“代辦”環(huán)評(píng)、“擺平”行政處罰，花點(diǎn)錢(qián)就能搞定環(huán)境違法案件？信，你就上當(dāng)了。近日，東莞市生態(tài)環(huán)境局公布一批典型詐騙案例，梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域詐騙新花樣，提醒企業(yè)睜大眼睛，避免上當(dāng)受騙。
代辦環(huán)評(píng)可能有詐
2021年，東莞一家模具企業(yè)因未辦理環(huán)保手續(xù)等環(huán)境違法行為被處罰。該企業(yè)收到處罰文書(shū)后，大呼冤枉，拿出蓋有東莞市生態(tài)環(huán)境局公章的環(huán)評(píng)批復(fù)，稱(chēng)已和東莞一家環(huán)保機(jī)構(gòu)簽訂了合同，并向?qū)Ψ街Ц读?萬(wàn)元；對(duì)方也向其提供了環(huán)評(píng)批復(fù)，并告知該模具企業(yè)已經(jīng)完善環(huán)保手續(xù)，可以放心投產(chǎn)。經(jīng)鑒定，該份環(huán)評(píng)批復(fù)和公章均為偽造。
由于該企業(yè)沒(méi)有報(bào)批環(huán)評(píng)文件，也沒(méi)有完成驗(yàn)收手續(xù)，違法事實(shí)清楚，東莞市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)維持處罰。該企業(yè)向法院提起行政訴訟，以被騙為由懇請(qǐng)撤銷(xiāo)處罰，一審判決維持處罰。
東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》判斷是否需要辦理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或登記表。如需要辦理的，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的人員編寫(xiě)環(huán)評(píng)文件，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)出具受理回執(zhí)，并作出環(huán)評(píng)審批決定。受理情況和審批決定可通過(guò)官網(wǎng)查找公示。如果環(huán)保公司稱(chēng)已經(jīng)提交環(huán)評(píng)報(bào)告或者已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)審批，可到官網(wǎng)查詢(xún)真?zhèn)巍?/span>
除了像上述模具企業(yè)這樣花錢(qián)買(mǎi)了假環(huán)評(píng)的情況，還有企業(yè)花了十幾萬(wàn)元，最后發(fā)現(xiàn)對(duì)方只幫忙填報(bào)了環(huán)境影響登記表備案的情況。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，企業(yè)只需在生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)自行填報(bào)環(huán)境影響登記表，不必要另外花錢(qián)。
“擺平”處罰變加罰
2021年，東莞一家科技企業(yè)因存在環(huán)境違法行為被處罰。2022年6月，執(zhí)法人員到該企業(yè)進(jìn)行案件復(fù)查。面對(duì)復(fù)查，該企業(yè)拿出一份蓋有東莞市生態(tài)環(huán)境局公章的“撤銷(xiāo)處罰通知”，并解釋說(shuō)，在收到《行政處罰決定書(shū)》后，有自稱(chēng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的人員提出有償幫忙“擺平”處罰。但經(jīng)鑒定，該撤銷(xiāo)處罰通知加蓋的公章及文件皆為偽造。該企業(yè)以為處罰已經(jīng)被“擺平”，一直沒(méi)有交罰款，因而產(chǎn)生了加處罰款。
東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)工作人員提醒，《行政處罰決定書(shū)》會(huì)在官網(wǎng)進(jìn)行公示。如果存在案件被復(fù)議機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的情況，將在官網(wǎng)公示行政處罰決定變更情況，并將相關(guān)行政處罰決定書(shū)在官網(wǎng)撤銷(xiāo)公示。也就是說(shuō)，一家企業(yè)的行政處罰決定被撤銷(xiāo)后，可以在官網(wǎng)查詢(xún)到變更處罰情況。同時(shí)，也不再在官網(wǎng)查詢(xún)到被處罰的案件公示信息。企業(yè)收到行政處罰文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)依法行使救濟(jì)權(quán)利，通過(guò)合法途徑爭(zhēng)取減免處罰。
針對(duì)不予行政處罰的案件，如果是違法行為在調(diào)查取證后直接符合免罰政策所有適用情形的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)分別作出《不予行政處罰告知書(shū)》和《不予行政處罰決定書(shū)》。至于只符合免罰政策部分適用情形的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)先作出《行政處罰告知書(shū)》，待違法行為及時(shí)改正再作出《不予行政處罰決定書(shū)》。
據(jù)了解，免予處罰的案件是因?yàn)榉线m用情形而免罰，辦案全過(guò)程不會(huì)收取任何費(fèi)用，企業(yè)要謹(jǐn)防所謂的“免罰一站式服務(wù)”。
切勿輕信“律師短信”
2022年5月，東莞一家體育用品企業(yè)因存在環(huán)境違法行為被立案。6月，東莞市生態(tài)環(huán)境局向該企業(yè)送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，并在官網(wǎng)進(jìn)行公示（不含當(dāng)事人聯(lián)系電話(huà)等敏感信息）。由于該企業(yè)首次違法、違法情節(jié)輕微、及時(shí)改正違法行為，東莞市生態(tài)環(huán)境局向其發(fā)送《不予行政處罰告知書(shū)》。然而，該企業(yè)很快也收到“律師”發(fā)來(lái)的短信，聲稱(chēng)可以幫忙撤銷(xiāo)或減免處罰。
幸運(yùn)的是，該企業(yè)沒(méi)有聯(lián)系所謂的律師，而是直接把情況反饋給生態(tài)環(huán)境部門(mén)，從而獲取了真實(shí)有效信息。《不予行政處罰決定書(shū)》后續(xù)也及時(shí)送達(dá)該企業(yè)。
東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)外公示的行政處罰和行政命令文書(shū)全部刪除了當(dāng)事人的聯(lián)系方式等敏感信息，辦案過(guò)程絕不會(huì)外泄個(gè)人隱私，也從未委托或者指定任何律師、環(huán)保公司提供代理服務(wù)。但是，個(gè)別“有心人”通過(guò)公示的行政命令、行政處罰等信息，猜測(cè)企業(yè)將被處罰或已被處罰，再通過(guò)其他途徑獲得相關(guān)聯(lián)系方式，主動(dòng)“招攬生意”。企業(yè)在收到《行政處罰告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》后，不要一看到“律師短信”就“病急亂投醫(yī)”。
在行政處罰過(guò)程中，企業(yè)依法享有申請(qǐng)聽(tīng)證、提出陳述申辯意見(jiàn)、申請(qǐng)公開(kāi)道歉從輕處罰、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)益，可以自行行使救濟(jì)權(quán)利，也可以從正規(guī)途徑尋找委托代理人，不要輕信他人“承諾”。
溫馨提示
從這些案例可以看出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受重視的情況下，假借代辦環(huán)評(píng)手續(xù)、排污許可證，“擺平”行政處罰等名義進(jìn)行詐騙的情況，也時(shí)有發(fā)生。
如何避免上當(dāng)呢？還是要進(jìn)一步了解環(huán)境法律法規(guī)、掌握相關(guān)手續(xù)辦理流程，遇到問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
以環(huán)評(píng)為例，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》判斷是否需要辦理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或登記表。對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，企業(yè)只需在生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)自行填報(bào)環(huán)境影響登記表，沒(méi)必要另外花錢(qián)。如需要辦理的，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的人員編寫(xiě)環(huán)評(píng)文件，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。如果環(huán)保公司稱(chēng)已經(jīng)提交環(huán)評(píng)報(bào)告或者已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)審批，可到官網(wǎng)查詢(xún)真?zhèn)巍?/span>
以排污許可證辦理為例，可以對(duì)照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》，根據(jù)排污單位的污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的排污單位，可以根據(jù)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求填報(bào)排污許可證；登記管理相對(duì)簡(jiǎn)單，按照實(shí)際情況填報(bào)即可。
如果排污單位確實(shí)存在環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法人員會(huì)依法依規(guī)立案調(diào)查，下達(dá)法律文書(shū)；排污單位也享有陳述申辯、聽(tīng)證、行政復(fù)議、訴訟等權(quán)利，絕不會(huì)隨隨便便免除處罰。一旦被處罰，《行政處罰決定書(shū)》會(huì)在官網(wǎng)進(jìn)行公示。符合免予處罰情形的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)也會(huì)依規(guī)辦理，辦案全過(guò)程不會(huì)收取任何費(fèi)用。
再次提醒各企業(yè)、單位，如有任何疑問(wèn)，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門(mén)，避免上當(dāng)受騙。