2019年我市啟動(dòng)數(shù)字政府三年行動(dòng)計(jì)劃，引入華為為總承包商，按照“理機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、匯數(shù)據(jù)、擴(kuò)應(yīng)用、優(yōu)服務(wù)”工作思路，規(guī)劃6大領(lǐng)域共116個(gè)項(xiàng)目，率先發(fā)力政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)啟用市民服務(wù)中心，推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，同步推進(jìn)城市運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)、行政效能等各領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，并按省“服務(wù)與治理并重”要求，全面啟動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
經(jīng)過(guò)三年探索，東莞數(shù)字政府改革建設(shè)已向縱深發(fā)展。在《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》中，東莞市數(shù)字治理指數(shù)位列全國(guó)第九，為“十四五”期間打造“數(shù)治莞家”新范式打下了良好基礎(chǔ)，交出一份出新出彩的數(shù)字答卷！
■東莞ioc智慧城市運(yùn)營(yíng)中心
集約共享
打牢數(shù)字底座和公共平臺(tái)
數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要意義重大。
每一個(gè)成功的數(shù)字城市背后都會(huì)有一位數(shù)字化的“同路人”，東莞在邁向數(shù)字化之初，就選擇了華為開展全面合作，打造“數(shù)字政府”，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。在雙方的努力下，東莞“數(shù)字政府”數(shù)字底座已形成支撐能力，配套政策制度體系不斷完善，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升，推動(dòng)解決部門政務(wù)信息化建設(shè)長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題取得明顯成效。
通過(guò)大力推動(dòng)新基建工程，東莞市建設(shè)了“云數(shù)網(wǎng)”一體的數(shù)字底座，打造全市一盤棋數(shù)字政府建設(shè)體系，推動(dòng)在營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運(yùn)營(yíng)、民生保障、行政效能、公共支撐等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。
據(jù)悉，我市“云數(shù)網(wǎng)”和公共平臺(tái)由市政數(shù)局統(tǒng)建，并與省平臺(tái)充分對(duì)接共享，支撐網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。建成全市政務(wù)“一朵云”，完成全市87個(gè)部門及26個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）2532個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，本地系統(tǒng)上云率超94%，新建系統(tǒng)上云率100%。率先建成覆蓋全域的骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)橫向雙路由萬(wàn)兆到市、縱向波分萬(wàn)兆環(huán)路到鎮(zhèn)。交通、財(cái)政、消防、社保、市監(jiān)、應(yīng)急等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)至政務(wù)外網(wǎng)，與政法、司法、自然資源、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、雪亮工程等業(yè)務(wù)專網(wǎng)物理隔離，統(tǒng)一通過(guò)骨干傳輸網(wǎng)運(yùn)行。正式上線省“一網(wǎng)共享”東莞分節(jié)點(diǎn)，基本打通省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，啟動(dòng)人口、地址等基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)。
城市作為市民生活的場(chǎng)所，數(shù)字城市的建設(shè)也應(yīng)該以滿足市民幸福感、獲得感、安全感為出發(fā)點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，東莞通過(guò)數(shù)字政府改革建設(shè)，正在成為一座名副其實(shí)的數(shù)字城市。
一體聯(lián)動(dòng)
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平
“堅(jiān)持以人民為中心”是數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署。面對(duì)算力時(shí)代數(shù)據(jù)規(guī)模大幅度增加，政府?dāng)?shù)據(jù)密度極速提升等現(xiàn)狀，如何加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力，更好地服務(wù)于政府事務(wù)、百姓生活，成為擺在眼前的問(wèn)題。
自2019年全面啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)以來(lái)，東莞市數(shù)字政府統(tǒng)籌集約的理念、機(jī)制和模式基本成形，數(shù)字底座持續(xù)筑牢，有力支撐“一網(wǎng)通辦”，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”夯實(shí)基礎(chǔ)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化部署要求，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域標(biāo)準(zhǔn)化，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面對(duì)接廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，橫向打破部門壁壘，支撐審批流程優(yōu)化再造；縱向聯(lián)通市鎮(zhèn)村，支撐構(gòu)建“1+35+596”政務(wù)服務(wù)體系。
持續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)豐富通辦內(nèi)容、拓展通辦范圍，目前超千項(xiàng)業(yè)務(wù)可在全市窗口通辦。不斷深化網(wǎng)上辦事服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率95.37%，全程網(wǎng)辦率85.67%；行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率98.04%，較2020年提升了50.42%。拓展自助終端服務(wù)，鋪設(shè)752臺(tái)莞家政務(wù)自助終端，全面對(duì)接“粵智助”，覆蓋全市村（社區(qū)）；強(qiáng)化政銀合作，推動(dòng)841臺(tái)銀行智能機(jī)可辦政務(wù)事項(xiàng)，助力打造10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。
深化“莞家”服務(wù)品牌，首創(chuàng)“莞家”熱線融合窗，打通12345熱線知識(shí)庫(kù)，建立統(tǒng)一政務(wù)知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)線上咨詢、線下辦事統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；深度融合12345熱線與政務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢“全線通”、高頻事項(xiàng)“快速辦”、政務(wù)服務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)度。推出“莞家”視頻辦，按照省“視頻辦”試點(diǎn)要點(diǎn)，首批梳理53項(xiàng)事項(xiàng)，為企業(yè)群眾提供面對(duì)面咨詢指引。推出“莞快辦”，上線代辦服務(wù)平臺(tái)，組建市鎮(zhèn)代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助力全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目快速落地，今年以來(lái)，為42個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)提供代辦服務(wù)211次。同時(shí)，開設(shè)“莞家”辦不成事反映窗口，開展“莞家”到戶、“莞家”快閃等服務(wù)，不斷拓展“莞家”服務(wù)內(nèi)涵。
協(xié)同共治
探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
2021年12月，東莞建設(shè)基層治理綜合調(diào)度平臺(tái)，率先在厚街試點(diǎn)落地，實(shí)現(xiàn)治理數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)一圖呈現(xiàn)、指揮調(diào)度一體響應(yīng)；同步規(guī)劃構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，建設(shè)全市應(yīng)急統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)，整合應(yīng)急、公安、城管、交通、衛(wèi)健、教育、消防等視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)資源，打通各部門指揮系統(tǒng)，支撐跨行業(yè)、跨部門近2萬(wàn)名基層人員實(shí)現(xiàn)跨技術(shù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端、跨區(qū)域的融合通信，對(duì)全市34處重大危險(xiǎn)源、4490多處危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)，已搭建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，接入消防、教育、水務(wù)等13類超2.2萬(wàn)個(gè)感知設(shè)備數(shù)據(jù)，完成與省平臺(tái)對(duì)接。
建成智慧城管調(diào)度中心，全面整合城管各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成“城市管理全景圖”。視頻巡查案件半年增幅超6倍，大幅提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率。按時(shí)處置率提升超4倍，跨部門協(xié)同合力逐步形成。今年上半年城市“六亂”問(wèn)題投訴率月均下降10.34%。建設(shè)智慧水務(wù)項(xiàng)目，對(duì)139個(gè)重點(diǎn)水利工程站點(diǎn)進(jìn)行水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)，市轄重點(diǎn)水利工程自動(dòng)化覆蓋率從62.5%提升至100%，實(shí)現(xiàn)水務(wù)工程防洪排澇聯(lián)調(diào)聯(lián)控，增強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和調(diào)度指揮能力。打造智慧交通小腦，融合交通、交警業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸全天候融合監(jiān)測(cè)，跨行業(yè)、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)與融合指揮。
在新的發(fā)展征程，東莞正全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，東莞市政數(shù)局將進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，全面構(gòu)建“公共服務(wù)泛在普惠、市域治理智慧科學(xué)、政府運(yùn)行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運(yùn)行新范式。
未來(lái)，在全國(guó)數(shù)字化發(fā)展大環(huán)境中，東莞將不斷探索、形成樣本，持續(xù)升級(jí)數(shù)字新基座，爭(zhēng)創(chuàng)灣區(qū)政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)者，全力構(gòu)建智慧治理新場(chǎng)景，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)人口與城市深度融合、共生共榮。