近期，蘇州創(chuàng)新生態(tài)研究院聯(lián)合中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國務院發(fā)展研究中心、清華大學等多家機構發(fā)布2022年《“中國100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報告》，東莞位列創(chuàng)新國際合作第5位，創(chuàng)新環(huán)境排名13位，多項細分指標躋身20強。
作為制造業(yè)大市，東莞近年來緊抓國家創(chuàng)新型城市的建設機遇，集聚創(chuàng)新資源，打造全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)體系。今年發(fā)布的《東莞市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，全力打造最優(yōu)的科技創(chuàng)新生態(tài)，將東莞建設成為全球科技創(chuàng)新的重要支點城市。
當下城市的競爭，本質上是城市創(chuàng)新生態(tài)的競爭。東莞如何進一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，賦能產業(yè)創(chuàng)新集群？本期三人行邀請國家高端智庫研究員宋丁、廣東省社會科學院經濟學研究員丁力、知名財經評論家譚浩俊共同探討。
本期嘉賓：國家高端智庫研究員 宋??；廣東省社會科學院經濟學研究員 丁力；知名財經評論家 譚浩俊
創(chuàng)新生態(tài)建設奠定城市可持續(xù)發(fā)展基礎
記者：如今的城市競爭，很大程度上是城市創(chuàng)新生態(tài)的競爭。在您看來，創(chuàng)新生態(tài)是如何影響城市未來？
宋?。涸诋斍案哔|量發(fā)展的背景下，創(chuàng)新生態(tài)正越來越成為一座城市的核心競爭力。從城市發(fā)展角度來看，科技創(chuàng)新早已不是一個企業(yè)或者一個產業(yè)項目就能促成，必須形成一個生態(tài)系統(tǒng)，從而為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
創(chuàng)新生態(tài)建設不僅包括產業(yè)集群和產業(yè)平臺建設，還涉及到產業(yè)鏈、供應鏈、服務系統(tǒng)、政策環(huán)境和基礎設施等眾多方面，如果沒有這樣一個龐大的體系來做支撐，很多科技創(chuàng)新沒有辦法從基礎科學研究突破到技術應用，形成完整的創(chuàng)新鏈條，所以我覺得創(chuàng)新生態(tài)對一個城市促進科技創(chuàng)新發(fā)展是非常關鍵的。
丁力：創(chuàng)新生態(tài)是城市科技創(chuàng)新的功能載體。當下，促進城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)培育和演進發(fā)展，已經成為新時代我國城市發(fā)展的普遍共識和戰(zhàn)略抓手。具體而言，創(chuàng)新生態(tài)體系是一種非常復雜且能夠自主成長、不斷迭代的大體系，每一個城市因其自身的獨特資源稟賦，會培育和演化出相應的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過微觀放大科創(chuàng)者的自由度，再通過中觀改善和優(yōu)化企業(yè)集群，最后再通過宏觀上政府數(shù)據(jù)的共享，城市的創(chuàng)新體系就能持續(xù)優(yōu)化，最后成為全球科創(chuàng)生態(tài)體系的領先者。
譚浩?。撼鞘械陌l(fā)展靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新驅動則需要優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個以企業(yè)為主體，大學、科研機構、政府、金融等中介服務機構為系統(tǒng)要素載體的復雜網絡結構，通過組織間的網絡協(xié)作，深入整合人力、技術、信息、資本等創(chuàng)新要素，實現(xiàn)創(chuàng)新因子有效匯聚，為網絡中各個主體帶來價值創(chuàng)造，實現(xiàn)各個主體的可持續(xù)發(fā)展。
提升東莞創(chuàng)新生態(tài)能級，推動重大產業(yè)轉型升級
記者：從報告來看，東莞創(chuàng)新主體產出指數(shù)與其他城市還有一定差距，東莞該從哪些方面補齊短板呢？
宋丁：東莞目前正全力打造最優(yōu)的科技創(chuàng)新生態(tài)，建設成為全球科技創(chuàng)新的重要支點城市，這有一定的基礎。近年來，松山湖密集推出一攬子科技、產業(yè)、人才政策，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，成為東莞全力建設城市創(chuàng)新生態(tài)的關鍵一環(huán)。
但是從目前來講，東莞的創(chuàng)新生態(tài)能級還有待提升，特別是東莞面臨重大產業(yè)轉型升級這樣一個基礎需要，如果沒有這個基礎，就根本談不上創(chuàng)新生態(tài)。所以對東莞來講，要補的東西應該是很多的，首先要把“世界工廠”的這個概念，轉換成一個以高科技、高端技術為方向的平臺，導入基礎研究、應用產業(yè)鏈、科技研發(fā)制造等環(huán)節(jié)。
在這個基礎平臺上來構建自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。從這方面來講，我覺得東莞有松山湖這樣一個平臺來擴充發(fā)展，未來將會彌補目前這樣一個薄弱的情況。
丁力：在城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)新主體主要由企業(yè)、高校、院所等組成。提高東莞創(chuàng)新主體產出可以從以下幾個方面著手：一是完善共創(chuàng)共享的企業(yè)創(chuàng)新體系，鼓勵關鍵核心技術廠商與上游科研機構和大學、下游制造商與用戶等生態(tài)體系中的不同主體，通過多種形式的項目群組實現(xiàn)多方兼顧的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
二是繼續(xù)運用稅收優(yōu)惠政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以創(chuàng)新推動企業(yè)高質量發(fā)展。此外，要積極引導社會資本通過參股、風險投資等方式為企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體提供投融資支持。
三是完善柔性人才發(fā)展體系，東莞應加快對領軍人才、橋梁人物、戰(zhàn)略科學家、科技企業(yè)家等國際高層次人才柔性引進力度，同時在人才引入、激勵和發(fā)展平臺等方面建立體系化長效機制。
譚浩?。和苿涌萍紕?chuàng)新發(fā)展，企業(yè)扮演非常重要的角色，應進一步發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新領域的重要作用，不斷強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新主體產出。
一方面，東莞要鼓勵龍頭企業(yè)加強技術攻關。支持具有技術發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)聚焦產業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等重點領域，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系。另一方面，東莞要構建科技創(chuàng)新企業(yè)成長鏈條。大力培育科技型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)，構建科技型企業(yè)成長鏈條。同時，加強科技企業(yè)孵化器建設，打造一批規(guī)?；⑻厣趸d體，推動構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。
大中小企業(yè)融通發(fā)展賦能產業(yè)創(chuàng)新集群
記者：目前，多個城市在打造產業(yè)集群中提出要形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的未來范式。對于東莞而言，該如何打造大中小企業(yè)共生共贏的新生態(tài)，從而賦能產業(yè)創(chuàng)新集群？
宋丁：一個城市的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設，最好的模式就是大中小企業(yè)的相互融合。我們知道，一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成，它背后是科技鏈的完善，而這個科技、創(chuàng)新、制造產業(yè)鏈的完善，它不是一個大企業(yè)單獨能完成的，也更不是一個小企業(yè)能夠完成的，它必須是由大中小企業(yè)來共同承載的?？赡芤粋€大企業(yè)承擔某項科研項目，但是它需要幾十個上百個中小企業(yè)的配合才能夠完成。
長遠來看，東莞的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)已經有了一個不錯的基礎。在現(xiàn)有的基礎上，我覺得應該借鑒發(fā)達國家和地區(qū)，包括世界級灣區(qū)城市的經驗。此外，要根據(jù)東莞自身的優(yōu)勢和條件來去提升科創(chuàng)生態(tài)能級，我覺得東莞還是有非常大的希望，因為東莞科技創(chuàng)新基礎是扎實的。
丁力：實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，首先企業(yè)要進行轉型，從“工廠車間”轉變?yōu)檎嬲饬x上的企業(yè)，有自己可控的完整供應鏈體系，強鏈拓鏈補鏈，完善供應鏈。其次是在市場銷售環(huán)節(jié)，依托跨境電商、線上平臺、線下市場等，積極開拓市場，樹立自己的品牌，構建自己的渠道。三是注重對企業(yè)誠信的建設。最后是對區(qū)域發(fā)展、產業(yè)格局的合理調整。
譚浩?。簩崿F(xiàn)東莞大中小企業(yè)真正的深度融合，要求中小企業(yè)合作創(chuàng)新能力不斷提升，產品技術與質量不斷提高，培養(yǎng)自身核心競爭力，為大企業(yè)提供高層次的無可替代的合作價值，共同為大企業(yè)的產品質量提高打下堅實基礎，增強競爭力，擴大品牌效應，成為推動經濟高質量發(fā)展的重要基礎。對此，東莞相關職能部門也要行動起來，在資源配置、政策配套、技術支持、知識產權保護等方面加大力度，推動企業(yè)融通發(fā)展。