關(guān)于公開(kāi)征求《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀導(dǎo)向作用，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局對(duì)《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2018〕90號(hào)）進(jìn)行修訂，形成了《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)通過(guò)電子郵件、信函等形式反饋至東莞市文化廣電旅游體育局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。
公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2022年11月4日-2022年12月3日
聯(lián)系電話：0769-22837009
電子郵箱：dgcyfzk@163.com
地址：東莞市南城街道石竹路9號(hào)
附件：東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
東莞市文化廣電旅游體育局
2022年11月4日
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用管理堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和“科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持、透明使用”原則。
第二章 部門(mén)職責(zé)
第四條 市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)制定、修訂專項(xiàng)資金管理辦法，制定并發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，編制資金預(yù)算和使用計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)資金申報(bào)評(píng)審、信息公開(kāi)、資金撥付、監(jiān)督管理等工作。
第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，會(huì)同市文化廣電旅游體育局參與項(xiàng)目審核及下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、初審、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作。
第三章 扶持對(duì)象和范圍
第七條 扶持對(duì)象分為三類(lèi)：
（一）鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門(mén)；
（二）在東莞市依法登記注冊(cè)、具有法人資格、已辦理稅務(wù)登記，具備健全的財(cái)務(wù)管理制度的企事業(yè)單位、社會(huì)組織；
（三）在東莞市從事旅游相關(guān)工作的個(gè)人。
第八條 專項(xiàng)資金的扶持方式分為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種。
（一）項(xiàng)目補(bǔ)助扶持范圍包括:重大旅游項(xiàng)目、景區(qū)配套設(shè)施、旅游宣傳推廣、民宿。
（二）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍包括：旅游品牌、研學(xué)游、人才。
第九條 一個(gè)申報(bào)主體同時(shí)符合多個(gè)扶持項(xiàng)目的，按額度最高的項(xiàng)目扶持。
第四章 項(xiàng)目補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)
第十條 重大旅游項(xiàng)目補(bǔ)助
投資金額超過(guò)5億元（不計(jì)購(gòu)買(mǎi)或租賃土地款）的重大旅游項(xiàng)目，補(bǔ)助金額由市政府按照“一事一議”的原則研究決定，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。
第十一條 景區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)助
A級(jí)旅游景區(qū)（不含納入財(cái)政預(yù)算管理的A級(jí)旅游景區(qū)）內(nèi)新建、改建完成并投入使用，且單項(xiàng)投入10萬(wàn)元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括游客服務(wù)中心、游客停車(chē)場(chǎng)、特色游步道、道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧景區(qū)系統(tǒng)、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、旅游安全設(shè)施，一次性給予項(xiàng)目總投入額的20%，且最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助，同一景區(qū)每年扶持項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)1個(gè)。
第十二條 旅游宣傳推廣項(xiàng)目補(bǔ)助
（一）客源地旅游宣傳推介：在東莞旅游客源地舉辦、以推廣東莞城市旅游形象和旅游資源、開(kāi)拓客源市場(chǎng)為目的的旅游推介會(huì)或其他旅游營(yíng)銷(xiāo)推介，赴一個(gè)城市且活動(dòng)規(guī)模達(dá)60人、參與報(bào)道的國(guó)家、省、市級(jí)媒體和旅游專業(yè)媒體達(dá)5家，按照推介活動(dòng)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高10萬(wàn)元。赴兩個(gè)城市且活動(dòng)規(guī)模累計(jì)達(dá)到120人、參與報(bào)道的國(guó)家、省、市級(jí)媒體和旅游專業(yè)媒體累計(jì)達(dá)到10家，按照推介活動(dòng)總費(fèi)用25%予以補(bǔ)助，最高15萬(wàn)元。
（二）重大旅游展會(huì)參展：參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游交易展會(huì)的，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每家企業(yè)每年度限申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目且最高5萬(wàn)元的補(bǔ)助。
（三）旅游形象廣告宣傳項(xiàng)目：
1.在省級(jí)或以上媒體進(jìn)行旅游宣傳推廣，年度宣傳廣告費(fèi)50萬(wàn)元以上的，按照宣傳廣告總費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高20萬(wàn)元。在每年符合條件的申報(bào)項(xiàng)目中，評(píng)選出不超過(guò)3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。
2.在市外機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、大型商業(yè)區(qū)等投放旅游宣傳推廣，年度宣傳廣告費(fèi)50萬(wàn)元以上的，按照宣傳廣告總費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高20萬(wàn)元。在每年符合條件的申報(bào)項(xiàng)目中，評(píng)選出不超過(guò)3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。
第十三條 民宿補(bǔ)助
依法在旅游管理部門(mén)完成登記，并持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的民宿每間房補(bǔ)助1萬(wàn)元，只補(bǔ)助一次。
第十四條 貸款貼息
對(duì)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款，按當(dāng)年已支付的利息額予以補(bǔ)貼，每家一年補(bǔ)貼額最高10萬(wàn)元。
第五章 項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)及標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 旅游品牌獎(jiǎng)勵(lì)
（一）國(guó)家旅游管理部門(mén)評(píng)定的國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游融合示范區(qū)、旅游融合品牌等項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；省級(jí)旅游管理部門(mén)評(píng)定的省級(jí)全域旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游融合示范區(qū)、旅游融合品牌等項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；市級(jí)旅游管理部門(mén)評(píng)定的工業(yè)旅游示范點(diǎn)等品牌項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
國(guó)家、省、市級(jí)旅游管理部門(mén)新開(kāi)展評(píng)定的旅游品牌項(xiàng)目參考本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）成功創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
（三）對(duì)首次評(píng)定的五星級(jí)、四星級(jí)飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)五星級(jí)、四星級(jí)飯店通過(guò)復(fù)評(píng)保留相應(yīng)等級(jí)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)35萬(wàn)元、25萬(wàn)元。
（四）按照《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T064-2017)被評(píng)定為金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)文化主題旅游飯店的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
（五）按照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065-2019)及第1號(hào)修改單被評(píng)定為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)旅游民宿的，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
（六）按照《旅行社等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 31380-2015）被評(píng)定為AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)旅行社的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
第十六條 研學(xué)游獎(jiǎng)勵(lì)
全年接待研學(xué)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)20000人次以上且排名前3的東莞市級(jí)或以上中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地，按5元/人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高20萬(wàn)元。
第十七條 人才獎(jiǎng)勵(lì)
（一）對(duì)新評(píng)定為國(guó)家“金牌導(dǎo)游”的個(gè)人及其所在單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
（二）對(duì)新取得特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)導(dǎo)游資格并換取導(dǎo)游證，與我市旅行社簽訂勞動(dòng)合同滿1年的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元。
（三）對(duì)在旅游管理部門(mén)主辦的專業(yè)或技能比賽中，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)前三等（名）的選手，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元，給予選手所在單位3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)前三等（名）的選手，分別獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元，給予選手所在單位1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 配套獎(jiǎng)勵(lì)
旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店獲得國(guó)家旅游管理部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按100%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，獲得省級(jí)旅游管理部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按50% 給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 同一項(xiàng)目多級(jí)多類(lèi)獲獎(jiǎng)，按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。已扶持過(guò)的項(xiàng)目晉級(jí)的，按差額獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 申報(bào)與審批
第二十條 原則上每年集中組織一次申報(bào)工作，由市文化廣電旅游體育局通過(guò)官方網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南。當(dāng)年受理上一年度獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)
（一）申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)按照真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的原則提交申報(bào)資料；
（二）鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位、鎮(zhèn)級(jí)及以下社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人持有關(guān)申報(bào)材料向所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門(mén)提交申請(qǐng)；
（三）市級(jí)事業(yè)單位、市級(jí)社會(huì)組織、鎮(zhèn)級(jí)（園區(qū)）旅游管理部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目，直接向市文化廣電旅游體育局提交申請(qǐng)；
（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同完成或聯(lián)合創(chuàng)建的項(xiàng)目，視作一個(gè)扶持項(xiàng)目，由各參與方協(xié)商一致后，書(shū)面委托一方作為該扶持項(xiàng)目的申報(bào)主體，受委托方持有關(guān)申報(bào)材料按程序提交申請(qǐng)。
第二十二條 有下列任意情形的，不予扶持:
（一）市政府已經(jīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；
（二）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)被執(zhí)法部門(mén)依法處罰或立案調(diào)查的；
（三）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人等失信名單的；
（四）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛造成負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的；
（五）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)違反相關(guān)法律法規(guī)的；
（六）其他政府部門(mén)不予扶持的情形。
第二十三條 項(xiàng)目審核
（一）鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位、鎮(zhèn)級(jí)及以下社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人的申報(bào)項(xiàng)目由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門(mén)進(jìn)行初審后，報(bào)市文化廣電旅游體育局審核。
（二）市級(jí)事業(yè)單位、市級(jí)社會(huì)組織、鎮(zhèn)級(jí)（園區(qū)）旅游管理部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目，直接報(bào)市文化廣電旅游體育局審核。
（三）市文化廣電旅游體育局組織第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
（四）對(duì)重大旅游項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，要求項(xiàng)目申報(bào)單位提供由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目投入情況審計(jì)報(bào)告；專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由專業(yè)第三方開(kāi)展預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告供市文化廣電旅游體育局參考。
（五）經(jīng)審核評(píng)定，擬納入專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的項(xiàng)目由市文化廣電旅游體育局在政府網(wǎng)站等平臺(tái)上公示 7 個(gè)工作日。在公示期間有異議的，由市文化廣電旅游體育局組織復(fù)核。
第二十四條 資金撥付
申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)審核符合扶持條件的，由市文化廣電旅游體育局編制資金使用計(jì)劃，納入次年年度財(cái)政預(yù)算。如當(dāng)年評(píng)定項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)總金額超出預(yù)算，則由市文化廣電旅游體育局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，將部分旅游品牌獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金順延至次年撥付。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)履行有關(guān)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)職能過(guò)程中，市文化廣電旅游體育局及受扶持單位應(yīng)積極配合，協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)或信息。
第二十七條 受扶持單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，市文化廣電旅游體育局將追回已安排的專項(xiàng)資金，且三年內(nèi)不再受理其申報(bào)。違反國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2023年1月1日起執(zhí)行，至2025年12月31日止。2021年的項(xiàng)目按照原政策《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（〔2018〕90號(hào)）執(zhí)行，2022年的項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行。