關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地企業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)事項的通知》的通知
各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《關(guān)于進一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地企業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)事項的通知》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市工業(yè)和信息化局
2022年10月20日
為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，支持我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地企業(yè)紓困發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步促進我市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》（東工信﹝2022﹞152號），現(xiàn)就進一步簡化企業(yè)購買產(chǎn)業(yè)用房入駐審批流程、優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)證辦理條件、明確不動產(chǎn)權(quán)證辦理流程等有關(guān)事項通知如下：
一、簡化企業(yè)購買產(chǎn)業(yè)用房入駐審批流程
以租賃方式進駐的企業(yè)由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地開發(fā)企業(yè)自主決定，但須將企業(yè)進駐信息每季度集中報屬地鎮(zhèn)人民政府備案；通過購買產(chǎn)業(yè)用房入駐基地的企業(yè)，須按如下程序要求辦理入駐審批：
（一）基地開發(fā)企業(yè)初審
基地開發(fā)企業(yè)對入駐企業(yè)提交的資料進行初審，分批報屬地鎮(zhèn)人民政府審核。
（二）屬地鎮(zhèn)人民政府履行審核責(zé)任
屬地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在7個工作日內(nèi)對基地上報的材料進行審核，重點審核材料的真實性和完整性、入駐企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和基地產(chǎn)業(yè)定位、是否簽署風(fēng)險提示函等，出具明確的審核意見并蓋章后，以屬地鎮(zhèn)人民政府的名義函告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局并抄送市有關(guān)部門。同時，須將通過審核的企業(yè)進駐信息每季度集中報市綜合協(xié)調(diào)組（市工業(yè)和信息化局）備案。
（三）市綜合協(xié)調(diào)組備案
市綜合協(xié)調(diào)組（市工業(yè)和信息化局）對屬地鎮(zhèn)人民政府上報通過審核的購買產(chǎn)業(yè)用房入駐基地企業(yè)信息進行備案，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地購買產(chǎn)業(yè)用房入駐企業(yè)總臺賬。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用房不動產(chǎn)權(quán)證辦理條件
（一）實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接辦證
對基地內(nèi)注冊成立獨立法人且實際進駐基地開展經(jīng)營活動的企業(yè)，符合以下任一條件情形的，準(zhǔn)予其直接申請辦理所購買產(chǎn)業(yè)用房的不動產(chǎn)權(quán)證，不再設(shè)置稅收貢獻等指標(biāo)限制：
1、倍增企業(yè)，包括“倍增計劃”試點企業(yè)及協(xié)同倍增企業(yè)。
2、專精特新企業(yè)，包括國家、省、市級專精特新企業(yè)。
3、規(guī)上企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（二）調(diào)整“個別達標(biāo)、個別辦證”考核條件
1、達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地項目總體稅收要求按基地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用房面積攤分計算每平方米稅收貢獻，作為每個基地的單個企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。符合標(biāo)準(zhǔn)的單個企業(yè)，可申請個別辦證。
2、核算范圍。稅收貢獻自企業(yè)完成基地注冊當(dāng)年起計，連續(xù)兩年平均稅收貢獻達到標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予其申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證。稅收貢獻包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、免抵稅額等，不含土增稅、關(guān)稅、出口退稅。
（三）明確基地稅收貢獻核算范圍
1、稅收貢獻統(tǒng)計對象包含在基地內(nèi)注冊的所有企業(yè)和單位，自企業(yè)完成基地注冊當(dāng)年度起計，稅收貢獻核算包括但不限于增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、免抵稅額等，不含土增稅、關(guān)稅、出口退稅。
2、市內(nèi)、外企業(yè)遷入基地的，其對基地的稅收貢獻額度均不設(shè)上限。
3、基地開發(fā)主體注冊地在基地內(nèi)的，最近連續(xù)五年平均稅收貢獻可納入基地稅收貢獻統(tǒng)計，與基地整體最近連續(xù)兩年平均稅收合并統(tǒng)計，按達標(biāo)情況申請“整體達標(biāo)、整體辦證”或“部分達標(biāo)、同比辦證”?；亻_發(fā)主體連續(xù)繳稅未滿五年或未在基地內(nèi)注冊的，不作為稅收貢獻統(tǒng)計對象。
（四）著力解決歷史遺留問題
對2019年9月2日前已入駐基地并簽訂產(chǎn)業(yè)用房買賣合同的企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)用房購買主體（含市外企業(yè)，目前已在基地注冊成立獨立法人）與實際注冊并入駐的經(jīng)營主體不一致，經(jīng)所屬鎮(zhèn)街確認(rèn)兩者屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的，在符合辦證考核條件前提下，準(zhǔn)予其以備案的產(chǎn)業(yè)用房購買主體申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
（五）明確基地整體稅收未達標(biāo)履約問題
對于通過入駐企業(yè)繳納稅收貢獻無法達到基地整體稅收考核要求的項目，需要通過開發(fā)主體補繳稅收貢獻地方留成部分從而獲得項目整體辦證資格的，由屬地鎮(zhèn)街人民政府與開發(fā)主體進行協(xié)商，核算稅收貢獻差額，按25%計算地方留成部分由開發(fā)主體進行補繳，補繳稅收貢獻地方留成部分[計算方式：補繳金額=（約定稅收貢獻年度標(biāo)準(zhǔn)-連續(xù)兩年平均實際稅收貢獻）×25%]由市財政和所屬鎮(zhèn)街財政各占50%，具體實現(xiàn)路徑和收繳名目由財政部門提出解決方案。
三、進一步明確不動產(chǎn)權(quán)證辦理流程
（一）基地申請
按“整體達標(biāo)、整體辦證”或“部分達標(biāo)、同比辦證”方式的，由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地于2023年3月底前向所屬鎮(zhèn)人民政府提出辦證申請。對符合“個別達標(biāo)、個別辦證”或“優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接辦證”條件的企業(yè)于2023年3月底前，由企業(yè)經(jīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地向所屬鎮(zhèn)人民政府提出辦證申請。
（二）政府審核
鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管、稅務(wù)等部門，對基地企業(yè)的注冊情況、稅收貢獻等指標(biāo)進行審核確認(rèn)，出具書面審核意見，并報市綜合協(xié)調(diào)組。
（三）市局復(fù)核
市綜合協(xié)調(diào)組對辦證申請就進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)符合辦證條件的企業(yè)名單，由市工業(yè)和信息化局函告市不動產(chǎn)登記中心。
（四）登記辦理
市不動產(chǎn)登記中心根據(jù)市工信局提供的企業(yè)名單依申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市不動產(chǎn)登記中心核發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證書附記應(yīng)標(biāo)明“屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地項目，自完成轉(zhuǎn)移登記之日起原則上5年內(nèi)（不含）不得轉(zhuǎn)讓過戶”的字樣。
本通知自印發(fā)之日起實施，試行至2023年6月30日。以前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。在此期間，相關(guān)企業(yè)及基地的不動產(chǎn)權(quán)證辦理申請，只受理一次。