2月6日深夜，東莞市生態(tài)環(huán)境局異味溯源電子地圖突然發(fā)出了警報(bào)。值班人員立刻查閱環(huán)境信訪大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合預(yù)警企業(yè)的生產(chǎn)記錄和電子地圖的風(fēng)向數(shù)據(jù)，鎖定了一小區(qū)上風(fēng)向正在生產(chǎn)的企業(yè)。
排查發(fā)現(xiàn)，原來是一五金公司正在生產(chǎn)，其廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)轉(zhuǎn)，但部分廢氣經(jīng)幾處泄漏點(diǎn)排出，執(zhí)法人員在附近明顯聞到燒焦味，結(jié)合已經(jīng)掌握的信息，執(zhí)法人員基本確定污染來源企業(yè)為該五金公司。執(zhí)法人員馬上現(xiàn)場對其進(jìn)行詳細(xì)核查，確定問題清單，督促企業(yè)立即整改，同時(shí)將信訪投訴情況及現(xiàn)場行動(dòng)情況反饋到小區(qū)的業(yè)主微信群，得到了業(yè)主們的一致認(rèn)可。
這宗信訪案件的高效辦理歸功于東莞市生態(tài)環(huán)境局開展試點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域異味溯源整治試點(diǎn)工作。今年以來，該局通過系列創(chuàng)新舉措大力推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)提高群眾的環(huán)境獲得感、幸福感。
數(shù)據(jù)顯示，2022年至今，東莞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受理環(huán)境信訪案件近6600宗，環(huán)境信訪投訴量同比下降五成。
試點(diǎn)
借助大數(shù)據(jù)鎖定異味區(qū)域
黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
東莞深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，進(jìn)一步落實(shí)為民辦實(shí)事，解決群眾的“急難愁盼”問題。今年以來，東莞市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)對環(huán)境信訪調(diào)處的工作模式和服務(wù)形式進(jìn)行開拓創(chuàng)新，把有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域環(huán)境問題作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，借助科技力量，化解群眾環(huán)境信訪，協(xié)助企業(yè)改進(jìn)大氣治理方面的薄弱環(huán)節(jié)，深化助企紓困，共同做好東莞的大氣污染防治工作。
市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪科科長熊國柱介紹，試點(diǎn)區(qū)域選擇在松山湖、大嶺山、大朗交界地區(qū)。試點(diǎn)采用“信訪大數(shù)據(jù)+環(huán)保鐵腳板”創(chuàng)新工作模式，力求迅速調(diào)處群眾反映的異味擾民問題。
為做好試點(diǎn)工作，市生態(tài)環(huán)境局多輪次組織專家座談?wù)撟C，最終形成試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案初步實(shí)現(xiàn)“群眾投訴信息—風(fēng)向風(fēng)速、用電數(shù)據(jù)研判—確定污染來源方向和初步企業(yè)—現(xiàn)場查看—確定污染來源企業(yè)—幫扶人員上門幫扶—確定企業(yè)大氣問題清單—分局督促企業(yè)整改—任務(wù)結(jié)束”的群眾環(huán)境訴求的閉環(huán)處理。
▲生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員深入企業(yè)開展整治幫扶工作
試點(diǎn)啟動(dòng)前，市生態(tài)環(huán)境局還啟動(dòng)了一輪企業(yè)的詳細(xì)篩查，把重點(diǎn)片區(qū)排放廢氣量大的100家重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、環(huán)境影響因素、生產(chǎn)原料、異味排放因子進(jìn)行全要素核查，建立氣味管理庫，模擬企業(yè)產(chǎn)生的異味種類和特征，建立企業(yè)氣味檔案庫，以便進(jìn)行關(guān)聯(lián)氣味快速辨析。
試點(diǎn)過程中，依托環(huán)境信訪大數(shù)據(jù)平臺(tái)，工作人員利用用電監(jiān)控、風(fēng)向風(fēng)速監(jiān)測等智能化監(jiān)測工具、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)定融合分析算法模型，主動(dòng)感知投訴事件源與范圍，圈定重點(diǎn)可疑企業(yè)，支撐重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)異味溯源場景，實(shí)現(xiàn)異味溯源智能化、精準(zhǔn)化。
此外，在實(shí)際執(zhí)法過程中，還賦能執(zhí)法人員，實(shí)時(shí)與信訪投訴事件處理執(zhí)法流程聯(lián)動(dòng)。通過提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，減少執(zhí)法人員值時(shí)值守的工作量，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管。
同時(shí)，該試點(diǎn)還設(shè)計(jì)了預(yù)警功能系統(tǒng)，在片區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)閑置廢氣治理設(shè)施時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門可及時(shí)響應(yīng)，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效降低企業(yè)閑置治理設(shè)施的可能性。
除了做好試點(diǎn)的硬件配置，市生態(tài)環(huán)境局還通過設(shè)立聯(lián)動(dòng)工作專班，制定建立快速處置、跨轄區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等配套工作機(jī)制，進(jìn)一步做好軟件配置，對于污染來源指向明確的信訪案件，由屬地分局第一時(shí)間處理并將處理情況第一時(shí)間反饋聯(lián)動(dòng)工作專班。并且還組建了夜間執(zhí)法工作隊(duì)開展不定期巡查，快速回應(yīng)群眾訴求，提高信訪處理效能。
“我們設(shè)立了科室、分局、企業(yè)代表、環(huán)境信訪人等四方溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，聽取群眾的建議及相關(guān)訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。”熊國柱表示，目前，該試點(diǎn)項(xiàng)目在技術(shù)上和實(shí)用性能上都擁有先進(jìn)性、前瞻性，并且填補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在投訴溯源智能化方面的應(yīng)用空白。
創(chuàng)新
末端治理變成全過程改善環(huán)境
黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。
如今，群眾環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，加上歷史遺留的規(guī)劃問題，導(dǎo)致“樓企”“樓路”矛盾日益凸顯，成為當(dāng)前環(huán)境信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為有效解決該類問題，東莞市生態(tài)環(huán)境局大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換工作思路，從著重企業(yè)的末端治理轉(zhuǎn)向過程控制，效果明顯。
“以前在信訪工作調(diào)處過程中，相關(guān)屬地分局只能借助片區(qū)執(zhí)法大行動(dòng)或已有工作經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行撒網(wǎng)式檢查，難以鎖定問題企業(yè)?！毙車硎荆瑢Υ?，市生態(tài)環(huán)境局通過建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)部門對重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境管理體系，構(gòu)建起了“人防+技防”工作模式，構(gòu)建實(shí)時(shí)風(fēng)向和異味預(yù)警防線，結(jié)合走航車巡航監(jiān)測、無人機(jī)航拍航測等科技手段，快速鎖定污染問題企業(yè)，為精準(zhǔn)開展異味治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)解決區(qū)域性異味擾民信訪問題。
▲借助大數(shù)據(jù)，東莞市生態(tài)環(huán)境局全過程改善生態(tài)環(huán)境
針對信訪積案、難案，市生態(tài)環(huán)境局通過建立“一案、一包案領(lǐng)導(dǎo)、一對策”工作機(jī)制，制定“市局領(lǐng)導(dǎo)—分局領(lǐng)導(dǎo)—科長”的三級(jí)包案工作方案。每月對包案案件進(jìn)行一次督查，從群眾訴求、案件的辦理過程、辦理結(jié)果等環(huán)節(jié)逐層復(fù)查，按照“三到位一處理”工作原則，確保案件調(diào)查全面、事實(shí)清楚、處理到位。
“今年，通過領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)包案制度，列入重點(diǎn)難點(diǎn)信訪突出問題91個(gè)，大力推動(dòng)問題案件清理，努力推動(dòng)?xùn)|莞信訪工作形勢持續(xù)向好?！毙車硎?。
在強(qiáng)化社會(huì)面監(jiān)督方面，東莞市生態(tài)環(huán)境局組建了專業(yè)的“生態(tài)先鋒”黨員環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)，聚焦創(chuàng)新服務(wù)形式、宣揚(yáng)環(huán)保理念、切實(shí)為民解決環(huán)境污染問題等方面下功夫。同時(shí)，“生態(tài)先鋒”黨員環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)還積極向市民發(fā)出招募令，讓更多的市民加入專業(yè)環(huán)保志愿服務(wù)，通過邀請公眾參與環(huán)境信訪監(jiān)督，強(qiáng)化全天候?qū)ξ廴酒髽I(yè)的社會(huì)監(jiān)督，共同守護(hù)美好家園。
在系列創(chuàng)新舉措的推動(dòng)下，東莞今年前10月生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好：水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，7個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率不斷提升，22條城市建成區(qū)黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)“長制久清”，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例77%，5項(xiàng)大氣污染物達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5濃度20微克/立方米，持續(xù)達(dá)世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)。