證明相關(guān)權(quán)利要求無效的可能性比其有效的可能性更大。因此，相較而言，IPR程序的舉證標(biāo)準(zhǔn)較低，更容易證明專利的無效性。
Q2：跨境電商需要注意哪些數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險?
王燕律師
在歐盟地區(qū)，GDPR管轄十分寬泛，無論是否從公開的互聯(lián)網(wǎng)搜集，只要企業(yè)處理歐盟人員的數(shù)據(jù)就受到管轄。例如，2022年3月意大利數(shù)據(jù)保護機構(gòu)對美國人臉識別公司Clearview AI罰款2000萬歐元。其處罰的依據(jù)之一是對意大利公民和位于意大利的人實施“監(jiān)控行為”。即其進行的精準(zhǔn)廣告投放、用戶畫像等行為方式屬于“監(jiān)控行為”，應(yīng)告知用戶使用目的并取得用戶同意。
在美國，跨境電商企業(yè)經(jīng)常遇到賬號/賬戶被凍結(jié)的情況，原因有知識產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品責(zé)任，不論何種都應(yīng)積極應(yīng)對。原告往往是通過技術(shù)手段對跨境電商企業(yè)涉案信息進行批量抓取，并將多個跨境電商企業(yè)作為被告要求進行合并審理，文書模板重復(fù)使用，缺乏細節(jié)。比如在2020年某雅公司狀告70余名在線零售商商標(biāo)侵權(quán)，并要求取締的案件中，某雅公司最終無法充分解釋合并審理的理由，最后將部分在線零售商從被告名單中剔除。
Q3：美國有哪些常見的制裁黑名單？被列入這些黑名單對企業(yè)有什么影響？
封海濱律師
對中國企業(yè)而言，當(dāng)前最常見的所謂“黑名單”主要來自美國兩個執(zhí)法部門：一個是商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS），另一個是財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）。這兩個部門以清單形式，發(fā)布基于最終用戶管理意圖的“黑名單”。對于貿(mào)易性企業(yè)而言，更常見的是BIS的“黑名單”。具體的清單名稱和對應(yīng)的影響主要有：
商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）的四張單子：被拒絕實體清單-被拒絕出口特權(quán)的個人和實體。禁止與此名單上的任何一方進行交易。對企業(yè)而言，管制強度最高，屬于絕對禁止。未經(jīng)核實清單-BIS在之前的交易中無法驗證的最終用戶。交易中存在此列表中的一方是一個“危險信號”，應(yīng)在進行交易之前解決。與該清單實體交易，可能觸發(fā)許可要求，但不是必然觸發(fā)，可以通過承諾函等形式解決。實體清單-與該清單實體交易可能觸發(fā)對出口管理條例(EAR)許可要求。管制強度介于“被拒絕實體”與“未經(jīng)核實清單”之間。由于取得許可的難度很高，基本上等同于禁止交易。軍事最終用戶清單-該清單實體交易特定物項將觸發(fā)特定許可要求。對于普通民用產(chǎn)品企業(yè)影響不大。
財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）發(fā)布的多個清單或名單，對中國企業(yè)可能產(chǎn)生影響的主要是“特別指定國民名單SDN”。其中列出的是根據(jù)OFAC的規(guī)定可能被禁止進行出口交易的各方。對企業(yè)的影響，與BIS的“實體清單”類似。其他清單或名單相對而言，對中國的企業(yè)影響有限，例如“外國制裁規(guī)避者名單FSE”，指被認(rèn)定違反、企圖違反、合謀違反或?qū)е逻`反美國對敘利亞或伊朗制裁的外國個人和實體，以及為受美國制裁的人促成欺詐性交易的外國人；又如“部門制裁標(biāo)識(SSI)列表”，指在俄羅斯經(jīng)濟部門經(jīng)營的個人，影響是禁止美國人與之進行交易、提供融資或處理期限超過90天的債務(wù)。
Q4：電子信息制造業(yè)如何搶抓RCEP發(fā)展機遇？
楊揚律師
盡快熟悉RCEP關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地積累規(guī)則。企業(yè)要培養(yǎng)掌握關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉國別關(guān)稅減讓情況、各國海關(guān)程序、檢驗檢疫、證書申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)證等各項業(yè)務(wù)。
借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強國際合作和競爭的本領(lǐng)。RCEP達成了一套全面提升區(qū)域營商環(huán)境的高水平規(guī)則，在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策等領(lǐng)域均提供了制度保障和良好的政策環(huán)境，企業(yè)要積極利用好。
提高競爭意識，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。如確實遇到不公平競爭，比如傾銷，企業(yè)也要善于利用貿(mào)易救濟等協(xié)定允許的措施，維護企業(yè)合法利益。同時，建議企業(yè)積極與政府、行業(yè)協(xié)會、駐外機構(gòu)保持密切溝通，及時反映遇到的問題，尋求有關(guān)方面協(xié)助。