從區(qū)域分布看,6個城鎮(zhèn)化率超90%的城市中,有4個位于珠三角地區(qū)。其中,佛山達(dá)95.2%,東莞達(dá)92.2%,珠海也達(dá)到90.8%。
城鎮(zhèn)化是目前拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的一大動力。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2021年我國城鎮(zhèn)常住人口為91425萬人,城鎮(zhèn)化率為64.7%。
第一財經(jīng)記者對45個城市(含直轄市、計劃單列市、省會城市,蘇州、東莞、佛山等經(jīng)濟(jì)總量較大的普通地級市)城鎮(zhèn)化率梳理發(fā)現(xiàn),這些城市的城鎮(zhèn)化率普遍高于全國平均水平,其中有25個城市超過80%,有6個城市城鎮(zhèn)化率超過90%,深圳以99.8%居第一。
45個城市的常住人口城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù),主要來自各地2021年的統(tǒng)計公報,也有小部分城市暫未公布2021年數(shù)據(jù),因此采用2020年數(shù)據(jù)。其中,拉薩的常住人口、城鎮(zhèn)化率以及哈爾濱的城鎮(zhèn)化率均為2020年數(shù)據(jù)。
6個城鎮(zhèn)化率超過90%的城市,分別是深圳、烏魯木齊、佛山、東莞、珠海和廈門。
其中,一線城市深圳的城鎮(zhèn)化率非常高。早在2004年深圳就宣布取消農(nóng)業(yè)戶口,所有戶籍居民全部改為城市居民,即全域城市化,城鎮(zhèn)化率一度達(dá)到100%。不過實(shí)際上,深圳還有一小部分人從事農(nóng)業(yè)工作。2017年,深汕特別合作區(qū)GDP納入深圳GDP計算后,合作區(qū)的人口也首次納入深圳常住人口計算,其中也有一部分農(nóng)業(yè)人口?!稄V東統(tǒng)計年鑒2022》顯示,2021年,深圳的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到99.81%,接近100%。
深圳也是我國人口密度最高的城市。根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計,深圳2021年人口密度達(dá)7173人/平方公里。僅看深圳本土地區(qū)(不含深汕合作區(qū)),人口密度已達(dá)8821人/平方公里。深圳本土地區(qū)還有一大部分是山體,也就是說,深圳的城區(qū)實(shí)際人口密度早已經(jīng)突破每平方公里1萬人。當(dāng)前,深圳本土可供開發(fā)的土地空間已經(jīng)基本飽和。
從區(qū)域分布看,6個城鎮(zhèn)化率超90%的城市中,有4個位于珠三角地區(qū)。其中,佛山達(dá)95.2%,東莞達(dá)92.2%,珠海也達(dá)到90.8%。此外,一線城市廣州達(dá)到86.5%。目前整個珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率高達(dá)87.5%,與北京持平,略低于上海。另外兩個城鎮(zhèn)化率超過90%的城市是烏魯木齊和廈門,分別為96.1%和90.1%。
廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析,珠三角地域空間小,是全國人口密度最高的城市群,目前珠三角大城市之間基本是無縫對接。
廈門、深圳、珠海三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的城鎮(zhèn)化率水平都很高。這幾個特區(qū)城市的市域面積都比較小,廈門、珠海和深圳本土地區(qū)(不含深汕合作區(qū))都不足2000平方公里。在設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后,這些城市下轄的縣都只有1個,后來都改成區(qū)。
從45個城市的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)化率比較高的城市,往往是市域范圍內(nèi)已無縣、縣級市或者下轄的縣市數(shù)量少的。比如深圳、佛山、東莞、珠海、廈門、上海、北京、南京、廣州、天津、武漢、??诰鶠椤盁o縣城市”,沒有下轄縣市,農(nóng)業(yè)地帶和農(nóng)村人口相對占比較低。
下轄縣和縣級市比較多的城市,整體城鎮(zhèn)化率比較低。比如,泉州有5縣3縣級市;長春有1縣3縣級市;南寧有4縣1縣級市;哈爾濱有7縣2縣級市;石家莊更是多達(dá)11縣3縣級市。這些城市的農(nóng)村地帶和農(nóng)業(yè)人口較多。長春、泉州、拉薩和南寧均低于70%,而重慶、哈爾濱、石家莊也只有70%出頭。
只下轄一個縣的烏魯木齊,整體城鎮(zhèn)化率較高,達(dá)到96.1%,同處西部的蘭州和銀川城鎮(zhèn)化率也都超過70%。
若擴(kuò)大到地級及以上城市來看,部分位于西部地區(qū)的普通地級市城鎮(zhèn)化率非常高,比如克拉瑪依高達(dá)98.14%,烏海高達(dá)95.88%,嘉峪關(guān)達(dá)到94.4%,此外,包頭也達(dá)到86.7%。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析稱,這些城市主要是處于人口密度比較低的地方,周邊的農(nóng)業(yè)資源稟賦比較差,所以農(nóng)業(yè)人口本來比較少。其次,這些城市有的是依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)而發(fā)展起來的,因礦產(chǎn)開發(fā)集聚的人口都是非農(nóng)業(yè)人口。
此外,有的是依賴重化工業(yè)發(fā)展而集聚的人口,這些都是非農(nóng)業(yè)人口。此類型城市在西北和東北比較多。