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一旦放開,我們要對什么樣的情況有所準備?公共政策專家講解

12月6日,北京,進入商超、商務(wù)樓宇及各類公共場所,可不查驗核酸檢測陰性證明,掃碼進入即可。進入社區(qū)(村),不查驗核酸檢測陰性證明,常住居民可不掃碼。

近日,中國一些城市陸續(xù)放開了經(jīng)濟活動,對于公共交通、公共場所的核酸也不再做硬性要求,很多人認為,這是為“放開”做準備。12月5日,世界衛(wèi)生組織突發(fā)衛(wèi)生事件規(guī)劃主任瑞安表示,樂見中國調(diào)整防疫策略。

但與此同時,奧密克戎毒株仍在全球范圍廣泛傳播。根據(jù)奧密克戎變異株致病力減弱的特點,中國放寬了有關(guān)防疫政策,但這并不意味著無所作為。結(jié)合國際上一些國家防控奧密克戎的經(jīng)驗教訓(xùn),中國需要不斷優(yōu)化完善防控措施,開展科學(xué)精準的防控。

何為科學(xué)精準的防控?個人又將如何做好各項準備和應(yīng)對?針對這些問題,《中國慈善家》專訪了美國對外關(guān)系委員會全球衛(wèi)生高級研究員、西東大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)院教授暨全球衛(wèi)生問題研究中心主任黃嚴忠,希望能從國際經(jīng)驗中找到一些借鑒。

《中國慈善家》:最近,中國一些城市陸續(xù)放松了管控政策,從國外的經(jīng)驗來看,目前中國是否已經(jīng)進入到放開前的過渡階段?普通民眾應(yīng)該如何防護?

黃嚴忠:中國目前的放松,實際上和很多國家放開前的過渡階段還不一樣。比如在澳大利亞、新加坡這些國家,他們在放開前,都沒有經(jīng)歷過像中國這樣嚴格、徹底、長時間的清零。

在放開前階段,這些國家會向民眾公布路線圖,比方說澳大利亞的開放主要依據(jù)疫苗接種水準,新加坡在疫情18個月疫苗接種達到一定比例后就開始準備開放時間表。對于當前病毒的嚴重程度,會有哪些針對性的政策,這些都會事先告知,民眾比較清楚,也有心理準備。

目前中國老年人口的疫苗接種率還不高,盡管60歲以上老年人新冠疫苗全程(兩針)接種人數(shù)已經(jīng)達到老年人口的86.42%,但由于中國人口基數(shù)大,老齡人口絕對數(shù)值較高,還有相當一部分老人沒有接種加強針,在還沒有統(tǒng)一的放開路線圖情況下,各地就自行決定放松,會造成一些缺乏協(xié)調(diào)甚至混亂的狀況。

另外,現(xiàn)在雖然各地有不同程度的放松,取消了一些措施,但配套措施并沒跟上,比如大規(guī)模核酸檢測取消了,但是一些地方進入某些公共場所還要求掃健康碼,這實際上不僅變相保留了核酸檢測,而且給人民帶來很大不便。

12月5日,湖北武漢,市民乘坐公交出行。自當日起,武漢公交、地鐵不再查驗核酸檢測陰性證明,乘客憑健康碼綠碼乘車。

《中國慈善家》:根據(jù)其他國家的經(jīng)驗,在放開前,還需要做哪些準備?

黃嚴忠:其他國家的經(jīng)驗,對于中國來說只能作為一個借鑒,不能完全照搬,畢竟中國的情況比較特殊。在當前的情況下,首先要明確防疫的策略是什么,清零之后,下一步要做什么?

首先,從清零、嚴防死守的政策,轉(zhuǎn)為止損,側(cè)重保護重點人群、風險人群的策略要明確下來。在明確新的策略的前提之下,再決定地方具體要做哪些事情,否則各地就會比較茫然。

如果將保護老人和風險人群作為重點,一些當前措施就需要作出調(diào)整。比如大規(guī)模核酸還有這個碼那個碼就沒有必要了,但社交距離還得遵守,還要鼓勵公共場合戴口罩。前陣子我去印度尼西亞,室內(nèi)室外還是要求戴口罩的,基本上大家都遵守這個規(guī)定,外國人去了也要入鄉(xiāng)隨俗。韓國也是前一陣子才提出室外不需要戴口罩,室內(nèi)還需要戴口罩,這需要一個過程。

從保護老年人和風險人群角度,在大規(guī)模放開之前,一些準備措施得做足了。比如老年人的疫苗得接種充足,80歲以上老年人加強針接種率要達到90%。此外,還要給他們準備充足有效的抗病毒藥物。目前美國的投保人群,只要是有醫(yī)生的處方,基本上可以得到免費藥物。醫(yī)院的分流分診措施也要做好,如果這個時候醫(yī)院還在承擔無癥狀患者的醫(yī)學(xué)觀察,反而會造成很大的困擾。關(guān)鍵還需要做好民眾的科普和教育,輕癥不需要去醫(yī)院。此外,我們還要采取措施,確保醫(yī)院只接受重癥病人。當這些措施都做好了,各地就可以有一個放開的有利條件了。

總之,疫苗、藥物、醫(yī)院都需要做好充分的準備。

12月3日,北京,一處核酸檢測點,市民排隊等待測核酸。

《中國慈善家》:什么是無癥狀,什么是輕癥,什么是重癥,有沒有具體的標準?

黃嚴忠:對于輕癥、重癥的標準劃分,中國跟歐美不一樣。為什么中國能查出那么多的無癥狀,可能更多是與大規(guī)模的核酸檢測有關(guān)。

但在美國,由于不做大規(guī)模核酸檢測,人們沒有癥狀也不會主動要求去做核酸檢測,官方統(tǒng)計的無癥狀病例就很少,在被檢測人群中只有0.25%,在確診人群中也不過40%。如果出現(xiàn)了癥狀,比如明顯的類似感冒的癥狀,一般就是做一個抗原檢測,很快就會知道是不是已經(jīng)感染上了。只要不是出現(xiàn)呼吸困難等重癥癥狀,一般就呆在家里自我隔離,等待恢復(fù)。

《中國慈善家》:在放開之后,核酸和抗原各自應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?比如在中國香港,抗原似乎在社會面篩查上發(fā)揮了很重要的作用。

黃嚴忠:抗原能夠快速篩查,準確率也不算低,特別是在第一周癥狀發(fā)生的時候,一般來說能達到82%左右,目前是檢測新冠病毒的主要手段。

香港的情況,主要是政府在推廣抗原的使用。政府對此有要求,比如有訪客,或者居家隔離,都需要將抗原結(jié)果拍照上傳,這樣就不用做核酸。但實際上,我個人對此不是特別認同,在很多國家并沒有這樣的一套系統(tǒng),基本上也都挺過來了。

在美國,抗原檢測是可以自主決定的事情,即使出現(xiàn)感冒癥狀,也不一定去檢測,不一定非要弄清楚到底得的是感冒還是新冠。很多國家基本上不采用介入模式來檢測,因為奧密克戎加上疫苗使得新冠的毒性已經(jīng)快降到流感之下了。

12月2日,北京,居家市民進行新冠病毒抗原自檢。

《中國慈善家》:一旦放開,我們要對什么樣的情況有所準備?

黃嚴忠:在一段時間內(nèi),病例肯定會上升,因為像中國這么大一個國家,而且大部分人實際上還是沒有接觸過新冠病毒,疫苗接種大部分已經(jīng)過了一年,所以在一段時間內(nèi),感染率急劇上升應(yīng)該是大概率事件。


至于可能導(dǎo)致的后果,我認為首先取決于現(xiàn)在的準備措施。會不會造成醫(yī)療擠兌,會不會造成較高的死亡率,目前還比較難預(yù)測。如果是看廣州的數(shù)據(jù),感染人數(shù)那么多,但重癥率并不高,如果是這樣的話,醫(yī)療資源擠兌可能也不會那么嚴重。所以還需要進一步觀察。

《中國慈善家》:目前很多信息表明,即使感染過新冠,也會再次感染。那么,怎樣才能形成自然免疫?

黃嚴忠:的確,感染了新冠病毒還是會出現(xiàn)第二次感染。所以,我說的自然免疫,是從目前來看,個體感染之后,一般三個月內(nèi)不會再次出現(xiàn)感染。如果再加上疫苗的作用,比如現(xiàn)在的二價疫苗比較有效,這樣會形成一個較強的混合免疫保護力。