【引語】
黨的十八大以來，東莞稅務(wù)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)中，創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境；在推動(dòng)稅收征管體制三次大變革中，深入推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，不斷提升稅收征管效能；在落實(shí)落細(xì)退稅減稅降費(fèi)中，全力推動(dòng)稅惠直達(dá)快享，在服務(wù)發(fā)展大局中彰顯莞稅擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)莞稅作為。
從“合作”到“合并”再到“合成”，從“進(jìn)一家門”到“一窗通辦”再到“全城通辦”，從“全面推開營改增試點(diǎn)”到“更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施”再到“新的組合式稅費(fèi)支持政策”……跑稅務(wù)線新聞的近十年間，記者報(bào)道了一場(chǎng)又一場(chǎng)便民辦稅春風(fēng)，見證了一個(gè)又一個(gè)稅收征管之變，記錄了一個(gè)又一個(gè)稅惠助企故事。近日，記者梳理多年來的稅務(wù)報(bào)道，走訪了國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局（以下簡稱“東莞市稅務(wù)局”）和多家莞企，再次深入了解匠心服務(wù)為納稅人帶來的獲得感、智慧稅務(wù)賦予征管工作的新效能、稅費(fèi)政策給東莞企業(yè)注入的新動(dòng)能。
常吹“便民辦稅春風(fēng)”
稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化
“這十年，我辦稅的地方和方式都變了，但是越變?cè)胶?！”東莞市百川會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司的財(cái)務(wù)人員黃明芝向記者分享了她經(jīng)歷的辦稅服務(wù)十年之“變”。2012年她剛來到東莞工作，從財(cái)務(wù)學(xué)徒開始做起，日常做最多的事就是去辦稅服務(wù)廳辦稅。“那時(shí)候，我經(jīng)常要跑兩個(gè)稅務(wù)廳，一開始沒有網(wǎng)上掛號(hào)，都是現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)，來晚了等一兩個(gè)小時(shí)都是有的，一天下來能辦完兩個(gè)廳的事就覺得自己很成功了。但過了幾年，我就不用這樣跑了，去一個(gè)廳、一個(gè)窗口就可以辦好，還可以網(wǎng)上約好號(hào)過去，然后又過了幾年，我現(xiàn)在連辦稅服務(wù)廳都不用去了，手機(jī)就可以辦稅?！秉S明芝說，從辦稅服務(wù)廳的“?？汀弊兂伞跋】汀钡倪^程中，她也見證著辦稅服務(wù)廳的人越來越少、窗口辦事的速度越來越快，越來越少見到來辦事的人們“等到不耐煩”“愁著如何辦”。
讓黃明芝和一眾納稅人辦稅體驗(yàn)不斷變優(yōu)、變好的，是東莞稅務(wù)部門這十年來在創(chuàng)新便民辦稅服務(wù)上的持續(xù)努力。從“一廳通辦”到“一窗通辦”再到“全市通辦”，從“最多跑一次”到“一次不用跑”再到“非接觸式辦稅”……東莞稅務(wù)部門始終把納稅人繳費(fèi)人的需求和期盼放在心里、貫穿在優(yōu)化服務(wù)的行動(dòng)中，不斷創(chuàng)新便民辦稅舉措、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的稅費(fèi)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
從2014年起，稅務(wù)部門已經(jīng)連續(xù)9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，東莞稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)落細(xì)國家稅務(wù)總局累計(jì)出臺(tái)的54類197項(xiàng)523條便民辦稅服務(wù)舉措，并細(xì)化推出了100多條配套措施，力求讓辦稅時(shí)間更短、環(huán)節(jié)更少、資料更簡單、方式更優(yōu)，讓納稅人繳費(fèi)人享受更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)。
2018年，東莞稅務(wù)部門制定了《國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2018年-2020年）》（以下簡稱《三年方案》），涵蓋了減少辦稅次數(shù)、壓縮辦稅時(shí)間、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化稅后流程、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法等5大類21項(xiàng)110條優(yōu)化營商環(huán)境的措施，其中27條為東莞特色亮點(diǎn)措施，致力將稅收便利化改革轉(zhuǎn)化落地，東莞打造成稅收營商環(huán)境高地。
今年，東莞稅務(wù)部門在全市全面推行“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)，構(gòu)建起“網(wǎng)上辦為主，自助辦為輔，V-Tax辦兜底”的多元化“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)體系，納稅人通過電子稅務(wù)局、“粵稅通”微信小程序、V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等渠道辦稅繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)可全程線上辦理?！艾F(xiàn)在特殊和疑難的業(yè)務(wù)也均可通過V-Tax系統(tǒng)遠(yuǎn)程辦理，極大程度地減少了企業(yè)前往稅務(wù)局的頻率，節(jié)省了企業(yè)的人力和時(shí)間成本，財(cái)務(wù)人員都反饋這個(gè)系統(tǒng)非常好、非常便捷?！睎|莞市上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長、宏川集團(tuán)董事長林海川評(píng)價(jià)道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年截至9月30日，東莞稅務(wù)部門已辦理V-Tax業(yè)務(wù)25140筆，非接觸辦稅率達(dá)到了98.94%，“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)成為了納稅人繳費(fèi)人的首選。納稅人年度納稅時(shí)間由2015年的259小時(shí)壓縮至2021年的95小時(shí)，納稅次數(shù)由9次壓縮至4次。
第三方機(jī)構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，東莞納稅人滿意度呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2021年滿意度綜合得分為95.08分，較2018年提高了6.02分。在廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，東莞的“納稅”指標(biāo)連續(xù)三年位列全省地級(jí)市第一。
聚焦“優(yōu)化高效統(tǒng)一”
稅收征管效能不斷提升
在簪花路，有一座稅務(wù)辦公大樓，它承載了東莞稅務(wù)部門在稅收征管工作的三次重要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)，是東莞稅務(wù)部門推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)的“見證者”。2015年，東莞稅務(wù)部門全省首創(chuàng)O2O辦稅模式，在這棟大樓成立了O2O涉稅事項(xiàng)集中處理中心，從此東莞納稅人領(lǐng)購發(fā)票、代開發(fā)票“足不出戶、動(dòng)動(dòng)手指”便可完成，半天內(nèi)發(fā)票可由EMS專遞到家。2018年，國稅地稅征管體制改革中，東莞稅務(wù)部門將O2O模式拓展運(yùn)用到電子文書送達(dá)、政策推送等5大類10項(xiàng)業(yè)務(wù)上。2019年底，東莞稅務(wù)部門在O2O模式的征管工作基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新工作流程和方式，在這棟大樓打造起全省首個(gè)電子稅收業(yè)務(wù)集約處理中心，匯集相關(guān)稅務(wù)征管系統(tǒng)和東莞市政務(wù)“數(shù)據(jù)大腦”平臺(tái)的涉稅數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)基層涉稅信息數(shù)據(jù)跨部門聯(lián)動(dòng)，通過人員崗責(zé)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程整合，讓5大類24項(xiàng)業(yè)務(wù)在集約中心實(shí)現(xiàn)電子化高效處理。
今年，在推進(jìn)深化稅收征管改革中，這棟大樓“搖身一變”成為了全省首個(gè)市級(jí)納稅服務(wù)運(yùn)營中心。東莞稅務(wù)部門以“數(shù)據(jù)賦能和改革創(chuàng)新”為核心思路，著眼于為全面推行“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)打造起一個(gè)高效的“CPU”，積極破解“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道和管理分散等難題，將辦稅資源“整合重組”，一站式集成了電子稅收業(yè)務(wù)集約處理和涉稅咨詢熱線等多個(gè)功能，把分散在33個(gè)基層單位的全局性、復(fù)雜性、重復(fù)性業(yè)務(wù)上移進(jìn)行集中批量處理，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能調(diào)度、集中審批的集約處理模式，高效辦理納稅人在電子稅務(wù)局、粵稅通、掌上電子稅務(wù)局等“非接觸式”辦稅渠道的稅費(fèi)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，更通過持續(xù)拓展部門間的數(shù)據(jù)共享維度、廣度和深度，打通業(yè)務(wù)智能化、自動(dòng)化處理的壁壘，如發(fā)票票種核定業(yè)務(wù)，稅務(wù)部門通過自動(dòng)批量化的數(shù)據(jù)抓取，實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)、即受理、即核定”。今年1月至9月，東莞市納稅服務(wù)運(yùn)營中心已高效辦理網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票1344萬份、網(wǎng)上代開發(fā)票26萬份。
這座大樓的三次變化，只是東莞稅務(wù)部門不斷提升稅收征管工作質(zhì)效的一個(gè)縮影。十年間，稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造的成果在東莞稅務(wù)部門的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。僅“十三五”期間，稅務(wù)部門通過一系列舉措，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)由87項(xiàng)減少至1項(xiàng)、稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)精減49%、報(bào)送資料壓減50%、稅務(wù)證明事項(xiàng)減少58%；不斷升級(jí)優(yōu)化的東莞新辦納稅人“套餐式”服務(wù)將10項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)“打包”申請(qǐng)、“集中”受理、“一次”審批，讓企業(yè)開辦涉稅辦理業(yè)務(wù)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日、申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間縮短至0.5天。近三年，東莞稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)和分析決策平臺(tái)助力東莞各級(jí)稅務(wù)部門更好地深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫”，形成了100多篇高質(zhì)量的稅收分析報(bào)告，積極當(dāng)好地方黨委政府經(jīng)濟(jì)決策的“稅參謀”……
確保“政策直達(dá)快享”
全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
退稅減稅降費(fèi)是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列退稅減稅降費(fèi)政策，有力支持市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。十年里，從宏觀的“降稅負(fù)”到微觀的“降成本”，退稅減稅降費(fèi)政策每一項(xiàng)都釋放著民生信號(hào)，為東莞企業(yè)增添發(fā)展動(dòng)能，更催生了大量市場(chǎng)主體，推進(jìn)了東莞的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長、成為全國第15個(gè)擁有萬億元GDP和千萬人口的“雙萬”城市。數(shù)據(jù)顯示，東莞的涉稅市場(chǎng)主體從2013年底的31萬多戶增長至2021年底的95萬多戶，增值稅一般納稅人戶數(shù)由2013年底的8.13萬戶增長至2021年底的26.96萬戶。
位于橋頭鎮(zhèn)的東莞市美盈森環(huán)?？萍加邢薰窘陙硐硎苎邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，累計(jì)相當(dāng)于減免所得稅約5400萬元，“省下”的稅款讓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能十足，該公司每年都能至少拿出約5000萬元投入到技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)中，該公司目前已擁有專利技術(shù)200余項(xiàng)，成為了20余項(xiàng)國家包裝標(biāo)準(zhǔn)的主要起草和參與起草單位。國內(nèi)機(jī)械手“領(lǐng)軍”企業(yè)廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司從2012年起享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，截至2021年度減免企業(yè)所得稅稅額約1.1億元；享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，累計(jì)相當(dāng)于減免稅款約3700萬元；持續(xù)的政策支持讓該公司在“智造”之路上更有信心和動(dòng)力，十年間不斷加大研發(fā)力度，截至2021年12月已擁有新工業(yè)機(jī)器人等授權(quán)專利550項(xiàng)?！敖陙韲彝ㄟ^稅制改革、減稅降費(fèi)政策為企業(yè)‘減負(fù)’的力度一直在加大，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的信號(hào)也持續(xù)增強(qiáng)?！比珖舜蟠?、東莞市工商聯(lián)主席、馬可波羅控股董事長黃建平如是說。
作為落地落實(shí)落細(xì)退稅減稅降費(fèi)政策的“主攻手”，東莞稅務(wù)部門以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將落實(shí)好退稅減稅降費(fèi)作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等的重要內(nèi)容，建立健全稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，確保政策紅利及時(shí)、精準(zhǔn)落到納稅人繳費(fèi)人的賬戶里、心坎上。今年，國家實(shí)行新的組合式稅費(fèi)支持政策，其中，大規(guī)模增值稅留抵退稅是“重頭戲”，東莞稅務(wù)部門第一時(shí)間組建退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速建立臨時(shí)黨支部，組建退稅減稅辦、三個(gè)專項(xiàng)工作組和十個(gè)工作組，全市基層稅務(wù)部門均迅速對(duì)照成立黨組織書記負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立退稅減稅黨員先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推出“惠企利民123行動(dòng)”，推動(dòng)稅費(fèi)政策紅利落地生根。
“在今年疫情、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、行業(yè)訂單放緩的情況下，稅務(wù)部門及時(shí)輔導(dǎo)我們辦理了約3600萬元的留抵退稅，有力緩解了公司的資金壓力?！睂＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)廣東氣派科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李澤偉告訴記者，留抵退稅政策有力支持了企業(yè)相關(guān)集成電路封裝測(cè)試生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目。而在東城，東莞市軌道一號(hào)線建設(shè)發(fā)展有限公司在稅務(wù)部門的輔導(dǎo)下辦理了留抵退稅約5.14億元，并將稅款運(yùn)用到東莞地鐵1號(hào)線項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)、材料設(shè)備配置、盾構(gòu)掘進(jìn)、全線鋪軌等工作中，總經(jīng)理李海峰更將留抵退稅比喻為“及時(shí)雨”。
記者從東莞市稅務(wù)局了解到，為了提升政策落地、直達(dá)企業(yè)的效能，該局把涉及“緩、退、減”三大方面共9項(xiàng)稅費(fèi)支持政策納入東莞市府“紓困27條”并同步發(fā)布細(xì)化操作指引，更積極運(yùn)用“莞慧退”平臺(tái)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政策無紙化辦理、批量化受理、自動(dòng)化開具、智能化復(fù)核等功能，極大提升業(yè)務(wù)辦理的智能化和精準(zhǔn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年-2021年，東莞累計(jì)新增減稅降費(fèi)793億元；2022年1-8月，東莞累計(jì)新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)440億元，其中，累計(jì)為2.47萬戶企業(yè)辦理留抵退稅約134億元，為17.9萬戶制造業(yè)中小微企業(yè)辦理稅費(fèi)緩繳約202億元。